陳巖鵬

商務(wù)部日前已赴非轉(zhuǎn)基因大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省調(diào)研。

接近商務(wù)部的知情人士透露,這次調(diào)研是國(guó)務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)要求的,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆沖擊我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的情況及其損害程度。

受進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆沖擊影響,八成油脂企業(yè)已經(jīng)無(wú)法生存,1000萬(wàn)豆農(nóng)生計(jì)問(wèn)題突出。 那么商務(wù)部此時(shí)調(diào)研,接下來(lái)是否會(huì)為保護(hù)國(guó)產(chǎn)大豆,對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查?

上述人士稱(chēng),調(diào)研并沒(méi)有冠以“反傾銷(xiāo)”名號(hào),商務(wù)部只是說(shuō)想了解些情況,但可以肯定的是,此行目的和結(jié)果會(huì)關(guān)乎國(guó)家利益。

豆農(nóng)困境

6月,商務(wù)部調(diào)研團(tuán)到達(dá)黑河市。黑河市金秋大豆種植專(zhuān)業(yè)合作社社長(zhǎng)何樹(shù)文參加了座談會(huì)。

在回答商務(wù)部官員詢問(wèn)“大豆進(jìn)口多不多”時(shí),何樹(shù)文表示,大量進(jìn)口已嚴(yán)重影響到農(nóng)民的收入。“黑河一帶只能種大豆,黑河的農(nóng)民怎么生存?”

何樹(shù)文向商務(wù)部官員反映,農(nóng)民種豆的成本都在漲,人工、化肥、汽油都在漲,成本1.35元/斤,結(jié)果一年下來(lái)只能賣(mài)到1.50元/斤;而進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆市場(chǎng)價(jià)僅0.9元/斤。

記者了解到,美國(guó)農(nóng)業(yè)法在不斷提高大豆等農(nóng)作物的生產(chǎn)補(bǔ)貼。例如大豆的目標(biāo)價(jià)格從2002年的每蒲式耳4.47美元,目前增加到11.80美元,增長(zhǎng)164%,進(jìn)一步提高了大豆享受政府補(bǔ)貼的空間。

像何樹(shù)文一樣的很多豆農(nóng)都意識(shí)到了中國(guó)和美國(guó)的農(nóng)民之間的不平等競(jìng)爭(zhēng),現(xiàn)在只能希望國(guó)家少進(jìn)口些大豆。何樹(shù)文表示,“每年少進(jìn)口五六百?lài)嵈蠖?豆農(nóng)就能好過(guò)一些”。

據(jù)黑龍江大豆協(xié)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)進(jìn)口大豆超過(guò)2000萬(wàn)噸以上時(shí),每多進(jìn)口100萬(wàn)噸,就可能有130萬(wàn)的農(nóng)民離開(kāi)大豆種植業(yè),甚至離開(kāi)土地。因?yàn)?100萬(wàn)噸大豆,按我們現(xiàn)在的單產(chǎn)水平需要856萬(wàn)畝耕地,而黑龍江省農(nóng)業(yè)人口人均耕地是6.6畝,所以多進(jìn)口100萬(wàn)噸,就要直接影響百萬(wàn)農(nóng)民的生計(jì)。

一位與會(huì)的油脂企業(yè)老總透露,各企業(yè)代表都反映了轉(zhuǎn)基因大豆低價(jià)傾銷(xiāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)損害巨大,二三四月份加工企業(yè)曾經(jīng)全面停產(chǎn),當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)基因大豆每噸能賺600到1000元,而按國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)生產(chǎn)反而每噸要虧200到400元。

“由于收儲(chǔ)和轉(zhuǎn)基因大豆低價(jià)進(jìn)口的干擾,跨國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)大豆加工企業(yè)壟斷收購(gòu),80%的油脂企業(yè)沒(méi)法生存,食用油和豆粕安全受到威脅?！币挥椭髽I(yè)老板悲觀預(yù)測(cè)。

黑龍江省內(nèi)以國(guó)產(chǎn)大豆為原料的壓榨企業(yè)因無(wú)利可圖紛紛停產(chǎn)限產(chǎn),這為轉(zhuǎn)基因豆油豆粕占領(lǐng)該地區(qū)市場(chǎng)提供了可乘之機(jī)。黑龍江大豆協(xié)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品在黑龍江省的市場(chǎng)份額迅速擴(kuò)大,其中豆油占黑龍江市場(chǎng)份額的80%,國(guó)產(chǎn)豆油只有20%,豆粕市場(chǎng)90%左右是轉(zhuǎn)基因豆粕。

商務(wù)部欲反傾銷(xiāo)?

盡管此次調(diào)研由負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)調(diào)查的商務(wù)部公平貿(mào)易局主持,但商務(wù)部官員只是說(shuō)想了解情況,并未主動(dòng)提起“反傾銷(xiāo)”字眼。

據(jù)與會(huì)代表透露,油脂企業(yè)在會(huì)上也提到能否進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查,但調(diào)查組成員表示商務(wù)部不會(huì)牽頭做這件事情。

按照《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》規(guī)定,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織可以向商務(wù)部提出反傾銷(xiāo)調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)。但本報(bào)記者采訪中獲知,國(guó)內(nèi)各方面都沒(méi)有提出有關(guān)申請(qǐng)。

黑龍江大豆協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng),國(guó)產(chǎn)大豆加工企業(yè)在觀望中。據(jù)該人士說(shuō),去年和今年協(xié)會(huì)跟幾家油脂企業(yè)老板提過(guò)申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查,“但沒(méi)人搭茬”。

據(jù)介紹,企業(yè)沒(méi)有做出響應(yīng)的原因很多,如有些企業(yè)跟外資有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,反傾銷(xiāo)自然傷及利益。一油脂企業(yè)老板坦言,黑龍江的大豆加工企業(yè)很多都是從作坊發(fā)展起來(lái)的,小農(nóng)意識(shí)落后,企業(yè)沒(méi)有發(fā)展到那種程度,想不到那么遠(yuǎn)。

難言之隱不僅這些,知情人士透露,政府部門(mén)利益在里面,國(guó)家儲(chǔ)備規(guī)模沒(méi)有那么大,目前700萬(wàn)多噸的儲(chǔ)備,起到控制能力要達(dá)到2000萬(wàn)噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,如果因反傾銷(xiāo)產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端,不進(jìn)大豆了,會(huì)出現(xiàn)更大的問(wèn)題。