易　南

摘 要 重商主義思想下的貿(mào)易政策給中國帶來了巨額的貿(mào)易順差,同時也產(chǎn)生了一定的負面影響和潛在的損失。本文通過回顧重商主義的思想和政策理論,分析中國目前的對外貿(mào)易現(xiàn)狀中所體現(xiàn)出來的重商主義,并根據(jù)現(xiàn)狀提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 重商主義 對外貿(mào)易 相關(guān)建議

中圖分類號:F752.02文獻標識碼:A

一、引言

重商主義萌芽于14-15世紀,是體現(xiàn)資本主義生產(chǎn)方式的形成與商業(yè)資本家向產(chǎn)業(yè)資本家過渡時期社會需求的一種經(jīng)濟思想,較系統(tǒng)地論述了貿(mào)易發(fā)展的先端。其核心內(nèi)容有貨幣主義、國家主義和自利主義。①

重商主義思想對我國的對外貿(mào)易也產(chǎn)生了相當大的影響。對于經(jīng)濟建設(shè)起步晚,仍處于發(fā)展中國家行列的中國,在經(jīng)濟建設(shè)中通過擴大出口增加外匯儲備、重視發(fā)展本國工業(yè)、強調(diào)國家在經(jīng)濟中的作用是十分有意義的。中國的外貿(mào)發(fā)展曾經(jīng)受惠于重商主義政策,但是隨著中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型及全球經(jīng)濟形勢的變化,重商主義思想在我國的運用越來越顯示出局限性,并產(chǎn)生了一定的負面影響和潛在的損失。因此,分析我國對外貿(mào)易中所體現(xiàn)出來的重商主義思想,研究其對我國外貿(mào)產(chǎn)生的影響,準確定位我國對外貿(mào)易,使我國外貿(mào)經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要的意義。

二、重商主義在我國的產(chǎn)生及表現(xiàn)

早在鴉片戰(zhàn)爭前期,我國的清政府就采取了禁海閉關(guān)的政策,對對外貿(mào)易采取嚴格的限制政策。到19世紀30年代,中國在合法的貿(mào)易中一直處于出超的有利地位。②

在新中國成立以后,1950年1月,政務(wù)院通過了《關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定》,指出“海關(guān)稅則必須保護國家生產(chǎn),必須保護國內(nèi)生產(chǎn)品與外國商品的競爭?！泵鞔_的表述了我國關(guān)于關(guān)稅保護的六項政策,目的在于建立自己的民族工商業(yè),使得我國的對外貿(mào)易很大程度上是在國家計劃的安排下進行的。因此,關(guān)稅的效用也僅僅是在允許進口的情況下進行的。這體現(xiàn)了重商主義致力于本國制造業(yè),培育保護本國幼稚產(chǎn)業(yè),強調(diào)國家作用的思想。③

七十年代我國開始實行改革開放政策,經(jīng)濟體制得到全面的改革,具體體現(xiàn)為計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。但當時我國剛剛經(jīng)歷了文化大革命的動蕩,社會生產(chǎn)力遭到了嚴重的破壞,外匯儲備嚴重不足,為恢復(fù)生產(chǎn),促進經(jīng)濟發(fā)展,國內(nèi)需要大量資金進行建設(shè),需要用外匯進口國內(nèi)緊缺的物資和儲備,于是國家貿(mào)易政策開始以“出口創(chuàng)匯”為基本原則,同時實施一定的貿(mào)易政策對進口進行一定的限制,在1984年國務(wù)院批準的《進出口稅則》和《暫行實施條例》中指出關(guān)稅政策要“貫徹獎出限入,保護與促進國民經(jīng)濟的發(fā)展和保證國家的關(guān)稅收入。”體現(xiàn)了重商主義重視對外貿(mào)易的財富源泉理論,這一點不僅僅體現(xiàn)在保持貿(mào)易順差上,也體現(xiàn)在政策中所強調(diào)的“保證關(guān)稅收入”這一方面。在國家政府的支持下,產(chǎn)業(yè)政策開始向出口企業(yè)和外資企業(yè)傾斜,外資企業(yè)和出口企業(yè)數(shù)量大增,出口額大幅度增長,外匯儲備彌補了外匯缺口,并具備了抵御1997年東南亞金融危機的能力。我國以低廉的勞動力資源為優(yōu)勢,以出口為目標,達到了高額外匯儲備,據(jù)統(tǒng)計,從1985年以來,中國對美國的貿(mào)易順差增加到2004年的1619.38億美元,2006年10月,我國的外匯儲備已達到10096.26億美元,突破10000大關(guān),截止2008年9月份,我國外匯儲備已達19055.85億美元。④以上所述可以看出,我國的對外貿(mào)易政策表現(xiàn)出與重商主義極大的相似性。

