洪　亮

摘要：安全和質(zhì)量是建筑工程項(xiàng)目施工的重要內(nèi)容，建立完善的安全與質(zhì)量保障體系，有效防范安全事故、嚴(yán)格質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和我國(guó)工程建設(shè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程施工；施工安全；質(zhì)量控制；安全事故

中圖分類號(hào)：TU712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374(2009)13-0114-02

建筑施工是將施工圖紙上的各種線條在指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)化成實(shí)物的過程，此過程涉及范圍廣、考核指標(biāo)多，在諸多因素中施工安全與工程質(zhì)量尤為關(guān)鍵，安全是實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的基本環(huán)境條件，質(zhì)量則是建筑施工工程追求的終極目標(biāo)。

一、建筑工程項(xiàng)目施工中安全事故的常見原因

近年來，建筑工程安全事故頻發(fā)，給國(guó)家和相關(guān)家庭帶來巨大的生命及財(cái)產(chǎn)損失，也對(duì)新時(shí)期建筑安全工作提出極大挑戰(zhàn)，致使工程安全事故發(fā)生的常見原因?yàn)椋?/p>

(一)安全隱患較多

建筑工程自身特點(diǎn)容易誘發(fā)施工中安全事故，比如一項(xiàng)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、強(qiáng)度高的工程項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全配套設(shè)施卻不齊全，施工中采用的工藝技術(shù)不甚合理，工地上照明、通風(fēng)狀況不佳，均為建筑工程項(xiàng)目施工帶來極大的安全隱患。

(二)項(xiàng)目成本過低

建筑工程項(xiàng)目成本過低致使安全防護(hù)措施方面的投人大大減少，這給工程項(xiàng)目施工安全帶來極大考驗(yàn)。工程成本因素主要與三方面有關(guān)：其一是低價(jià)投標(biāo)，工程承包商為拿到項(xiàng)目而競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)，甚至以低于成本的價(jià)格投標(biāo)；其二是分包轉(zhuǎn)包，總承包商與中間承包商層層分包并收取管理費(fèi)，使現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的利潤(rùn)大大縮水；其三是業(yè)主拖欠工程款，政府及私人業(yè)務(wù)拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)十分常見，使一線施工存在很大困難。

(三)建設(shè)工期不合理

對(duì)于政府投資的工程項(xiàng)目，有些官員為了政績(jī)而不切實(shí)際地要求工程提前竣工；一些私人業(yè)主為了經(jīng)濟(jì)利益而向承包商提出壓縮工期、盡早竣工的無理要求。不合理的建設(shè)工期迫使施工方日夜趕工，施工人員則超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，造成施工安全隱患增加。

(四)安全管理體系不健全

投資方只看重工程進(jìn)度，而對(duì)生產(chǎn)過程的合理性和安全性毫不關(guān)心；施工方?jīng)]有相應(yīng)的安全監(jiān)理制度，對(duì)施工人員缺少相應(yīng)的安全培訓(xùn)；施工人員缺乏安全意識(shí)。沒有一套完善的管理機(jī)制來約束參建各方，更沒有一套良好的安全管理體系保證工程項(xiàng)目各個(gè)階段正常進(jìn)行，造成建筑施工安全問題得不到應(yīng)有的重視。

(五)施工人員素質(zhì)不高

就目前我國(guó)建筑工程施工現(xiàn)狀看，多數(shù)施工人員來自農(nóng)村，這一客觀現(xiàn)實(shí)決定了施工人員缺乏相應(yīng)的安全常識(shí)和維權(quán)意識(shí)，在施工作業(yè)中不知道如何安全作業(yè)、如何保護(hù)自己，即使發(fā)生了安全事故，也不懂得以法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益，無形中便助長(zhǎng)了承包商對(duì)施工安全的漠視。

二、建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量問題的主要原因

施工質(zhì)量問題常呈現(xiàn)復(fù)雜性、嚴(yán)重性、可變性和多發(fā)性等特點(diǎn)，即引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜、工程質(zhì)量問題影響嚴(yán)重、質(zhì)量問題隨時(shí)間變化而變化、一些施工質(zhì)量問題經(jīng)常發(fā)生。尋找質(zhì)量問題的誘因，以便對(duì)癥下藥，做好事前防控、事中檢查和事后驗(yàn)收。

(一)監(jiān)理不到位

監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)水平低、職業(yè)道德欠缺，原本為提高工程質(zhì)量的工程監(jiān)理反而成為滋生劣質(zhì)工程的根源；有些監(jiān)理只是業(yè)主聘用來應(yīng)付上級(jí)部門檢查的工具，其完全不履行監(jiān)理職責(zé)；不少監(jiān)理單位憑借上級(jí)部門指令，不經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)激烈的招投標(biāo)程序便實(shí)施工程監(jiān)理，致使敷衍了事、監(jiān)理不力。

