吳友法

[摘要]在歐洲歷史上，歐洲聯(lián)合的思想由來(lái)已久，但在第二次世界大戰(zhàn)前歐洲卻沒(méi)有走上聯(lián)合之路，這是因?yàn)榈路▋蓢?guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)和解。二戰(zhàn)后，美國(guó)為了復(fù)興西歐，為了解決“德國(guó)問(wèn)題”，才有了“舒曼計(jì)劃”，德法才逐漸實(shí)現(xiàn)了和解，才有了早期歐洲一體化。

[關(guān)鍵詞]“德國(guó)問(wèn)題”；德法和解；早期歐洲一體化

[中圖分類(lèi)號(hào)]K516.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1671—881X(2009)04—0406—05

“德國(guó)問(wèn)題”在不同時(shí)期，含義也不同?？梢哉f(shuō)，從1871年德國(guó)統(tǒng)一以來(lái)，德國(guó)在每一個(gè)歷史時(shí)期，都有每一個(gè)時(shí)期的“德國(guó)問(wèn)題”。解決“德國(guó)問(wèn)題”的方式、方法盡管都不一樣，但最后都失敗了。二戰(zhàn)后，對(duì)整個(gè)德國(guó)來(lái)說(shuō)，“德國(guó)問(wèn)題”就是戰(zhàn)勝?lài)?guó)簽訂對(duì)德和約、結(jié)束對(duì)德國(guó)的占領(lǐng)狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)德國(guó)的重新統(tǒng)一。對(duì)剛成立的聯(lián)邦德國(guó)(還有民主德國(guó))來(lái)說(shuō)，“德國(guó)問(wèn)題”就是復(fù)興西德經(jīng)濟(jì)、取得獨(dú)立的國(guó)家主權(quán)，改善德法關(guān)系，防止德國(guó)成為“第四帝國(guó)”。戰(zhàn)后初期西德的“德國(guó)問(wèn)題”的解決，就是通過(guò)歐洲一體化途徑予以實(shí)現(xiàn)的?！暗聡?guó)問(wèn)題”的解決，也促使西歐逐漸走上了一體化的道路，以至于有了今天的歐盟和歐洲的大聯(lián)合。

其實(shí)，在歐洲歷史上，歐洲聯(lián)合思想由來(lái)已久。由于在歐洲歷史上大大小小的戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁不斷，尤其是法德兩國(guó)之間無(wú)休止的戰(zhàn)爭(zhēng)，使整個(gè)西歐元?dú)獯髠?；特別是兩次世界大戰(zhàn)，更使歐洲經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。因此，歐洲人民對(duì)和平與安寧的向往十分迫切。從近代以來(lái)，歐洲出現(xiàn)了一些要求通過(guò)歐洲聯(lián)合來(lái)化解分歧、求得和平的思想和理論。

有關(guān)歐洲聯(lián)合的想法可以追溯到18世紀(jì)，首推法國(guó)的圣一皮埃爾，他被稱(chēng)為歐洲聯(lián)合的精神“鼻祖”。他在《永恒和平方案》中首次提出了建立歐洲邦聯(lián)政府的思想，即通過(guò)建立歐洲各國(guó)參加的歐洲“邦聯(lián)政府”來(lái)實(shí)現(xiàn)歐洲各民族問(wèn)的“永恒和普遍的和平”。19世紀(jì)，歐洲聯(lián)合的理想進(jìn)一步發(fā)展成為“歐洲統(tǒng)一”的思想。在19世紀(jì)40年代，法國(guó)就涌現(xiàn)出了一批歐洲聯(lián)邦主義者，如空想社會(huì)主義者蒲魯東，提出了歐洲應(yīng)由大小不一的“聯(lián)邦”組成，然后聯(lián)邦與聯(lián)邦之間再結(jié)成更大的“歐洲聯(lián)邦”的構(gòu)想。此外，在法國(guó)還出現(xiàn)有“歐洲合眾國(guó)”、“歐洲聯(lián)盟”等主張和思想。

