《國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》指出“農(nóng)村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、全局性的重要作用”,“農(nóng)村教育在構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代國民教育體系和建設學習型社會中具有十分重要的地位?！庇纱丝梢?我國加快農(nóng)村教育的必要性不言而喻。教育是一個生態(tài)系統(tǒng),教育與周圍環(huán)境的這種相互關(guān)系在某種程度上具有生態(tài)學意義。教育生態(tài)學是運用生態(tài)學的原理與方法研究教育現(xiàn)象的科學。它不僅關(guān)注教育及其與生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系,而且重視教育系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間的相互聯(lián)系、相互作用。教育資源作為教育生態(tài)系統(tǒng)的重要環(huán)境因子和輸入要素,是教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展的基本條件,也是教育生態(tài)系統(tǒng)與社會生態(tài)系統(tǒng)進行物質(zhì)、能量、信息交換的基本條件。[1]在我國,教育資源分布存在著很大的不平衡。就我國總體經(jīng)濟發(fā)展水平來說,農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展因區(qū)域性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異而呈現(xiàn)不平衡。農(nóng)村教育的投資體制、資源配置等方面存在的許多不合理因素,致使農(nóng)村教育的各種矛盾和問題日益凸現(xiàn)。要加快農(nóng)村教育改革,必須重組、優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置。從教育生態(tài)學的角度分析農(nóng)村教育資源分布問題,會更接近農(nóng)村教育的現(xiàn)實,從而能更加長遠地解決農(nóng)村教育資源存

在的問題。

一.農(nóng)村教育資源分布存在問題的生態(tài)學審視

教育資源分布是指社會對教育事業(yè)投入的人力、物力、財力等各種教育資源在不同使用方向上的分配。[2]從教育生態(tài)學的角度分析農(nóng)村教育資源,主要包括以下三個方面:

1.人力資源

人力資源為生態(tài)系統(tǒng)的主體,包括教育者與受教育者兩個層面。農(nóng)村教育者資源存在著生源吃不飽,師資吃不好的問題。

學生資源方面:一方面, 由于計劃生育政策帶來了農(nóng)村人口的自然出生率下降,致使學齡兒童的總數(shù)在逐年縮減;另一方面,隨著農(nóng)民工的大規(guī)模進城,不少農(nóng)村學齡兒童被父母帶進城市;此外,有些農(nóng)民在思想觀念、經(jīng)濟條件方面存在一些問題,不愿將子女送入學校讀書,導致一些孩子不得不輟學。

教師資源配置方面:如果我們把一所學校看成是一個教育生態(tài)群落或生態(tài)系統(tǒng),那么,在農(nóng)村教育生態(tài)系統(tǒng)中,就數(shù)量上來說,以教師為主體的教育者資源的稀缺仍然為制約其系統(tǒng)良好運行的主導因子。從質(zhì)量上來說,教師質(zhì)量梯隊狀況對能否形成合理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和發(fā)揮最優(yōu)的系統(tǒng)功能起關(guān)鍵作用。我國農(nóng)村教師資源主要存在以下幾個問題。首先,教師資源配置不合理,農(nóng)村的教學條件、工資待遇、工作環(huán)境等各方面與城市的相比差距很大,優(yōu)秀教師都愿意到城市去工作,這樣就削弱了農(nóng)村教師隊伍建設,影響了農(nóng)村中小學的教育秩序。其次,教師隊伍的結(jié)構(gòu)也不合理,農(nóng)村大部分學校教師數(shù)量少、學歷低、年齡偏老。并且由于當?shù)卣蛯W校又不重視對教師的培訓,導致農(nóng)村教師的整體專業(yè)素質(zhì)不高,客觀上限制了農(nóng)村教育的發(fā)展。

