王維哲

中央軍委近日發(fā)文,要求解放軍高中級干部著力解決有令不行、有禁不止的問題,著力解決奢侈浪費和貪圖享樂的問題。

(一)

中央軍委近日發(fā)布《關于進一步加強軍隊高中級干部作風建設的意見》,要求解放軍高中級干部一定要深刻認識新形勢下加強作風建設的極端重要性,著力解決有令不行、有禁不止的問題,著力解決奢侈浪費和貪圖享樂的問題。

據(jù)新華社報道,這份文件經(jīng)中共總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤批準下發(fā)。

繼中國軍隊于去年10月展開為期5年的反腐運動后,這份近日下發(fā)的文件中列出高級干部的7項罪名,包括貪圖享樂、個人主義、學習膚淺、好人主義、不負責任、有令不行及履職盡責不到位。

新加坡《南洋視界》報道,曾在解放軍總參謀部任職的退役將軍徐光裕說,胡錦濤很少對軍隊高層提出具體指責,這次表態(tài)非常罕見。

他說,如今是和平時期,社會以市場為導向,貪污腐敗、奢侈和享樂主義成為必然會出現(xiàn)的問題,而一些軍隊官員也確實違反了軍事法規(guī)?！昂\濤是要通過警告,提醒軍官們——尤其是高級領導人,軍委決心推進反腐敗運動。”

美國《華爾街日報》報道,尚不清楚胡錦濤和其他高層領導人為何在這個時候開展這類行動。中共對軍隊的掌控并沒有遭遇公開的重大挑戰(zhàn),最近也沒有影響很大的腐敗丑聞。在中國社會因經(jīng)濟增長而面臨社會和經(jīng)濟動蕩之際,胡錦濤領導的中國政府一直致力于在“社會主義核心價值體系”基礎上建立“和諧社會”,可能正是由于這個原因,中國政府才會采取此次行動,在軍隊中貫徹自己的執(zhí)政理念。

(二)

今年年初,一個題為“一個戰(zhàn)士寫給中央軍委的一封信:基層部隊腐敗已經(jīng)嚴重影響我軍的戰(zhàn)斗力”的帖子在網(wǎng)上廣為流傳,作者為“一個憂國憂民的小兵”。帖子列舉了解放軍基層的十大腐敗現(xiàn)象。

這十大腐敗分別是:兵源的腐敗;分配部隊時候的腐敗;士兵也有三六九等;炊事班的腐敗;套改士官、考學的潛規(guī)則;干部升官的秘訣;各種肥缺的發(fā)財方法;上級檢察機關下部隊的貓膩;安全大檢查不見效果的原因;以及干部轉業(yè)的無奈和辛酸。

這個帖子稱,即使在征兵過程、食品采購和基層干部的擢升,都不能幸免。信中說:“一名士官要提干,必須至少支付10萬元。想當個政委,恐怕10萬20萬下不來吧。”

《南洋視界》引述上海某退休上校的話說,這個帖子中所說的都是事實。

由于解放軍的人、財、物管理自成體系,外界難以知悉其中腐敗詳情。相對于被判囚的地方省部級貪官層出不窮,近年來軍中將領因貪、因色落馬的并不多。

據(jù)香港《文匯報》報道,2006年12月,解放軍軍事法庭對海軍副司令王守業(yè)中將貪污挪用公款案作出終審判決,決定判其無期徒刑。據(jù)悉,中央軍委紀委及軍委法制局對王守業(yè)的聯(lián)合偵查重點,是在王任副司令員之前。1995年至2001年,王守業(yè)在擔任總后勤部基建營房部部長、全軍房改領導小組辦公室主任期間,濫權貪污、受賄、索賄、挪用公款等共計1.6億元。

王守業(yè)是迄今為止軍方公布的涉及贓款數(shù)額最大、職務最高的軍官。

有消息指,王守業(yè)的貪污行為是因為他的一名情婦揭發(fā),才引起有關方面注意。據(jù)了解,多來年,王守業(yè)一直包養(yǎng)多名情婦,并養(yǎng)有私生子。其中一名在南京軍區(qū)文工團擔任演員的情婦,在為王生了一個兒子后,因不滿與他長期保持不明不白的關,要求王守業(yè)給予300萬元補償。但兩人經(jīng)多次談判,王只答應給予100萬元。談判破裂后,該情婦開始向有關部門告發(fā)王守業(yè),但由于種種原因,導致多次奔告不果,最后她改變告發(fā)途徑,每天風雨無阻地站在海軍人員來往的北京海軍大院門口附近散發(fā)傳單。事件終于引起有關部門的關注。

此前,2005年7月,據(jù)路透社報道,空軍指揮學院原院長劉廣智少將被以收賄罪名定罪,判刑13年。臺灣和香港的媒體則報道稱,劉廣智因替臺灣當間諜,2004年3月被捕,并判處死刑。有消息指,劉廣智涉嫌將列為“絕密”的解放軍“對臺作戰(zhàn)計劃”,以及空軍主力戰(zhàn)機蘇27、蘇30的部署和訓練詳情,交給臺方。據(jù)悉,劉廣智的兒子早已投靠臺灣的間諜機構,劉廣智則在兒子游說下,也為臺灣提供情報。

再之前,1999年解放軍總后勤部軍械部部長劉連昆少將亦因充當臺灣間諜被捕,后被執(zhí)行藥物注射死刑。據(jù)悉,令劉連昆不滿憤而投敵的是,他希望以中將身份退休,但未被軍方理會。

(三)

北京有關分析人士指出,早在1975年,鄧小平就用“腫、散、驕、奢、惰”五個字概括解放軍存在的問題。如今,除了“腫”字得到明顯改進外,其他四個字并無明顯改善。以鄧小平生前的個人威望,尚難解決這些問題,如今的軍方是不是愿意、有沒有能力去“著力解決”是個不小的問號。