歐洲人不僅在理論上探討歐洲聯(lián)合的問(wèn)題，而且還企圖將這一思想付諸行動(dòng)，并為此進(jìn)行過(guò)努力。歐洲人曾在布魯塞爾、巴黎和美因河畔法蘭克福等地多次舉行過(guò)和平大會(huì)，要求歐洲國(guó)家為和平而聯(lián)合起來(lái)。1891年的羅馬國(guó)際和平大會(huì)的決議就曾明確提出建立“歐洲合眾國(guó)”的問(wèn)題。20世紀(jì)初，在帝國(guó)主義兩大軍事集團(tuán)形成和戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的危急情況下，要求通過(guò)歐洲合作以避免戰(zhàn)爭(zhēng)的呼聲非常高漲。英籍德國(guó)實(shí)業(yè)家馬科斯·瓦希特發(fā)起召開(kāi)了1909年的羅馬“歐洲聯(lián)邦”大會(huì)。1914年，他又在倫敦建立了“歐洲統(tǒng)一聯(lián)盟”的組織，旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作使歐洲各國(guó)求同存異，以共同利益為“歐洲聯(lián)邦”的建立奠定基礎(chǔ)。

第一次世界大戰(zhàn)給歐洲帶來(lái)了巨大災(zāi)難，使歐洲人民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到必須通過(guò)歐洲聯(lián)合來(lái)消除戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是在知識(shí)界，這種呼聲很高。一位挪威生物學(xué)家在給美國(guó)總統(tǒng)威爾遜的信中指出：“在所有歐洲國(guó)家在歐洲合眾共和國(guó)旗幟下聯(lián)合起來(lái)以前，歐洲的持久和平是不可能的?！?第189—190頁(yè))戰(zhàn)爭(zhēng)中受害最深的德法兩國(guó)人民更感到通過(guò)聯(lián)合化解相互間仇殺的必要性。德國(guó)著名作家海因利?！ぢ热艘仓鲝埻ㄟ^(guò)德法間的合作達(dá)到歐洲的團(tuán)結(jié)與合作的目的。

歐洲聯(lián)邦的思想除了在知識(shí)分子之中流行外，也為一些政治家，特別是法德兩國(guó)的開(kāi)明政治家們所接受。一戰(zhàn)后，法國(guó)和德國(guó)的一些具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的政治家也意識(shí)到了在歐洲框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)法德和解的必要性和重要性，認(rèn)識(shí)到只有相互合作和信任才能使兩國(guó)人民永遠(yuǎn)享受和平的陽(yáng)光。曾經(jīng)多次出任法國(guó)總理和外長(zhǎng)的白里安就是法德合作和“歐洲聯(lián)邦”計(jì)劃的最熱心的鼓吹者之一。他的“歐洲聯(lián)邦”構(gòu)想是：首先實(shí)現(xiàn)法德和解，認(rèn)為這是構(gòu)建歐洲聯(lián)邦的基礎(chǔ)。為此，他從20世紀(jì)20年代初開(kāi)始就一直“堅(jiān)決主張法國(guó)和德國(guó)和解”(第93頁(yè))，甚至不顧許多法國(guó)人的反對(duì)，支持德國(guó)于1926年成為國(guó)際聯(lián)盟的常任理事國(guó)，并明確宣布：“我們不要步槍?zhuān)灰獧C(jī)槍?zhuān)灰笈?我們要和解，要仲裁制，要和平!”此后，他又對(duì)德國(guó)作出重大讓步：結(jié)束對(duì)萊因區(qū)的占領(lǐng)，把薩爾地區(qū)歸還德國(guó)，撤銷(xiāo)軍事管制等，以換取德國(guó)的信任和合作。在他的建議和努力下，1928年8月27日，美、法、英、德、比、意等15國(guó)在巴黎簽署了著名的《白里安凱洛格非戰(zhàn)公約》。根據(jù)這一條約，各方譴責(zé)以戰(zhàn)爭(zhēng)解決國(guó)際糾紛，廢棄將戰(zhàn)爭(zhēng)作為國(guó)家政策的工具，在處理爭(zhēng)端和沖突時(shí)只能用和平方法解決。白里安將非戰(zhàn)公約的簽訂當(dāng)作實(shí)現(xiàn)歐洲與世界和平的一個(gè)里程碑，并因此稱(chēng)簽訂該條約的一天為“人類(lèi)歷史新紀(jì)元的第一天”。白里安和平政策的最終目的是要實(shí)現(xiàn)歐洲聯(lián)合，非戰(zhàn)公約則為實(shí)現(xiàn)歐洲和平與聯(lián)合提供了一個(gè)好的設(shè)想。白里安提出建立“歐洲聯(lián)盟”的倡議，也得到德國(guó)外長(zhǎng)斯特雷澤曼的大力支持。時(shí)任科隆市市長(zhǎng)的康拉德·阿登納以一種務(wù)實(shí)的眼光提出了實(shí)現(xiàn)法德等國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的主張，目的在于為法德兩國(guó)良好的政治關(guān)系打下“一種穩(wěn)固的、長(zhǎng)久的基礎(chǔ)”。然而，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，白里安等人的法德接近和合作政策終究未能實(shí)現(xiàn)。

