徐向峰

摘要:實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)效率和增加農(nóng)民收入的重要途徑,但在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中,由于農(nóng)村人力資源質(zhì)量低下,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。因此,應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,營(yíng)造良好的環(huán)境,加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā),從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,促進(jìn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞:人力資源開(kāi)發(fā);農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;人力資本投資

中圖分類(lèi)號(hào):F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2009)07-0016-04

如何有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的存在已成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的一個(gè)重要因素,要迅速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),切實(shí)增加農(nóng)民收入,必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化,這些都對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題提出了更高的要求。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加農(nóng)民收入起著非常重要的作用,是我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和重要路徑。而由于當(dāng)前農(nóng)村教育事業(yè)的落后現(xiàn)狀和基層部門(mén)人力資源管理專(zhuān)業(yè)人才的缺乏,我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)仍處于較低的水平。

一、人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵

關(guān)于人力資源開(kāi)發(fā)(human resource development簡(jiǎn)稱(chēng)HRD)的定義,國(guó)內(nèi)外學(xué)者有很多不同的解釋。Mclagan認(rèn)為,人力資源開(kāi)發(fā)是訓(xùn)練與發(fā)展、職業(yè)生涯發(fā)展與組織發(fā)展三者的綜合運(yùn)用。①Leonard Nadler認(rèn)為,人力資源開(kāi)發(fā)是在一定時(shí)期內(nèi)為提高工作績(jī)效與促成個(gè)人成長(zhǎng)而進(jìn)行的有組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)。②宋曉梧等人認(rèn)為,所謂HRD,就是通過(guò)提供稀缺資源和服務(wù),使初始形態(tài)的人力資源得到加工改造,成為具有相當(dāng)健康水平、知識(shí)水平以及社會(huì)適應(yīng)能力的合格人力資源的過(guò)程。③在本文中,筆者采用了北京大學(xué)教授蕭鳴政2002年在《人力資源開(kāi)發(fā)的理論與方法》一書(shū)中的觀點(diǎn),把人力資源開(kāi)發(fā)界定為:開(kāi)發(fā)者通過(guò)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、管理等有效方式,為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)既定的人力資源進(jìn)行利用、塑造、改造與發(fā)展的活動(dòng)。在這里,開(kāi)發(fā)者既可以是政府、機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、協(xié)會(huì)、私有機(jī)構(gòu),公共組織等,也可以是企業(yè)雇主、主管、個(gè)人、被開(kāi)發(fā)者自我等。本文中,人力資源開(kāi)發(fā)的主體主要指政府、社會(huì)團(tuán)體等公共組織。政府等公共部門(mén)進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)的目的主要是為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、高效合理利用現(xiàn)有人力資源、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)穩(wěn)定的最大化,以及提高全民素質(zhì),包括提高健康衛(wèi)生水平與文化教育水平,造就各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新性人才,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展,提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

二、當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的人力資源開(kāi)發(fā)困境

農(nóng)村人力資源是指農(nóng)村范圍內(nèi)人口所具有的體力和腦力的總和,包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。這里的人力資源質(zhì)量,主要是指農(nóng)村人力資源所具有的體質(zhì)、智力、知識(shí)、技能水平。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó),我國(guó)農(nóng)村人力資源始終占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),農(nóng)村人力資源數(shù)量大、素質(zhì)低的特點(diǎn),阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1949年建國(guó)后經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)和發(fā)展,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,農(nóng)村狀況發(fā)生了很大的變化,農(nóng)民生活水平有了很大的改善,農(nóng)村人力資源的質(zhì)量與建國(guó)前相比有了很大提高,但與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求相比,農(nóng)村人力資源的素質(zhì)還很低。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2008年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)表明,2007年我國(guó)總?cè)丝跒?32 129萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口為59 379萬(wàn)人,鄉(xiāng)村人口為72 750萬(wàn)人,全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)為76 990萬(wàn)人,鄉(xiāng)村就業(yè)人員47 640萬(wàn)人,占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)61.88%。由于農(nóng)村人口基數(shù)大,每年進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口數(shù)量也很大,在未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的供給還將大大增加。由于耕地日益減少,土地收益增加很慢,無(wú)法承載如此多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,通過(guò)人口流動(dòng)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力就成為必然選擇。而農(nóng)村人力資源質(zhì)量是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能否順利轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村人力資源素質(zhì)低下,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更加困難。

