青連斌

由于社會發(fā)展而產(chǎn)生的人民內(nèi)部矛盾，大都是由涉及群眾切身利益的問題引起的，有時，還會被人們通過群體性事件等形式表現(xiàn)出來。應(yīng)對危機，不僅是對執(zhí)政黨執(zhí)政能力的考驗，更是提升執(zhí)政能力的必由之路

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，它的執(zhí)政能力和水平，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的成功與否，也關(guān)系到中國這個世界上最大的發(fā)展中國家能否實現(xiàn)現(xiàn)代化。發(fā)展過程中遇到的重重困難和挑戰(zhàn)，既是對我黨執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗，也是我黨執(zhí)政能力得到新的躍升的必經(jīng)之路。

不同的利益訴求使得利益關(guān)系格局錯綜復(fù)雜

我們黨一直非常重視正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題。隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變動和社會的不斷分化與重組，出現(xiàn)了不同的社會利益群體和不同的利益訴求，也出現(xiàn)了錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系系格局。許多人民內(nèi)部矛盾，都是由涉及群眾切身利益的問題引起的，比如房屋拆遷、土地征用、社會保障待遄、就業(yè)再就業(yè)等。而且，這種利益矛盾有時還會被人們通過群體性事件等形式表現(xiàn)出來。近幾年發(fā)生的一系列群體性事件都在提示我們，要妥善化解和正確處理這些問題，就必須提高化解和處理人民內(nèi)部矛盾，特別是利益矛盾的能力和本領(lǐng)。正因為如此，黨的十六屆四中全會《決定》中明確提出，要“建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)?！笔鶎昧腥珪ㄟ^的《決定》則進一步強調(diào)，要健全社會利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。在黨的十七大報告中再次強調(diào)，要“統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益”，要“健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制”。

面對錯綜復(fù)雜的形勢，必須加強對新形勢下人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因，特別是深層次原因的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，完善各項政策措施和工作部署，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，健全處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，并使之得到及時妥善的處理。通過加強對社會利益關(guān)系發(fā)展變化的調(diào)查研究，能夠深入認識和分析我國社會利益結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的發(fā)展變化及其趨勢，有利于政策措施的完善，以及更好地統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系和利益要求。廣大人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，只有進一步增強決策和制定政策的科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性，善于正確反映和兼顧不同方面的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，才能使全體人民共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向不斷前進。當(dāng)前，尤其要重視解決收入差距過大和分配不公等問題，以更好地統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系和利益要求。

領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于和善于解決、處理問題

我們黨歷來非常重視群眾工作但是，隨著我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，影響群眾思想和行為的因素越來越錯綜復(fù)雜，群眾工作出現(xiàn)了許多新的特點現(xiàn)在，一些地方的基層群眾工作削弱了，許多與群眾利益密切相關(guān)的事，實際上沒有人管。這種狀況必須改變舯眾工作是我們黨的一項極為重要的工作，也是我們黨的一大優(yōu)勢因此各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的要求，體察群眾的情緒可以通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、群眾接待日制度、基層聯(lián)系點制度等，開辟同人民群眾聯(lián)系的多種渠道，聽取群眾的呼聲，了解群眾的愿望。對涉及群眾利益的事，要一件一件地去落實。一時解決不了的，也要認真做好說服解釋工作。對中央確定的有關(guān)政策措施，要堅決貫徹落實。應(yīng)該著重解決好改革發(fā)展中群眾關(guān)心的突出問題，防止局部問題擴大為全局問題，防止矛盾激化?？傊?，領(lǐng)導(dǎo)干部不要回避問題，要敢于和善于解決和處理問題。

社會預(yù)警體系是維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵

當(dāng)今人類社會，所面臨的風(fēng)險并不比以往更少，世界各國也普遍重視建立社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制。國際形勢的復(fù)雜多變，使我國改革發(fā)展的任務(wù)異常艱苦繁重，經(jīng)濟、政治、文化、社會以及自然等各方面的困難和風(fēng)險都有可能出現(xiàn)。從近幾年國內(nèi)外發(fā)生的一系列群體性事件中可以看出，要維護社會穩(wěn)定，必須建立健全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型加速期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變化，利益矛盾不斷增加，社會穩(wěn)定問題非常突出，在推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定方面，面臨著許多新的挑戰(zhàn)。這就要求我們加強對維護社會穩(wěn)定工作的調(diào)查研究，深入認識和分析公共安全、社會治安等方面情況的發(fā)展變化及其趨勢，以利于健全維護社會穩(wěn)定的有效機制。我國現(xiàn)在已經(jīng)建立的一系列應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制，在應(yīng)對拉薩“3·14”打砸搶燒暴力事件、“5·12”汶川大地震以及其他事件中，都發(fā)揮了重大作用。事實證明，建立這些應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制，不僅非常必要，也具有很好的效果。當(dāng)然，這些預(yù)案及機制還需要進一步健全和完善。

科學(xué)的社會管理格局，對化解社會矛盾具有積極作用

改革開放30多年來，我國的社會結(jié)構(gòu)，包括階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會組織結(jié)構(gòu)等，都發(fā)生了深刻變動，出現(xiàn)了許多新情況新特點和新的發(fā)展趨勢。這就要求我們加強對社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認識在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下，我國社會發(fā)展的特點和規(guī)律。黨的十六屆四中全會《決定》中提出，要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。這是對我國長期以來社會管理實踐的科學(xué)總結(jié)和完善，符合我國現(xiàn)階段社會管理的實際情況，為推進社會管理體制創(chuàng)新指明了前進方向和奮斗目標(biāo)。加強社會管理，就必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)深刻變化的新情況，充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，最終盡快形成適應(yīng)我國社會發(fā)展要求和人民群眾愿望、更加有效的社會管理體制。(作者為中共中央黨校社會學(xué)教研室教授)

中國崛起，只能成功不能失敗

清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼：從對五大國綜合國力和五大資本的比較研究表明，中國過去30年的崛起是迅速崛起、全面崛起、全方位崛起，但卻是不平衡崛起、不協(xié)調(diào)崛起、不匹配崛起。中國崛起會給中國和世界帶來難以估計的發(fā)展機會，但也必然伴隨著極不確定的、難以解決的重大發(fā)展挑戰(zhàn)?？梢哉f，中國崛起速度太快，崛起規(guī)模太大，崛起環(huán)境太復(fù)雜，不僅我們中國自己沒有來得及準(zhǔn)備好，世界各國也沒有預(yù)想到，更沒有對此做好準(zhǔn)備，中國發(fā)展的成功就是世界發(fā)展的成功；反之，中國發(fā)展的失敗就是世界發(fā)展的失敗。中國崛起只能成功不能失敗，不僅我們自己，而且全世界都不能允許中國發(fā)展失敗。

中國崛起之路和現(xiàn)代化之路，就是綠色崛起與綠色。發(fā)展、創(chuàng)新崛起與創(chuàng)新發(fā)展、和諧崛起與和諧發(fā)展、和平崛起與和平發(fā)展、合作崛起與合作發(fā)展。這既是世界上前所未有的大國崛起和現(xiàn)代化之路，又是世界獨特的大國崛起和現(xiàn)代化之路。中國崛起不僅是經(jīng)濟總量、貿(mào)易總量和綜合國力的崛起，而且是一種新的發(fā)展模式的探索、創(chuàng)新和展示，這對占世界人口大多數(shù)的發(fā)展中國家具有極其重要的啟示作用和示范作用。