德法作為歐洲的兩個(gè)大國(guó)，又是鄰國(guó)，它們之間的相互爭(zhēng)斗導(dǎo)致了長(zhǎng)期的相互仇殺，結(jié)怨甚深。長(zhǎng)期以來(lái)，兩國(guó)都是以削弱對(duì)方、打倒對(duì)方為第一要?jiǎng)?wù)，以致兩國(guó)總是冤冤相報(bào)，沒(méi)有走出這個(gè)歷史怪圈。在這種狹隘的民族主義和大國(guó)沙文主義思想的支配下，“復(fù)仇”成為合理、也是最得人心的口號(hào)。同時(shí)，也是統(tǒng)治者擺脫國(guó)內(nèi)危機(jī)、轉(zhuǎn)移人民注意力的手段。在這種思想指引下，歐洲的聯(lián)合也就不可能實(shí)現(xiàn)；相反，德國(guó)法西斯為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)仇，將歐洲再一次拖入更加殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)之中，最終還是導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

即使在第二次世界大戰(zhàn)期間，也有關(guān)于歐洲聯(lián)合的討論。當(dāng)時(shí)人們普遍認(rèn)為，只有實(shí)現(xiàn)歐洲聯(lián)合，歐洲才能從戰(zhàn)爭(zhēng)造成的混亂中擺脫出來(lái)。戰(zhàn)爭(zhēng)初期，不可一世的德國(guó)法西斯企圖通過(guò)所謂“歐洲新秩序”，通過(guò)建立大德意志帝國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)歐洲聯(lián)合，即在政治上強(qiáng)制推行法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行以德國(guó)為中心的“一體化”和“專(zhuān)業(yè)化”，社會(huì)和文化方面則推行“日耳曼化”。這種奴役性的、以德意志為中心的“新秩序”，顯然不是歐洲人民所向往的真正歐洲聯(lián)合，因此注定要失敗。

盡管在歐洲歷史上不斷有歐洲聯(lián)合的思想，一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家并為此作出過(guò)不懈努力，但歐洲從來(lái)也沒(méi)有走上聯(lián)合之路。為什么歐洲聯(lián)合一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，而在二戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)了，使多少代歐洲人的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)呢?

首先，這與二戰(zhàn)后整個(gè)歐洲的政治格局有關(guān)，即美蘇冷戰(zhàn)的形勢(shì)有關(guān)。當(dāng)時(shí)，西方世界普遍認(rèn)為，西歐只有聯(lián)合起來(lái)才能對(duì)付所謂蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的西進(jìn)威脅，保障資本主義自由制度，所以冷戰(zhàn)導(dǎo)致美國(guó)決心復(fù)興西歐。其次，經(jīng)過(guò)兩次世界大戰(zhàn)，歐洲各國(guó)受到沉重打擊，歐洲人民認(rèn)識(shí)到和平的極端重要性，人們迫切要求恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，重振歐洲。再次，也是最為重要的一點(diǎn)，就是與解決二戰(zhàn)后的“德國(guó)問(wèn)題”有關(guān)。