新加坡《聯(lián)合早報》指出,在毛澤東、鄧小平的強人時代,軍隊雖然存在“腫、散、驕、奢、惰”等毛病,但很少出現(xiàn)效忠問題。鄧小平去世后,沒有行伍經(jīng)歷的中共總書記擔任軍隊最高統(tǒng)帥,威望自然遠遠不如毛、鄧,往往需要幾年的耐心磨合才能在軍中樹立權威。這種情況不僅加大了最高領導人在軍中貫徹個人意志的難度,也使領導人不敢輕易在軍隊進行大刀闊斧的改革或紀律整肅。

英國諾丁漢大學中國研究所教授、研究主任鄭永年說,針對新的情況,中國領導層在通過制度建設加強對軍隊的領導方面作出了很大的努力。從江澤民時代開始,實行黨的總書記也同時是國家主席和中央軍委主席的“三合一”制度。同時,軍人在黨和國家的最高領導層中間開始淡出。在政治局常委層面,已經(jīng)很多年沒有出現(xiàn)軍人面孔。隨著軍人職業(yè)化建設的推進,軍人的政治色彩實際上已經(jīng)大大減低。在法律層面,上世紀90年代后期通過了《國防法》。這個法律的政治意義就是把黨對軍隊的領導權法律化,從而為“依法治軍”提供了法律根據(jù)。

“從現(xiàn)實經(jīng)驗來看,較之其他發(fā)展中國家,中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對控制具有很大的政治優(yōu)勢,那就是這個體制保證了文人政府對軍隊的控制權?！编嵱滥曛赋?。

2004年9月,中共總書記胡錦濤當選為中共中央軍事委員會主席,正式從江澤民手里接過了軍權。自此,在成為黨和國家最高領導人之后,胡錦濤也正式成為中國“三軍”的最高統(tǒng)帥。

2007年7月,胡錦濤加強了軍隊的反腐敗工作,成立了“全軍官員經(jīng)濟責任審計工作領導小組”,組長由總后勤部部長廖錫龍擔任。小組計劃在當年審計全軍官員983名,包括軍職26名、師職135名、團職822名。

廖錫龍暗示,軍隊高中級官員的經(jīng)濟權力愈來愈大。他說,如何加強監(jiān)督制約,促使官員正確行使手中的權力,依法、合理、有效地分配和管理使用軍事資源,從機制和源頭上預防和治理腐敗,已成為中共和解放軍建設的一個重大課題。

據(jù)解放軍審計署負責人稱,未來5年的審計工作重點包括:年度預算、工程建設、裝備物資器材采購、大項投資、房地產(chǎn)開發(fā)、有償服務等的決策是否符合程序等。國家審計署目前仍無法審計和監(jiān)督解放軍的財務。

2007年11月,總參謀部、總政治部、軍委紀委發(fā)出《關于嚴肅認真做好廉潔征兵工作的通知》。據(jù)《解放軍報》報道,通知中提出八條要求,規(guī)定各大軍區(qū)負責征兵接兵人員,要就廉潔征兵簽訂責任書,征集任務數(shù)量在規(guī)定范圍內要公開透明,要張榜公布,接受監(jiān)督,受理民眾舉報,問題查處情況要逐級上報等。通知并公布了總政治部紀檢部的舉報信箱、地址及舉報電話。分析人士認為,中國官方就某個問題發(fā)文通知,說明了該問題的嚴重性。

2008年9月,中央軍委頒發(fā)了《建立健全軍隊懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。

2009年2月,胡錦濤批準《軍隊干部選拔任用工作程序規(guī)定》。《人民日報》引述解放軍總政治部有關負責人說,這一規(guī)定是按照胡錦濤提出的科學發(fā)展觀要求,構建軍隊干部選拔任用科學機制的重要舉措,也是解放軍在干部選拔任用制度調整改革方面邁出的重要步伐。

北京有關人士指出,盡管胡錦濤2004年接任中央軍委主席后著力推行干部年輕化、知識化和專業(yè)化,但長期的和平環(huán)境早已使解放軍養(yǎng)成論資排輩的用人傳統(tǒng)。從現(xiàn)在到2012年中共十八大前,由胡錦濤主導的中共高層將考察選拔一批高級將領,逐步取代已經(jīng)高齡化的現(xiàn)任中央軍委委員。

2009年4月,中央軍委機關報《解放軍報》發(fā)表了一篇題為《安祿山的嗜欲》的文章,指唐朝叛將安祿山貪吃、貪色、貪財,“嗜欲極重,不知身心修養(yǎng)為何物”,接著又盛贊諸葛亮“半生執(zhí)掌軍國大權,不好色,不貪財,衣食節(jié)儉,自奉菲薄”,從而得出結論:“如何對待食、色、財,安祿山是令人齒冷的反面教員,而諸葛亮則是國人永久景仰的楷模。”

由于安祿山、諸葛亮在歷史上的定位首先是叛將與忠臣,《解放軍報》這篇文章卻去探討他們如何對待食色財問題,又呼吁軍中將領要以諸葛亮為楷模、莫學安祿山,難免給人意猶未盡、話中有話的感覺。

值得關注的是,《解放軍報》及中央軍委領導人近期頻頻發(fā)表文章,呼吁軍中將士抵制“軍隊國家化”、聽從中共中央的指揮。香港《蘋果日報》分析說,如果說,這篇探討歷史的文章,批安祿山只是讓人聯(lián)想到軍中的腐敗,那么,贊諸葛亮在政治上會使人浮想聯(lián)翩。