趙方忠

編者按：首都煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整，是首都城市功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀需要，這要求無論是依賴煤炭開采的區(qū)縣，還是以煤為生的企業(yè)必須轉(zhuǎn)變原有的經(jīng)濟(jì)增長方式。記者對北京礦區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通過近幾年努力，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煤炭企業(yè)均不乏轉(zhuǎn)型的成功案例，以煤炭開采為主業(yè)的京煤集團(tuán)，就是借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)，大京煤”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

即使將800萬噸的煤炭年產(chǎn)量控制在了500萬噸，2001年由原北京礦務(wù)局與原北京市煤炭總公司合并重組而成的京煤集團(tuán)，每年仍然能夠超額完成市國資委下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo)。資產(chǎn)總額已由2001年的46.3億元增長到2008年的130.7億元，提高了2.8倍；利潤總額由2734萬元增長到9億元，提高了32.9倍；經(jīng)營總收入由18.6億元增長到93.6億元，提高了5倍；人均收入由1.4萬元增長到4萬元，提高了2.8倍。

京煤集團(tuán)的發(fā)展，自然離不開中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長對煤炭等資源形成的巨大需求。但如果站在北京市鼓勵(lì)發(fā)展和推動(dòng)符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制并逐步淘汰資源開采型產(chǎn)業(yè)的大背景下再來看京煤集團(tuán)的跨越式發(fā)展，自然會有一個(gè)不同的視角。

與那些關(guān)停并轉(zhuǎn)的小煤礦相比，能夠在北京嚴(yán)格控制并逐步退出資源開采業(yè)的政策中成為“幸運(yùn)兒”，京煤集團(tuán)所倚仗的顯然不只是國有企業(yè)的身份。與安全生產(chǎn)條件相對簡陋落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的小煤礦相比，它引以為豪的是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國企在“強(qiáng)大京煤”戰(zhàn)略下形成的綜合效益。

抓住安全環(huán)保這條生命線

“煤炭開采到底會給首都帶來哪些不利影響，北京為什么不鼓勵(lì)以煤炭為主的資源開采業(yè)?”京煤集團(tuán)總經(jīng)理闞興認(rèn)為原因無外乎兩點(diǎn)：一是煤炭開采屬高危行業(yè)，存在著各種與生俱來的自然形成的安全隱患，地下開采系統(tǒng)復(fù)雜，對管理水平要求高，管理上稍有疏忽，就可能釀成事故。二是煤炭從開采到運(yùn)輸都可能對環(huán)境產(chǎn)生污染或破壞，影響著“綠色北京”的建設(shè)進(jìn)程。

觀察分析世界上除中國以外的產(chǎn)煤大國，如美國、俄羅斯、澳大利亞、南非、印尼等，這些國家很少出現(xiàn)煤礦事故。但在中國，每年大大小小的煤礦事故卻很多，很多人將事故頻發(fā)歸罪于開采技術(shù)和裝備工藝落后。其實(shí)近些年，中國國有煤礦裝備除進(jìn)口外，自主研發(fā)制造的裝備水平也有了非常大的提升，煤礦“一通三防”和安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施并不落后，顯然開采技術(shù)與裝備水平并非關(guān)鍵所在。

通過對比和多年的煤礦工作經(jīng)驗(yàn)，京煤集團(tuán)得出這樣的結(jié)論：國有煤礦的安全是否有保障在于管理，煤礦開采污染與否仍然在管理，在治理、在防范。

加大安全環(huán)保投入，提高管理水平實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展是找到問題根源的京煤集團(tuán)必需甚至戰(zhàn)略性的選擇。

為此，京煤集團(tuán)自2004年開始逐年加大安全投入，至2008年已累計(jì)投入近7億元。如果依據(jù)國家安監(jiān)總局要求煤炭企業(yè)每年噸煤計(jì)提安全改造資金8-15元的最高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，年產(chǎn)500萬噸的京煤集團(tuán)每年安全投入上限應(yīng)為7500萬，如今每年近2億元的安全投入已遠(yuǎn)超這一標(biāo)準(zhǔn)。

7億元的投入實(shí)現(xiàn)了京煤集團(tuán)井下作業(yè)的徹底革命。

京煤集團(tuán)所屬礦井全部建立了安全監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井通風(fēng)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、瓦斯?fàn)顩r、環(huán)境狀況，人員操作等進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，所有的數(shù)據(jù)都能適時(shí)在地上指揮中心看到，對井下事故防患于未然；