美國(guó)復(fù)興西歐，重點(diǎn)是復(fù)興西德，這是從外部來(lái)講；從西德自身來(lái)講，也強(qiáng)烈要求恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、重建家園，恢復(fù)主權(quán)；對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)，害怕德國(guó)的復(fù)興對(duì)法國(guó)重新構(gòu)成威脅。此時(shí)所謂的“德國(guó)問(wèn)題”，即復(fù)興德國(guó)，恢復(fù)德國(guó)的主權(quán)，實(shí)現(xiàn)德法和解，同時(shí)防止德國(guó)成為“第四帝國(guó)”以及再次成為歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)策源地，使歐洲永遠(yuǎn)和平，不再發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。這也是法國(guó)所期望的。

聯(lián)邦德國(guó)成立后，總理阿登納認(rèn)為，聯(lián)邦德國(guó)要使西方民主國(guó)家承認(rèn)其為平等的伙伴，就要為恢復(fù)完全的主權(quán)而進(jìn)行不懈的努力。1949年9月21日，他在就職演說(shuō)中指出：“隨著德意志聯(lián)邦共和國(guó)行政和立法機(jī)構(gòu)的建立，大部分責(zé)任和決定權(quán)將交到德國(guó)人的手中。但是，我們還不擁有完全的自由，根據(jù)《占領(lǐng)法規(guī)》，對(duì)德國(guó)還有相當(dāng)?shù)南拗?。我們將盡力造成一種氣氛，使盟國(guó)能以平等和寬容的方式應(yīng)用《占領(lǐng)法規(guī)》，只有這樣，德國(guó)人才能取得充分的自由?！睘閷?shí)現(xiàn)完全平等的獨(dú)立主權(quán)，并與歐洲進(jìn)行合作，聯(lián)邦德國(guó)極力爭(zhēng)取與法國(guó)言歸于好，消除兩國(guó)關(guān)系方面的障礙，積極支持歐洲合作與聯(lián)合的各種計(jì)劃。11月3日，阿登納利用接見(jiàn)美國(guó)《時(shí)代》周刊記者的機(jī)會(huì)，作出了呼吁德法和解的姿態(tài)。他說(shuō)：“許許多多歷史上的荊棘擋住了兩國(guó)人民的視野，阻礙著雙方往來(lái)的道路。但是處在歐洲今天的階段，‘世仇夙怨已經(jīng)完全不合時(shí)宜。因此，我決心要以德法關(guān)系作為我的政策的一個(gè)基點(diǎn)?！?第287頁(yè))11月7日，阿登納向美國(guó)《巴爾的摩太陽(yáng)報(bào)》記者發(fā)表談話(huà)，再次呼吁德法和解，并強(qiáng)調(diào)“如果法德之間缺乏根本諒解，歐洲合作是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的”(第291頁(yè))。針對(duì)聯(lián)邦德國(guó)積極尋求與法國(guó)和解的態(tài)勢(shì)，法國(guó)也作出了積極的回應(yīng)。11月2日至16日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)討論對(duì)德關(guān)系，并通過(guò)了一項(xiàng)動(dòng)議，明確表示要通過(guò)“西歐一體化”來(lái)解決德國(guó)問(wèn)題。動(dòng)議指出：“建立賦予有效權(quán)力的歐洲機(jī)構(gòu)”，“通過(guò)它來(lái)使得歐洲各國(guó)和德國(guó)的關(guān)系能夠正?；饋?lái)”，并要求“把魯爾國(guó)際化，以作為歐洲安全的必要保證和創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一歐洲的必要前提”。3月7日，阿登納利用接見(jiàn)美國(guó)記者金斯伯里·史密斯的機(jī)會(huì)，提出建立德法聯(lián)盟的建議：“法國(guó)和德國(guó)之間建立一個(gè)完整的聯(lián)盟，并把它視為消除薩爾以及其他問(wèn)題上的分歧的一種手段”，“成為歐洲合眾國(guó)的奠基石”(第354頁(yè))。在3月21日第2次接見(jiàn)史密斯時(shí)，阿登納提出了實(shí)現(xiàn)德法聯(lián)盟的具體措施，即從“關(guān)稅和經(jīng)濟(jì)著手，使兩國(guó)逐步結(jié)合”，“從兩國(guó)的立法機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生”，“成立一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)議會(huì)”，“以便逐步實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的統(tǒng)一”。他認(rèn)為，“通過(guò)這樣的步驟，法國(guó)對(duì)于安全的要求可以得到滿(mǎn)足，同時(shí)也能夠制止德國(guó)民族主義的抬頭”(第357-358頁(yè))?？梢?jiàn)，阿登納是想以德法和解方式來(lái)解決“德國(guó)問(wèn)題”。