1. 農(nóng)村人力資源科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料可以看出,2007年全國(guó)共有普通高中15 681所,其中城市6 132所,占總數(shù)的39.1%,縣鎮(zhèn)7 637所,占48.7%,鄉(xiāng)村1 912所,占12.2%;從在校學(xué)生數(shù)來(lái)看,2007年全國(guó)普通高中在校學(xué)生總數(shù)為25 224 008人,其中城市普通高中在校學(xué)生總數(shù)為8 932 723人,占總數(shù)的35.4%,縣鎮(zhèn)14 198 003人,占56.3%,鄉(xiāng)村2 093 282人,占8.3%。與城鎮(zhèn)相比,無(wú)論從學(xué)校數(shù)量還是在校人數(shù)來(lái)說(shuō),農(nóng)村地區(qū)都處于較低的水平。由于農(nóng)村教育水平低,絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生只能上到初中,初中畢業(yè)后無(wú)學(xué)可上,便過(guò)早地進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng),增加了就業(yè)市場(chǎng)的壓力。這些既無(wú)技能又缺乏知識(shí)的未成年人過(guò)早進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng),只能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng),導(dǎo)致農(nóng)村人力資源素質(zhì)更加低下,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更低,就業(yè)和再就業(yè)更加困難,對(duì)其未來(lái)的發(fā)展十分不利。我國(guó)目前農(nóng)村人力資源的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)要求相差甚遠(yuǎn),無(wú)法滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代各職業(yè)的需要。農(nóng)村人力資源科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低直接阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源,提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì),是建設(shè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力充分就業(yè)的最根本的基礎(chǔ)。

2. 相當(dāng)一部分的農(nóng)民思想素質(zhì)不高,難以適應(yīng)建設(shè)先進(jìn)文化的需要。改革開(kāi)放推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力大發(fā)展,也促進(jìn)了農(nóng)民思想大解放,觀念大轉(zhuǎn)變。近年來(lái),農(nóng)民的思想道德水平有了很大提高,對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策衷心擁護(hù),市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)正在逐步增強(qiáng),科教興農(nóng)和民主法制意識(shí)逐步加強(qiáng)。但也要看到,農(nóng)民群體中還有相當(dāng)一部分人不同程度地存在著封閉的小農(nóng)意識(shí)、傳統(tǒng)的家庭觀念、愚昧落后的封建習(xí)俗、追求短期行為等不良習(xí)性,很不適應(yīng)建設(shè)先進(jìn)文化的發(fā)展需要,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)村人力資源身體素質(zhì)水平偏低。人力資源的開(kāi)發(fā)需要醫(yī)療衛(wèi)生和保健等方面的保障。建國(guó)以來(lái),我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)雖取得了巨大進(jìn)步,農(nóng)民看病難的狀況有了相當(dāng)大的改變,但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平仍然較低,難以滿足廣大農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生和保健需要,因病致貧、因貧致病的惡性循環(huán)在一些地區(qū)比較普遍,這種狀況的長(zhǎng)期存在極不利于農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)的全面提高。

4. 政府缺乏一套人力資源培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和組織體系。農(nóng)村人力資源的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和有效的組織,但某些地方政府實(shí)施農(nóng)村人力資源培訓(xùn),僅出于完成上級(jí)任務(wù)的考慮,缺乏對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的使命感、緊迫感、主動(dòng)性和自覺(jué)性。培訓(xùn)的盲目性以及責(zé)任意識(shí)淡薄無(wú)疑對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)造成消極影響。