通過煤層注水等措施，淘汰落后的爆破，鉆眼技術(shù)，所有的井下巷道鋪設(shè)了近300多公里的防塵管路，使井下防降塵系統(tǒng)發(fā)生了翻天覆地變化；

井下軌道鋪設(shè)、纜線吊掛，人行道設(shè)置等都達(dá)到了國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，專業(yè)化和職業(yè)化管理達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平……

面對復(fù)雜的地質(zhì)條件，安全的投入和裝備的進(jìn)步，直接帶動(dòng)了京煤集團(tuán)綜合機(jī)械化采煤方法和采煤工藝的提高。2006年，京煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了綜合機(jī)械化采煤零的突破，在實(shí)現(xiàn)第一套薄煤層機(jī)采工作面投產(chǎn)和第一套中厚煤層綜合機(jī)械化采煤工作面投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，2008年達(dá)到了6個(gè)綜合機(jī)械化采煤工作面，2009年又實(shí)現(xiàn)了大傾角中厚煤層綜合機(jī)械化開采，機(jī)采率占到了集團(tuán)煤炭總產(chǎn)量的45.8％。

2004年之前，京煤集團(tuán)各礦相對于全國平均安全水平，事故較多，到2008年煤礦的百萬噸死亡率降到了0.86，首次降至1以下，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，進(jìn)入2009年，安全的基礎(chǔ)工作又有了長足的進(jìn)步。不難看出，安全生產(chǎn)，科技強(qiáng)企，管理進(jìn)步已經(jīng)使得京煤集團(tuán)的安全狀況逐年好轉(zhuǎn)。

打造職業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)化的員工隊(duì)伍，對煤礦實(shí)施準(zhǔn)軍事化的管理，標(biāo)準(zhǔn)化管理和精細(xì)化管理是伴隨京煤集團(tuán)安全科技投入同步進(jìn)行的。因?yàn)榫┟杭瘓F(tuán)意識到要想使投入真正見到成效，必須提高全員的管理水平，使安全責(zé)任落實(shí)到位。

“礦工安全生產(chǎn)的事情沒做好，礦工素質(zhì)低，說明領(lǐng)導(dǎo)工作沒到位?！标R興認(rèn)為，由于一線礦工多來自農(nóng)村，過去人們總強(qiáng)調(diào)煤礦不安全的因素主要源于農(nóng)民工素質(zhì)低。但事實(shí)并非如此，如軍隊(duì)中眾多的農(nóng)村孩子，經(jīng)過軍隊(duì)大熔爐的錘煉都能成為能征善戰(zhàn)的好兵，煤礦也應(yīng)如此。因此礦工素質(zhì)的高低，主要在于各級管理層是否對員工進(jìn)行了系統(tǒng)性的有效的訓(xùn)練，有沒有用職業(yè)化和專業(yè)化的方式來管理員工，負(fù)起培訓(xùn)和提升員工素質(zhì)的責(zé)任。

正因?yàn)殛R興敢于打破過去人們對煤礦事故頻發(fā)責(zé)任追究的傳統(tǒng)意識，因此京煤集團(tuán)設(shè)計(jì)出的分層培訓(xùn)的員工培訓(xùn)方式也顯得頗為獨(dú)特。即，由最了解井下實(shí)際操作情況的一線段隊(duì)長和技術(shù)員對一線礦工進(jìn)行針對性培訓(xùn)，由煤礦總工程師、副礦長再培訓(xùn)一線段隊(duì)長和技術(shù)員如何提高作業(yè)能力，之后再由礦長對總工程師和副礦長進(jìn)行管理培訓(xùn)。

投入的逐年提高和管理的逐步提升，在京煤集團(tuán)安全狀況大大改善的同時(shí)，京西煤礦面貌也得以迅速改變?！拔覀儼训叵麻_采的煤炭通過封閉降塵走廊運(yùn)到煤倉，再經(jīng)煤倉灑水后由專用鐵路線直接運(yùn)抵客戶單位，地面上根本見不到煤?！标R興說，過去北京煤礦的污染主要源于私挖濫采，這種破壞行為多為地表開采，嚴(yán)重破壞了山區(qū)的生態(tài)平衡。而京煤集團(tuán)采煤是大山深部開采，目前，已不對地表造成破壞，且采出的煤全部是在實(shí)行降塵加蓋的煤倉中采用專用鐵路進(jìn)行封閉運(yùn)輸，根本沒有機(jī)會對城市環(huán)境形成污染。