(二)業(yè)主的工程質(zhì)量意識(shí)不高

建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題，很大程度上和業(yè)務(wù)質(zhì)量意識(shí)不高有著密切關(guān)系。勘測(cè)設(shè)計(jì)階段不注意，設(shè)計(jì)方案欠妥、深度不夠，甚至出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)誤等問題，為引發(fā)質(zhì)量事故埋下伏筆；招投標(biāo)階段不能擺正投標(biāo)價(jià)格和工程質(zhì)量的關(guān)系，為求低價(jià)而不惜讓標(biāo)價(jià)嚴(yán)重不合理的承包商中標(biāo)；施工中對(duì)監(jiān)理工程師授權(quán)甚少，導(dǎo)致監(jiān)理權(quán)利和職責(zé)失衡，相應(yīng)的監(jiān)理功能盡失。

(三)承包商、設(shè)備及材料供應(yīng)商失信

承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商不講誠(chéng)信，是造成質(zhì)量問題的又一重要原因。比如承包商以低價(jià)中標(biāo)后，為挽回相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，而要求施工人員在施工中偷工減料、無視工程質(zhì)量，或者工程層層轉(zhuǎn)包，使原本就低的項(xiàng)目造價(jià)一再壓低，直至最低一級(jí)的承包商已無法用手中的資金完成建筑工程項(xiàng)目。再如設(shè)備和材料供應(yīng)商不守合約或者直接和承包商勾結(jié)，提供老化陳舊的機(jī)械設(shè)備和不合格的材料，使施工質(zhì)量難以保證。

三、提高建筑工程施工安全和質(zhì)量控制的措施

(一)提高建筑工程施工安全的主要對(duì)策

提高建筑工程施工安全，應(yīng)結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)，將有效的措施落實(shí)到位。

1保證經(jīng)費(fèi)?？茖W(xué)、合理地計(jì)算工程造價(jià)，做好工程項(xiàng)目準(zhǔn)確計(jì)價(jià)預(yù)算，對(duì)安全生產(chǎn)還應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)費(fèi)用，且保證專款專用，或者在施工企業(yè)中推行繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的做法，均對(duì)遏制安全事故的頻發(fā)起到很大作用。

2宣傳教育。以國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，將宣傳教育放在安全施工的首位，在建設(shè)主管部門、施工企業(yè)中廣泛宣傳，尤其重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和安全操作技能，在條件允許的情況下，加強(qiáng)一線施工人員在新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料等方面的運(yùn)用能力，盡可能實(shí)現(xiàn)持證上崗。

3強(qiáng)化監(jiān)督查處力度。治理施工安全問題，加強(qiáng)監(jiān)督和查處力度是重要舉措。要求工程項(xiàng)目監(jiān)督人員切實(shí)履行職責(zé)，提升建筑施工安全監(jiān)管水平，對(duì)施工企業(yè)及相關(guān)人員建立安全信用體系和失信獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)事故的企業(yè)和個(gè)人追究其責(zé)任并予以相應(yīng)處罰，或降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，或吊銷執(zhí)照，或罰款，甚至給予刑事處罰。

4建立安全預(yù)警機(jī)制。根據(jù)工程的項(xiàng)目特點(diǎn)和不同階段的施工狀況，建筑工程施工方首先做出安全風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估，有針對(duì)性地進(jìn)行安全預(yù)警，重點(diǎn)做好安全防護(hù)和安全管理。比如分層規(guī)劃安全平面防護(hù)圖，在防護(hù)圖上用不同顏色區(qū)分防護(hù)的重要性，并在施工現(xiàn)場(chǎng)給出安全標(biāo)示和警示。再如建立施工安全的動(dòng)態(tài)防護(hù)和檢查制度，不同的階段采取不同的安全措施和防護(hù)重點(diǎn)，同時(shí)做好定期檢查、記錄和跟蹤落實(shí)。

5借鑒國(guó)際上先進(jìn)做法。采用、推廣新技術(shù)，以先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備確保施工安全，以信息化技術(shù)增強(qiáng)對(duì)安全隱患的可預(yù)見性，有效降低安全事故的發(fā)生；傳播安全文化，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，如新加坡便鼓勵(lì)建筑人員積極參加安全及其他相關(guān)學(xué)習(xí)；實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督、事中控制和事后控制并舉的措施，尤其在進(jìn)行一些特殊項(xiàng)目時(shí)，更應(yīng)事先制訂安全方案，工程實(shí)施中有人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，力圖避免不安全因素的發(fā)生和擴(kuò)大。

(二)確保建筑工程質(zhì)量的主要措施

建筑工程項(xiàng)目常見為設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段及保修期，其中設(shè)計(jì)階段是控制工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)質(zhì)量和投資的