鑒于阿登納向法國(guó)頻頻投送秋波，美國(guó)遂催促法國(guó)政府考慮采取主動(dòng)行動(dòng)。法國(guó)深知無(wú)法阻擋美國(guó)決心加快復(fù)興聯(lián)邦德國(guó)、并打算武裝聯(lián)邦德國(guó)的計(jì)劃，只有順從美國(guó)之意，與聯(lián)邦德國(guó)打交道，謀求德法和解，才能變被動(dòng)為主動(dòng)。于是，法國(guó)率先與聯(lián)邦德國(guó)實(shí)行煤鋼聯(lián)合。在事先與美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜商談后，法國(guó)外長(zhǎng)舒曼于1950年5月9日舉行記者招待會(huì)，宣讀了一項(xiàng)聲明，宣告“法國(guó)決定在歐洲建設(shè)方面，在與德國(guó)建立伙伴關(guān)系方面，采取第一個(gè)決定性的行動(dòng)”，這一行動(dòng)是“把法德的全部煤、鋼生產(chǎn)置于一個(gè)其他歐洲國(guó)家都可以參加的高級(jí)聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)的管制之下”，“煤、鋼生產(chǎn)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)將促使歐洲聯(lián)邦共同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建立和發(fā)展，還可改變這個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期從事武器制造使它自己不斷成為犧牲品這一命運(yùn)”，“這樣結(jié)合起來(lái)的聯(lián)合生產(chǎn)意味著將來(lái)在法德之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)是不可想象的，而且在物質(zhì)上也不再可能”。聲明建議成立一個(gè)超國(guó)家的高級(jí)管理機(jī)構(gòu)，即創(chuàng)建“一個(gè)強(qiáng)大的、各國(guó)可以自由參加的生產(chǎn)共同體”，管理西歐的煤炭和鋼鐵資源。這一聲明被稱(chēng)為“舒曼計(jì)劃”，西方學(xué)者稱(chēng)它為“歐洲史上劃時(shí)代”事件。阿登納對(duì)“舒曼計(jì)劃”表示“由衷地贊同”。他在記者招待會(huì)上說(shuō)：“舒曼計(jì)劃”“是法國(guó)及其外交部長(zhǎng)舒曼針對(duì)德國(guó)和歐洲問(wèn)題所采取的一次寬宏大量的步驟”，“對(duì)德法關(guān)系和整個(gè)歐洲的發(fā)展具有可以想像的巨大的意義”，“是德法關(guān)系的一個(gè)非常重大的發(fā)展”，“為今后消除法德之間的一切爭(zhēng)端創(chuàng)造了一個(gè)真正的前提”(第377-378頁(yè))。5月10日，艾奇遜在倫敦發(fā)表聲明，稱(chēng)“舒曼計(jì)劃”是促進(jìn)法德和解及推進(jìn)西歐經(jīng)濟(jì)一體化的“一個(gè)最重要的事態(tài)發(fā)展”，是美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)所支持的目標(biāo)，美國(guó)政府“以同情和贊賞的心情來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)法國(guó)所倡議的重大和深遠(yuǎn)的意圖”(第242頁(yè))。