三、重商主義給我國帶來的問題及其反思

伴隨著外匯的巨額上漲,我國的外匯儲備躍居全球第二,但越來越多的人對此表示擔憂,而這種擔憂正是來自于重商主義思想的局限性。重商主義者認為,把貿(mào)易順差帶來的金銀增長用以代表一國經(jīng)濟實力的增長,這種理論存在著重大的缺陷。根據(jù)赫克歇爾-俄林的要素稟賦說⑤,各國的貿(mào)易應(yīng)該源于各國的資源條件,各貿(mào)易國應(yīng)發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢,而非盲目的追求貿(mào)易順差,使貿(mào)易國實行重商主義干預(yù)。從國際上而言,盲目追求貿(mào)易順差損害資源的配置效率,造成對貿(mào)易雙方國家的損害,使市場機制弱化,價格扭曲,在關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘的阻礙下的自由貿(mào)易不利于資源的充分流動,不利于國際貿(mào)易格局的優(yōu)化。從國內(nèi)而言,則容易引發(fā)盲目的導向,降低消費者效益。

重商主義思想對我國貿(mào)易主要表現(xiàn)對外貿(mào)效率、外貿(mào)風險及外匯儲備等三個方面的影響。

(一)外貿(mào)效率。

持續(xù)的貿(mào)易順差對于正處于工業(yè)中后期的中國來說并非一件好事,我們實施的重商主義政策只是利用了自己國內(nèi)的資源,加工成成品走向國外,此種出口帶來的貿(mào)易順差很大程度上是對本國資源的消耗。大量的反傾銷數(shù)據(jù)顯示,我國在國際貿(mào)易中處于明顯的不利地位。

從貿(mào)易的增長方式而言,我國貿(mào)易的粗放式增長使得我國出口效益不高。僅以電腦為例,通過對中間產(chǎn)品及最終產(chǎn)品的價值計算就可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)一臺電腦的全部利潤中,只有不到5%的微薄利潤為中國企業(yè)所得。

從關(guān)稅的角度而言,一國設(shè)置關(guān)稅是為了保護本國工業(yè),但官方發(fā)布的關(guān)稅率均是名義關(guān)稅率,體現(xiàn)的是對該商品的保護,然而商品的生產(chǎn)過程中有一部分的價值不是生產(chǎn)該商品所產(chǎn)生的,是來自于原材料等部門。如此就產(chǎn)生了是保護產(chǎn)業(yè)還是保護商品的爭議。單純的就關(guān)稅率的制定而衡量對產(chǎn)業(yè)的保護是片面的,也是低效率的。

從產(chǎn)品的角度而言,我國出口產(chǎn)品缺乏核心競爭力,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的高附加值出口產(chǎn)品。價格成為我國企業(yè)開拓國際市場的唯一武器,低價招致反傾銷報復(fù),更重要的是其極大的侵蝕了我國企業(yè)的利潤而企業(yè)又通過壓縮人工成本來降低價格,出現(xiàn)了“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象⑥。國內(nèi)豐富的勞動力不僅沒有給本國居民帶來收益,反而成為跨國公司為降低成本、提高競爭力的主要動機,使得本國民族企業(yè)步履維艱。對外貿(mào)易的低效狀態(tài)導致宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)所謂的“貧困化增長”(1958,巴格瓦蒂)。

(二)外貿(mào)風險。

按照經(jīng)典經(jīng)濟學理論,消費、投資、對外貿(mào)易是拉動需求的三駕馬車。長期以來,由于我國經(jīng)濟發(fā)展步入正軌不久,國內(nèi)消費一直萎靡不振,政府投資和國外需求成為我國經(jīng)濟增長的主要動力。與較為穩(wěn)定的政府需求相比,對外貿(mào)易存在太多的不確定性因素。⑦主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,據(jù)統(tǒng)計,我國對外貿(mào)易依存度較大且有上升的趨勢,使得我國由于對國際市場的過渡依賴而造成的風險增加,國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的程度下降。第二,我國出口市場較為單一,主要是美國、歐盟及日本發(fā)達國家。這種高依賴度的貿(mào)易關(guān)系使我國經(jīng)濟受制于人,難以分散危險。第三,我國雖然已經(jīng)改革了匯率的形成機制,但我國仍然是以對美元的穩(wěn)定匯率為主要內(nèi)容,對單一貨幣的盯住造成了我國對外貿(mào)易的潛在風險。⑧第四,在經(jīng)濟全球化的背景下,我國積極吸引外資獲得了大量的貿(mào)易機會,對很多國家的出口急劇上升,導致某些國家對中國的恐慌,進而提出“中國威脅論”的輿論,對我國貿(mào)易產(chǎn)生了一定的不利影響。⑨第四,人類避免不了任何的偶然因素,戰(zhàn)爭、流行疾病、恐怖襲擊都會對世界的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