三、加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是有效利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的一種方式,實(shí)踐證明,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城從事第二和第三產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力切實(shí)可行的途徑。但要有效地實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移,必須提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),使農(nóng)民掌握非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所必需的基本技能,能夠適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活環(huán)境,而要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力,必須通過(guò)多種方式和途徑進(jìn)行農(nóng)村人力資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)。

1. 充分發(fā)揮各級(jí)政府在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)作用。政府在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中的職能范圍包括:人力資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃、引導(dǎo)、組織、籌資、市場(chǎng)和環(huán)境建設(shè)、信息和法律服務(wù)等。農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)首先應(yīng)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,制定切實(shí)可行的人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃,并賦予規(guī)劃以法律的形式和效力,使規(guī)劃的實(shí)施具有法律的強(qiáng)制性和執(zhí)行力。其次,增強(qiáng)地方政府在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中的引導(dǎo)作用。農(nóng)村各級(jí)行政部門(mén)通過(guò)宣傳教育等途徑轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念,培養(yǎng)農(nóng)民的自我開(kāi)發(fā)意識(shí)。在上級(jí)部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)群眾按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各方面、各層次人才的需要,接受農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和非農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)的教育和培訓(xùn)。再次,通過(guò)有效的方式和途徑履行政府職責(zé)。政府相關(guān)部門(mén)要廣泛組織農(nóng)民和物質(zhì)資源,進(jìn)行人力資源的有效配置和合理流動(dòng)。最后,政府應(yīng)作為投資主體,廣開(kāi)渠道,多方籌集教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),不斷增加對(duì)農(nóng)村人力資本的投資。

2. 進(jìn)一步深化改革,營(yíng)造人力資源開(kāi)發(fā)的良好環(huán)境。要重視宏觀環(huán)境、硬環(huán)境的改善與微觀環(huán)境、軟環(huán)境的優(yōu)化相結(jié)合。一要改革城鄉(xiāng)二元化的人力資源管理體制,不斷深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)制度,加快形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。盡快將農(nóng)村各類(lèi)優(yōu)秀人才納入市、縣(市、區(qū))級(jí)人才庫(kù)或?qū)ｉT(mén)建立農(nóng)村人才庫(kù),加強(qiáng)定向培養(yǎng)和使用,使其成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的排頭兵。二要進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng),切實(shí)保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)者權(quán)益。三要進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才和講技術(shù)、學(xué)技術(shù)、重技術(shù)、用技術(shù)的良好氛圍,提高農(nóng)民學(xué)習(xí)自覺(jué)性,營(yíng)造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

3. 進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn),提高人力資源整體素質(zhì)。要把加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)放在突出位置。改革部門(mén)分割的管理體制,深入調(diào)查研究,了解農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的用工需求,認(rèn)真搞好規(guī)劃,整合社會(huì)教育資源,按照培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的總體要求,建立農(nóng)民培訓(xùn)體系,扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。為此,可建立創(chuàng)新投入機(jī)制,即建立縣級(jí)統(tǒng)籌職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)基金,較大幅度地增加人力資源開(kāi)發(fā)的投入,并與農(nóng)村基礎(chǔ)教育緊密銜接,提高農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地的建設(shè)水平。要穩(wěn)定提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育,深化農(nóng)村教育改革,變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育,把一般文化知識(shí)的學(xué)習(xí)與農(nóng)村的生產(chǎn)生活實(shí)際結(jié)合起來(lái),為農(nóng)村提供受過(guò)良好基礎(chǔ)教育、有能力接受新知識(shí)、新信息、掌握新技能的后備勞動(dòng)力。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn),重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、失地農(nóng)民和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)、青年農(nóng)民和農(nóng)村后備勞動(dòng)力的戰(zhàn)略性培訓(xùn),尤其要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性,緊密連接勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)與擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)一體化,大力推行訂單培訓(xùn)制度,鼓勵(lì)用人單位(企業(yè))參與培訓(xùn)。同時(shí)要盡快建立完善職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)與上崗就業(yè)相銜接的制度,嚴(yán)格實(shí)行勞動(dòng)崗位準(zhǔn)入制度,尤其是關(guān)鍵技術(shù)工種崗位必須取得相應(yīng)的任職資格。