2.財力資源

農(nóng)村教育中,財力資源存在的問題主要集中在教育資金投入問題上。在教育生態(tài)系統(tǒng)中,最主要的限制因子是能量流和信息流。如果能量流不足,低于基本的需要時,就會限制教育的規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量,而制約能量流的關(guān)鍵因素就是教育投入問題?？梢哉f投資不足會帶來教育供給的匱乏,從而影響到教育發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量。[3]在農(nóng)村教育方面,教育投入問題主要表現(xiàn)為教育資金投入不足。我國農(nóng)村義務教育自2001年起推行“地方辦學,分級管理”的管理體制,這樣使得農(nóng)村學校的主要經(jīng)費來源于地方財政撥款,雖在一定程度上有利于縣域教育的均衡發(fā)展,但是農(nóng)村經(jīng)濟的落后水平嚴重制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。對于貧困地區(qū)來說,薄弱的財政能力仍然無力保障教育的投入,無法從根本上改變農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足的狀況。同時,和城市相比,我國農(nóng)村義務教育資金投入嚴重不足,導致了教育生態(tài)系統(tǒng)的不平衡。此外,農(nóng)村教育資金投入流向上也存在著不平衡現(xiàn)象。最突出的表現(xiàn)就是實行“縣辦高中”、“鄉(xiāng)辦初中”、“村辦小學”分級式的辦學模式,相應的教學經(jīng)費分別由縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村支付。這樣,各縣的教育投入主要流向了各自管轄的高中,而很少顧及農(nóng)村義務教育。[4]

3.物力資源

物力資源是財力資源的物化。農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足,導致農(nóng)村辦學條件較差。一方面,由于教育布局的分散,有限的農(nóng)村教育投資難以集中財力辦好學校,硬件設施跟不上,表現(xiàn)為教室質(zhì)量不過關(guān),師生宿舍、食堂、廁所等生活設施危房問題也比較突出,教學設備得不到及時更新、添置,特別是一些現(xiàn)代化教學手段難以實施。另一方面,學校撤并帶來的教育資源合并形式單一,造成了教育資源的閑置和浪費。由于農(nóng)村中小學被撤并以及小學高年級劃入鄉(xiāng)中心小學,導致農(nóng)村原有的大量校舍及其他教學設施不能充分利用或被完全廢棄。這樣就使得部分農(nóng)村教育資源成了閑置資源。學校撤并后,大量的農(nóng)村學生涌入縣鄉(xiāng)兩級中小學,又致使縣鄉(xiāng)學校的教學設施緊

張。在這種情況下,閑置學校教學資源的浪費與合并后中小學教育資源的緊缺現(xiàn)象導致了教育生態(tài)系統(tǒng)的嚴重失

衡,不利于教育資源的合理利用。

二.對農(nóng)村教育發(fā)展的幾點構(gòu)想

當前我國農(nóng)村教育存在教育資源配置不合理、教育效率不高等問題,為了切實解決當前農(nóng)村教育存在的問題,對農(nóng)村教育資源進行重新整合亟待實施?；趯逃Y源分布存在問題的生態(tài)學審視,筆者提出以下幾點構(gòu)想,旨在解決當前農(nóng)村教育資源存在的問題。

1.加強農(nóng)村教師隊伍建設

一個國家經(jīng)濟的騰飛靠教育,而提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵是建立一支高素質(zhì)的師資隊伍。從教育系統(tǒng)內(nèi)部而言,師資的數(shù)量、質(zhì)量是直接影響和限制農(nóng)村教育發(fā)展的主導因子。農(nóng)村教師隊伍建設中出現(xiàn)的許多問題實際上都是體制性問題,因此加快體制創(chuàng)新,建立符合當前農(nóng)村教育發(fā)展實際的教師工資發(fā)放和人事管理制度,是解決農(nóng)村師資問題的前提。首先,行政部門應完善對中小學教師的聘用、考核、深造制度以及加強管理,建立與事業(yè)單位人事制度改革配套的用人制度,實行按需設崗、公開招聘、平等競爭,擇優(yōu)聘任、科學考核、合同管理,這樣既可以嚴格編制管理,吸收更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè),也可以強化教師的責任感,充分調(diào)動他們的積極性。其次,地方政府要善于留住人才。農(nóng)村教師的工資無法正常發(fā)放是農(nóng)村中小學教師資源流失的一個重要因素,也是農(nóng)村教育需要解決的一個首要問題,這就要求政府確保教師工資按時足額地發(fā)放。當然,為教師營造一個良好的工作、生活和學習環(huán)境,縮小城鄉(xiāng)之間的差距也是必要的。再次,加強教師隊伍培訓,提高教師素質(zhì)。定期對在職教師進行輪訓,鼓勵廣大教師參加自學考試、函授等,不斷提高自身素質(zhì)。營造一種積極向上、終身學習的氛圍。