為此，京煤集團(tuán)成立了專業(yè)的環(huán)保林業(yè)處，近幾年種植并維護(hù)了17.7萬畝山林，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)的還原和保護(hù)。如今人們步入京西山區(qū)，環(huán)境最優(yōu)美的地方肯定是京煤集團(tuán)的礦區(qū)。京煤集團(tuán)近幾年一直努力于讓北京的煤炭開采業(yè)“摘下污染的傳統(tǒng)面具”，在闞興看來，煤炭企業(yè)如果不實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，根本不具備生存的條件，京煤集團(tuán)正是在努力向人們展示一個(gè)安全的，環(huán)保的現(xiàn)代煤炭企業(yè)。

外部擴(kuò)張做足功課

北京不鼓勵(lì)煤炭開采業(yè)本地化發(fā)展，但并不意味著國家不鼓勵(lì)這一產(chǎn)業(yè)在中國的健康發(fā)展。全國煤炭產(chǎn)量由十年前的不足10億噸發(fā)展到2008年的27億噸，已經(jīng)充分證明了這一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢。

京煤集團(tuán)意識到，作為集團(tuán)主業(yè)的煤炭開采，顯然已經(jīng)不符合首都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在這種形勢下，只有加快推進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張，建設(shè)北京之外的能源戰(zhàn)略接替基地，才能建設(shè)強(qiáng)大京煤。

其實(shí)早在集團(tuán)合并重組之初，京煤集團(tuán)就開始對“擴(kuò)張轉(zhuǎn)移”進(jìn)行了大量的市場調(diào)研。集團(tuán)利用了近三年時(shí)間先后到黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、陜西等地進(jìn)行了實(shí)地考察，并最終將合作區(qū)域確定為擁有良好資源條件和投資環(huán)境的內(nèi)蒙古。

2007年11月8日，京煤集團(tuán)在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市投資近30億元建設(shè)的高家梁煤礦，得到了國家發(fā)改委的核準(zhǔn)。礦井設(shè)計(jì)規(guī)模為一期300萬噸／年，二期600萬噸／年，未來將擴(kuò)能成為年產(chǎn)2000萬噸的大型煤礦。“選擇鄂爾多斯，是因?yàn)檫@里低瓦斯的開采條件和較為優(yōu)良的投資環(huán)境，加上京煤集團(tuán)的精細(xì)化管理和先進(jìn)的機(jī)械化裝備，項(xiàng)目于今年年底正式投產(chǎn)后無論是機(jī)械化水平還是煤礦管理均可達(dá)到國內(nèi)的領(lǐng)先水平。”闞興說。

京煤集團(tuán)實(shí)施的轉(zhuǎn)移擴(kuò)張項(xiàng)目不止高家梁煤礦，在內(nèi)蒙古烏海依托煤炭主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目——京海煤矸石電廠也將于今年年底正式投產(chǎn)。該項(xiàng)目于2008年1月得到國家發(fā)改委的核準(zhǔn)，總投資50.8億元，設(shè)計(jì)規(guī)模為4×30萬KW是被列入國家建設(shè)計(jì)劃的選用30萬KW級循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組燃用煤矸石和洗中煤的大型綜合利用電站，一期發(fā)電能力為2×30萬KW，將就地消耗當(dāng)?shù)亓淤|(zhì)煤、煤矸石及電廠粉煤灰。

京煤集團(tuán)的兩個(gè)擴(kuò)張轉(zhuǎn)移項(xiàng)目一期投產(chǎn)就將為集團(tuán)每年至少貢獻(xiàn)3億多元的利潤，這不僅是“強(qiáng)大京煤”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，也為北京尋找到了新的能源供應(yīng)基地。

“我們生產(chǎn)的能源將會全力保證和滿足北京城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，京煤集團(tuán)剛剛與北京能源投資集團(tuán)達(dá)成了合作意向，”闞興表示，京能集團(tuán)在內(nèi)蒙投資的岱海電廠每年將消耗五六百萬噸的煤炭資源，京煤集團(tuán)的高家梁煤礦一期300萬噸煤炭將全部供應(yīng)岱海電廠。除此之外，未來京海電廠的所發(fā)電量，將全部并入華北電網(wǎng)，服務(wù)京津冀經(jīng)濟(jì)圈的城市發(fā)展。