對外依存度=對外貿(mào)易總額/GDP

(三)外匯儲備。

長期的貿(mào)易順差和巨額外匯儲備給我國宏觀經(jīng)濟帶來嚴重的問題,給外匯管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。

首先,是巨額外匯儲備的收益問題。外匯儲備代表著外國資產(chǎn),我國目前的外匯儲備主要是各種美元債券,美國是世界上的第一經(jīng)濟強國,美元債券也從而成為一種滿足外匯儲備安全性基本要求的低風險、低收益資產(chǎn)。然而華爾街金融風暴也證明了任何一種貨幣都都不可規(guī)避風險,以證券形式持有的巨額美元儲備使得我國用實物資源換取的外匯不斷的縮水,增加了貨幣風險,龐大的外匯儲備成為外匯管理當局極大的挑戰(zhàn)。其次,外匯儲備的超長增長使得人民幣會面對更大的升值壓力。在人民幣預(yù)期升值的的情況下,大量國際投機資金涌入中國,在外匯市場、房市、股市上催生中國的經(jīng)濟泡沫,加速了通貨膨脹,是16-18世紀重商主義國家用出口貨物換取金銀的另一種縮影。

(四)其它影響。

在出口導向型貿(mào)易戰(zhàn)略的扶持下,具有較好條件的沿海地區(qū)優(yōu)先享受了各種優(yōu)惠政策,大量資源涌向沿海地區(qū),使其取得了超高速的發(fā)展,與內(nèi)陸地區(qū)的貧富差距擴大,使得中國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了警戒線⑩。區(qū)域分化的直接結(jié)果造成了國內(nèi)市場和內(nèi)需產(chǎn)業(yè)的需求約束,大量的剩余資產(chǎn)涌向金融和房地產(chǎn)投機。過度的出口導向使我國靠出口拉動經(jīng)濟增長陷入了“小馬拉大車”的困境。

粗放型的出口增長加劇了我國經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境壓力間的矛盾。這主要體現(xiàn)在兩個方面,其一,我國重要資源依賴進口的情況嚴重,戰(zhàn)略資源缺失導致環(huán)境污染嚴重。其二,中國的能源短缺更為嚴重,石油資源的嚴重不足已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。

長期的貿(mào)易順差不利于我國在國際分工中的地位。國際貿(mào)易的基礎(chǔ)在于各個國家存在著不同的比較優(yōu)勢,各國通過貿(mào)易“互通有無”,換取其它國家具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。但是在我國的對外貿(mào)易中,我國向發(fā)達國家輸送勞動密集型產(chǎn)品,但卻未換得高精尖的技術(shù)、設(shè)備。這使得我國在出口貿(mào)易中質(zhì)量交換中質(zhì)量不對等,長期以后,我國將被貿(mào)易浪潮擠在國際分工的低端水平。

四、建議

(一)改變出口導向型的外貿(mào)戰(zhàn)略。

改變對出口企業(yè)及外資企業(yè)的優(yōu)惠政策,恢復(fù)市場的定價原則,公平交易。長期以來對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策,例如出口補貼,出口退稅政策,扭曲市場價格,使得資源不能合理配置,降低了經(jīng)濟效益。政府應(yīng)該以比較優(yōu)勢為目標建立產(chǎn)業(yè)政策,有選擇性的扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。完成從粗獷型增長模式向集約型增長模式的轉(zhuǎn)變,提高能源的利用效率,以著力改變貿(mào)易的增長方式、優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)為首要,從傳統(tǒng)的追求貿(mào)易順差轉(zhuǎn)變到貿(mào)易差額基本平衡或保持適量的貿(mào)易逆差上來,而非盲目追求“金銀財富”。