2.加大農(nóng)村教育投入數(shù)量,拓寬農(nóng)村教育投入渠道

在優(yōu)化農(nóng)村教育資源的過程中,要繼續(xù)堅持政府對教育投入的主渠道作用,調(diào)整、完善現(xiàn)行財政投入體制和農(nóng)村義務教育管理體制。首先要完善和調(diào)整國家農(nóng)村義務教育財政體制,因地制宜,根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平實施不同的財政資助政策,重點關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的義務教育的發(fā)展和運行,加大對農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費投入力度,對教育資源進行合理組織與配置,從根本上理順農(nóng)村教育投入的體制問題。當然,國家投資要注意各地區(qū)農(nóng)村之間的差異性,各地區(qū)農(nóng)村義務教育對教育資源的需求不一樣。其次,政府要制定各方面優(yōu)惠政策,鼓勵多渠道辦學,進一步完善以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的多元化辦學體制,大力鼓勵和支持社會力量參與教育布局調(diào)整,[5]合理利用教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部資源,從而解決教育經(jīng)費投入不足的困難,促進農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

3.合理開發(fā)和利用農(nóng)村教育資源,促進農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村教育有其獨特的教育資源,這一點往往被人們所忽視。一方面,農(nóng)村教育資源的合并,使得部分教育資源處于閑置浪費狀態(tài)。主要表現(xiàn)在一些農(nóng)村學校合并后,校舍閑置,學校設備使用不足等方面,這樣就造成了教育生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán),不能很好地利用教育資源,反而浪費原本就有所欠缺的教育資源。所以,要合理調(diào)整農(nóng)村教育網(wǎng)點布局。調(diào)整農(nóng)村教育布局是優(yōu)化農(nóng)村教育資源的重點和難點,在進行網(wǎng)點布局調(diào)整上,要從長遠的、生態(tài)學的角度去考慮教育資源的合理配置與高效利用。在實際工作中,要積極地采取措施,提高現(xiàn)有教育資源的利用效率、減少教育資源的浪費,從而實現(xiàn)教育生態(tài)系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)與可持續(xù)發(fā)展。

另一方面,農(nóng)村中蘊藏著豐富的教育資源,既有豐富的自然資源,也有獨特的文化資源。在教育過程中,要善于挖掘農(nóng)村隱藏的教育資源,結(jié)合農(nóng)村當?shù)氐奶厣M行教育,使農(nóng)村獨特的教育資源得以開發(fā)與利用。

教育生態(tài)學視野下的農(nóng)村教育資源不是孤立的,而是相互聯(lián)系、相互影響的,教育生態(tài)學理論要求我們要用全面的、整體的、聯(lián)系的觀點去看待農(nóng)村教育資源,協(xié)調(diào)好各種資源的關(guān)系,從而實現(xiàn)農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

[1]范國睿.教育生態(tài)學[M].北京人民教育出版社,2000(7):108

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[4]焦曉英.關(guān)注農(nóng)村教育資源 努力實現(xiàn)教育公平[J].當代教育論壇,2008(2):8

[5]黃親國.關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村教育資源的思考[J].南昌航空工業(yè)學院學報,2001(3):42

朱忠琴,女,重慶師范大學教育學院2007級碩士研究生。