闞興認(rèn)為，京煤集團(tuán)的強(qiáng)大，得益于集團(tuán)的理性擴(kuò)張，遵循的是國內(nèi)外大型企業(yè)區(qū)域擴(kuò)張先強(qiáng)后大的特有規(guī)律?！鞍踩l(fā)展使京煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)繁榮，完成了先做強(qiáng)的任務(wù)，在內(nèi)部發(fā)展空間受到局限和外部市場壓力不斷加大的背景下，京煤集團(tuán)必須進(jìn)行擴(kuò)張，才能真正成為‘強(qiáng)大活力、和諧的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)?！?/p>

相關(guān)多元業(yè)務(wù)支撐發(fā)展

在京煤集團(tuán)2008年93.6億元的經(jīng)營總收入中，以房地產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)業(yè)為主的金泰恒業(yè)公司的主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到了42.4億元。同時(shí)，以寫字樓租賃、酒店經(jīng)營。物流業(yè)為主的城市服務(wù)業(yè)也有著不俗的表現(xiàn)。2008年房地產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)業(yè)的經(jīng)營收入已經(jīng)占到了集團(tuán)公司利潤總額的20％，對“強(qiáng)大京煤”的支撐作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

無論是房地產(chǎn)業(yè)、還是城市服務(wù)業(yè)，都是企業(yè)依賴多年形成的核心能力和相關(guān)多元發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。其實(shí)這些支撐產(chǎn)業(yè)，都是京煤集團(tuán)利用集團(tuán)分布在各個(gè)區(qū)縣的土地資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展起來的。

不僅如此，京煤集團(tuán)還把發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)形成的安全，責(zé)任理念推廣到了支撐產(chǎn)業(yè)。

在房地產(chǎn)業(yè)，京煤集團(tuán)開發(fā)的金泰麗灣，金泰先鋒等高檔商住項(xiàng)目，以及金泰大廈、金泰國益大廈、硅谷電腦城等商業(yè)寫字樓項(xiàng)目均成為了行業(yè)內(nèi)安全，責(zé)任地產(chǎn)的典范，其下屬的金泰房地產(chǎn)公司十年內(nèi)榮獲了“全國性及國際地產(chǎn)品牌北京表現(xiàn)力十強(qiáng)企業(yè)”等近百個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

在采訪中闞興提到，在金泰地產(chǎn)除北京之外開發(fā)的遼寧營口金泰海景酒店，金泰三亞蘭島酒店、呼和浩特金泰城等項(xiàng)目中，均采取與當(dāng)?shù)卣献鳎‘?dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資本進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)。他認(rèn)為，房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)周期較長，與當(dāng)?shù)卣献鬟x擇政府推薦的項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，并吸引當(dāng)?shù)刭Y本參與，可以使地產(chǎn)的投資風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

這種“無風(fēng)險(xiǎn)”或者“風(fēng)險(xiǎn)最小化”的發(fā)展理念，還體現(xiàn)在京煤集團(tuán)的物流業(yè)務(wù)上。京煤集團(tuán)利用在大興京南物流園區(qū)內(nèi)的2000畝土地資源，與大興區(qū)政府共同開發(fā)建設(shè)內(nèi)輻京城外接國際的多功能、一體化國際現(xiàn)代物流園區(qū)。

在具體開發(fā)過程中，為克服集團(tuán)不熟悉物流行業(yè)特性的“短板”，選擇了具有先進(jìn)物流經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行合作使集團(tuán)的物流產(chǎn)業(yè)從一開始就實(shí)現(xiàn)了高端發(fā)展。

物流園區(qū)的第一個(gè)項(xiàng)目——與廣州本田汽車共同建設(shè)的本田北方商務(wù)中心已于2004年底建成，成為了北方最大的汽車物流集散基地。

2006年，集團(tuán)下屬的達(dá)興物流公司又與世界最大的物流地產(chǎn)商美國普洛斯集團(tuán)達(dá)成合作，引進(jìn)普洛斯國際領(lǐng)先的物流倉儲管理理念，建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)化大型倉儲設(shè)施，服務(wù)于國際、國內(nèi)高端客戶。

與此同時(shí)，集團(tuán)公司加快了劣勢企業(yè)的退出步伐，對與集團(tuán)主業(yè)相關(guān)性不強(qiáng)的小水泥、小電廠食品公司等項(xiàng)目實(shí)施了停產(chǎn)退出，進(jìn)一步“止血強(qiáng)身”。

事實(shí)上，京煤集團(tuán)在合并重組之前，已經(jīng)形成了煤炭業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，城市服務(wù)業(yè)為主的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從這個(gè)角度說，今日的京煤集團(tuán)很好地延續(xù)了主業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)大之路。