4. 建立健全社會(huì)保障制度,為促進(jìn)農(nóng)村人口流動(dòng)提供社會(huì)保障。建國(guó)后我國(guó)在城鎮(zhèn)建立了比較完善的社會(huì)保障制度,城鎮(zhèn)人口大多數(shù)可以享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障,而占較大比例的農(nóng)村人口則缺乏社會(huì)保障,社會(huì)保障的二元化和不公平性,導(dǎo)致農(nóng)村人口的流動(dòng)成本大量增加,對(duì)農(nóng)村人口的自由流動(dòng)帶來(lái)不利的影響。要逐步拆除城鄉(xiāng)分隔的戶(hù)籍壁壘,適當(dāng)加快人口城市化步伐,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、企業(yè)化、市場(chǎng)化,營(yíng)造有益于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障改革的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極發(fā)展市場(chǎng)取向的農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)制性社會(huì)養(yǎng)老保障改革。應(yīng)當(dāng)在提高現(xiàn)有社會(huì)保障水平的情況下,建立覆蓋全體人民的社會(huì)保障體系,為所有人口提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障,以促進(jìn)農(nóng)村人力資源的正常流動(dòng)。

5. 構(gòu)建合理的人力資本投資與回報(bào)機(jī)制。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人力資本投資也是一種經(jīng)濟(jì)行為,投資主體要求以經(jīng)濟(jì)利益的形式得到回報(bào),保證有限的就業(yè)機(jī)會(huì)優(yōu)先分配給最優(yōu)秀、最有效率的群體。就業(yè)崗位也是一種資源,也同樣具有有限性和稀缺性,當(dāng)不能保證全社會(huì)勞動(dòng)力的就業(yè)需求都得到滿足時(shí),就業(yè)機(jī)會(huì)分配的基本原則就應(yīng)當(dāng)是首先向最優(yōu)秀、最有效率的群體傾斜。人力資本投資是有高回報(bào)率的,但我國(guó)人力資本投資主體特別是農(nóng)村投資主體的投資積極性不夠高。究其原因,主要是與我國(guó)現(xiàn)行的就業(yè)制度和分配機(jī)制不盡合理有關(guān)。因此,要調(diào)動(dòng)人力資本投資主體的積極性,還必須深化分配領(lǐng)域的改革,構(gòu)建人力資本投資與回報(bào)的合理機(jī)制。

注釋:

①李聲吼:《人力資源發(fā)展》,五南圖書(shū)出版社1998年出版,第11頁(yè)。

②Leonard Nadler Garland D.Wiggs,Managing HRD,1986。

③宋曉梧主編.《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)與就業(yè)》,中國(guó)勞動(dòng)出版社1997年出版,第122頁(yè)。

參考文獻(xiàn):

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責(zé)任編輯:武玲玲

責(zé)任校對(duì):艾 嵐

On Human Resource Development in the Process of Surplus Country Labors Transfer

Xu Xiangfeng

(Department of Political and Public Management, Yibin College, Yibin 644000, China)

Abstract: It is an important path to develop the village economy, improve agriculture efficiency and increase farmer incomes that carrying out the transfer of country surplus labor. But in the process of surplus country labors transfer, the low quality of rural human resource leads to the slow development of the agriculture economy. So we should give full play to the government leadership function, create good enviornment, strengthen the vocational train to realize the efficient transfer of surplus country labors and promote the harmony development of the whole society.

Key words: human resource development; transfer of country surplus labor; human resource investment