(二)擴大內(nèi)需,提高國內(nèi)市場對經(jīng)濟增長額拉動作用。

投資、消費和出口是帶動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車,近些年來我國出現(xiàn)了投資過熱和出口強勁增長,而消費增長緩慢的局面。主要是由于我國居民儲蓄率較高,人口眾多,勞動者工資水平低,城鄉(xiāng)居民收入差距懸殊,國民收入增長緩慢等問題,限制了消費的增長。因此提高勞動者的工資水平,縮小社會貧富差距,對于擴大我國內(nèi)需,穩(wěn)定經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。

(三)開發(fā)多元化國際市場。

我國應(yīng)該開發(fā)多元化的國際市場,分散出口,降低對貿(mào)易伙伴的依賴度,在加強與北美﹑日本和歐盟發(fā)達經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時拓展與其它各國的貿(mào)易關(guān)系,避免由于我國對外貿(mào)易的高速增長所因發(fā)的貿(mào)易摩擦而遭到國際保護勢力的報復(fù)。

(四)提高我國企業(yè)和商品的核心競爭力。

核心競爭力是能夠使企業(yè)和國家在一定時期內(nèi)保持現(xiàn)實或潛在的競爭優(yōu)勢的動態(tài)平衡系統(tǒng)。但由于我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理,缺乏自主品牌,影響了出口產(chǎn)品的國際競爭力,雖出口規(guī)?？焖僭鲩L,但獲益很少,因此在新型出口導向戰(zhàn)略下我國必需將出口促進措施轉(zhuǎn)到提高出口商品的自有技術(shù)含量﹑質(zhì)量檔次﹑品牌形象何贏利水平上來。鼓勵企業(yè)開展自主技術(shù)和品牌開發(fā)。

(五)改變利用外資方式,防止陷入“引進依賴”陷阱。

國家要對利用外資的政策進行必要的調(diào)整,提高引用外資的質(zhì)量,改變利用外資的方式,防止陷入“引進依賴”陷阱。2008年1月1日,新的企業(yè)所得稅法及其實施條例開始實施,內(nèi)資外資均采用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅率。

(作者單位:中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院)

注釋:

①關(guān)春玉.重商主義的分析研究及新重商主義的弊端分析.天津市財貿(mào)管理干部學院學報,2008年第3期.

②佟家棟.貿(mào)易自由化、貿(mào)易保護與經(jīng)濟利益.經(jīng)濟科學出版社2002年版,第98頁.

③佟家棟.貿(mào)易自由化、貿(mào)易保護與經(jīng)濟利益.經(jīng)濟科學出版社2002年版,第105頁.

④數(shù)據(jù)來源于中國人民銀行1985-2008統(tǒng)計數(shù)據(jù)http://www.pbc.gov.cn/diaochatongji/tongjishuju/gofile.asp?file=2008S09.htm

⑤保羅·R·克魯格曼.國際經(jīng)濟學.中國人民大學出版社第六版,67頁.

⑥關(guān)志雄.微笑曲線向誰微笑?——中國應(yīng)慎防“谷賤傷農(nóng)”的陷阱..http://www.rieti.go.jp

⑦林松.反思我國對外貿(mào)易重商主義傾向.商業(yè)時代,2006年第24期.

⑧林松.反思我國對外貿(mào)易重商主義傾向.商業(yè)時代,2006年第24期.

⑨魏浩 申廣祝.國際貿(mào)易摩擦新時代與中國經(jīng)濟政策的調(diào)整.世界經(jīng)濟與政治論壇,2007年第2期.

⑩在國際上,通常將0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”.

參考文獻:

[1]佟家棟.貿(mào)易自由化、貿(mào)易保護與經(jīng)濟利益.經(jīng)濟科學出版社2002年版.

[2]關(guān)春玉.重商主義的分析研究及新重商主義的弊端分析.天津市財貿(mào)管理干部學院學報,2008年第3期.

[3]保羅·R·克魯格曼.國際經(jīng)濟學.中國人民大學出版社第六版.

[4]關(guān)志雄.微笑曲線向誰微笑?——中國應(yīng)慎防“谷賤傷農(nóng)”的陷阱..http://www.rieti.go.jp.

[5]林松.反思我國對外貿(mào)易重商主義傾向.商業(yè)時代,2006年第24期.

[6]魏浩,申廣祝.國際貿(mào)易摩擦新時代與中國經(jīng)濟政策的調(diào)整.世界經(jīng)濟與政治論壇,2007年第2期.

[7]張鴻.中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整.上海交通大學出版社2006年版.

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[9]何帆.進口是貿(mào)易戰(zhàn)略的另一只翅膀.http://www.doctor-café.com.2005-4-21.

[10]宋秩玲.我國對外貿(mào)易順差之分析.北方經(jīng)貿(mào),2008年第5期.