趙元元

中國控?zé)熯\(yùn)動一直扮演著不太討人喜歡的角色。煙草廣告的禁播,結(jié)果養(yǎng)活了一批善于變通的文化傳播公司;公共場所禁煙,也幾乎隨著北京奧運(yùn)會的結(jié)束成為一紙空文。唯有提高煙草稅收,經(jīng)過“有關(guān)專家”持之以恒的論證和提案,終于在近日得到結(jié)果。但即使是這個來之不易的結(jié)果,怎么看也讓人覺得另有文章。

先看生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅率調(diào)整?！盀榱诉m當(dāng)增加財(cái)政收入”,以調(diào)撥價70元/條為界將卷煙產(chǎn)品分為甲乙兩類,70元/條以上的甲類煙由45%上調(diào)至56%,70元/條以下的乙類煙由30%上調(diào)至36%。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅率調(diào)整,向來是調(diào)整卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和煙草行業(yè)格局的重要手段。從最早的單一稅率到現(xiàn)在從量定額和從價定率的復(fù)合計(jì)稅,充滿了國家煙草專賣局在專賣制度的限制下,不斷推進(jìn)行業(yè)整合和市場集中的政治智慧。在金融危機(jī)之前,“提結(jié)構(gòu)、保稅利”一直是業(yè)內(nèi)關(guān)鍵詞。經(jīng)過一系列“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,調(diào)撥價100元/條以下的低檔卷煙對工業(yè)公司而言大多已是乏利可圖,要不是為了保證總體銷量,估計(jì)很多工業(yè)公司都恨不得把50元/條以下的牌號直接停產(chǎn)。很多工業(yè)公司為了進(jìn)入異地商業(yè)系統(tǒng),都是拿低檔煙當(dāng)敲門磚,把高檔煙做添頭,先給商業(yè)公司銷售任務(wù)打底,再靠高檔產(chǎn)品給自己帶利潤。但受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊,居民消費(fèi)需求普遍低迷,今年卷煙市場的整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)下滑,未來市場怎么走,大家心里都沒底。這個時候大幅提稅,就顯得格外敏感。

卷煙這種嗜好性消費(fèi)品,和房地產(chǎn)一樣也屬于“剛需”,價格彈性說小也小,說大也大。至少越貴的煙越是“買的人不抽、抽的人不買”,中間價格的商務(wù)和行政用煙能屈能伸,花的多半也不是抽煙人自己的血汗錢。反而是“自抽自買”低檔煙民,生活壓力又大、排遣手段又少,煙癮于是也重。在這種節(jié)骨眼上借全面提稅之機(jī)把稅率的分界線從50元/條上調(diào)至70元/條,非常巧妙地?cái)U(kuò)大了稅率增長對低檔卷煙的規(guī)避范圍,充其量不過是讓抽5塊錢一包煙的人改抽4塊錢一包的煙,不至于讓消費(fèi)基礎(chǔ)最為龐大的低檔煙民棄暗投明。另外,雖說50元/條以下的產(chǎn)品利潤上不來,但100元/條以上的產(chǎn)品總量也一直上不去,所以如何在50元/條至100元/條這一價格區(qū)間尋找平衡銷量與利潤的支撐點(diǎn)位,也是長期以來困擾工業(yè)和商業(yè)的共同難題。這次調(diào)稅也正好提了個醒:經(jīng)過稅務(wù)部門的精心測算,今年銷量與利潤的黃金分割點(diǎn)將滑落至70元/條的臨界點(diǎn),各家工業(yè)公司就別在100元/條的市場上糾纏不清了。面面俱到、一箭雙雕。這也是中國智慧。

既然穩(wěn)住了80%的基礎(chǔ)市場,那就可以高歌猛進(jìn)地向20%的高端客戶要利潤了。想當(dāng)年白沙和紅河高調(diào)推出過3000元/條左右的頂級卷煙,卻終因市場落差太大表現(xiàn)平平,至今仍令業(yè)界扼腕。之后好幾年,各家工業(yè)公司的極品煙都長期徘徊在1000元/條至1500元/條的價格“低位”,還得整天提心吊膽地控戶控量挺價格。去年出了個抽天價煙的房產(chǎn)局長,還一度鬧得天價煙要被停產(chǎn)?，F(xiàn)在好了,借助產(chǎn)品價格集體上調(diào)的東風(fēng),中國的超高檔卷煙又可以正大光明地向著3000元/條以上的價格區(qū)間重新發(fā)起沖刺了。

再看批發(fā)環(huán)節(jié)的征稅。批發(fā)環(huán)節(jié)的稅種空白,一向被視作煙草銷售地方割據(jù)的肇因。但從短期來看,5%的從價稅尚不足以改變地方政府對煙葉稅和生產(chǎn)稅的絕對依賴。作為增設(shè)稅種,給國家財(cái)政補(bǔ)缺應(yīng)該才是批發(fā)稅種的市場定位。

總的來說,這次稅率調(diào)整在不嚴(yán)重影響低檔煙總體銷量的同時又大幅提升了高檔煙的平均價格,還打開了商業(yè)環(huán)節(jié)征稅的口子,為煙草業(yè)的進(jìn)一步深化改革埋下了伏筆,與國家煙草專賣局構(gòu)建全國大市場的戰(zhàn)略布局保持了步調(diào)一致。自中國加入國際控?zé)煿s以來,倡導(dǎo)者終于學(xué)會了在“護(hù)煙”的基礎(chǔ)上“控?zé)煛?。懂得長袖善舞,也是一種實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。