由上可見(jiàn)，如何解決“德國(guó)問(wèn)題”?為了防止德國(guó)在復(fù)仇主義情緒下重新走上戰(zhàn)爭(zhēng)之路，人們期望的是通過(guò)歐洲一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)時(shí)法國(guó)資深政治家勃魯姆說(shuō)得好：“在一個(gè)和平和穩(wěn)定的歐洲中使德國(guó)不致為害”的唯一途徑，就是把德國(guó)結(jié)合到一個(gè)“強(qiáng)大的、足以對(duì)它進(jìn)行再教育和加以約束的，并在必要時(shí)加以控制的國(guó)際共同體之中”(第336頁(yè))。換言之，只有通過(guò)歐洲聯(lián)合，建立一種超國(guó)家的一體化機(jī)制，列包括德國(guó)在內(nèi)的各國(guó)行為加以限制，才能實(shí)現(xiàn)歐洲的長(zhǎng)久和平與相互合作。正是在這一背景下，《舒曼計(jì)劃》才得以提出。

之所以說(shuō)早期歐洲一體化的實(shí)現(xiàn)，最主要的原因是與解決“德國(guó)問(wèn)題”有關(guān)，還因?yàn)槲鳉W一體化的起步是從煤鋼聯(lián)營(yíng)開(kāi)始的，而煤鋼聯(lián)營(yíng)又主要是解決西德的魯爾問(wèn)題。魯爾是德國(guó)鋼鐵工業(yè)的中心，重工業(yè)的中心，是德國(guó)歷次建立強(qiáng)大軍事力量、發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。有了鋼鐵工業(yè)才能建立強(qiáng)大的軍隊(duì)。法國(guó)在普法戰(zhàn)爭(zhēng)中的失敗是由于敵不過(guò)以西門(mén)子、克虜伯發(fā)明制造的鋼炮武裝起來(lái)的普魯士軍隊(duì)。正如凱恩斯所說(shuō)：“德意志帝國(guó)與其說(shuō)是依靠血和鐵建立起來(lái)的，不如說(shuō)是依靠煤和鐵建立起來(lái)的?！盻6(第1頁(yè))鋼鐵工業(yè)是使德國(guó)強(qiáng)大的重要工業(yè)基礎(chǔ)。復(fù)興德國(guó)，不對(duì)魯爾工業(yè)區(qū)進(jìn)行管制，法國(guó)是不會(huì)安心的。魯爾是法國(guó)最害怕、在安全方面最擔(dān)心的問(wèn)題。所以，為解決魯爾問(wèn)題，法國(guó)外長(zhǎng)舒曼別出心裁地拋出了《舒曼計(jì)劃》。舒曼建議“將法德的全部煤鋼生產(chǎn)置于一個(gè)其它歐洲國(guó)家都可以參加的高級(jí)聯(lián)合機(jī)構(gòu)的管制之下”，其目的是很明確的，是想通過(guò)煤鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化來(lái)約束和牽制德國(guó)。所以“舒曼計(jì)劃”提出后，才有了煤鋼聯(lián)營(yíng)條約，才有了西歐煤鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化，才有了1957年的《羅馬條約》，才有了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，才有了早期歐洲一體化。

當(dāng)然，復(fù)興德國(guó)的前提是因?yàn)槊捞K冷戰(zhàn)，是因?yàn)橐獙?shí)施復(fù)興西歐的《馬歇爾計(jì)劃》，這是解決“德國(guó)問(wèn)題”的外部因素。就法德兩國(guó)而言，法國(guó)認(rèn)為，歐洲一體化除了能更好地拴住德國(guó)外，德法合作及歐洲一體化也增加了法國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的分量，滿(mǎn)足了法國(guó)振興法蘭西成為歐洲大國(guó)的愿望；另外，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，法國(guó)也需要?dú)W洲一體化和歐洲共同體，運(yùn)用共同體自由貿(mào)易的條款使法國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化。對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)與法國(guó)的和解，并通過(guò)與法國(guó)的合作推進(jìn)西歐一體化，積極接受法國(guó)目的在于控制德國(guó)的歐洲一體化建議，也是因?yàn)樗系聡?guó)當(dāng)時(shí)的最高國(guó)家利益一恢復(fù)主權(quán)、復(fù)興經(jīng)濟(jì)，重返國(guó)際大家庭。因?yàn)椋聡?guó)認(rèn)識(shí)到從一個(gè)對(duì)抗、分裂的歐洲得不到任何好處。因此，德國(guó)愿意也樂(lè)于接受法國(guó)的這種約束

與限制。德法雙方都有各自的目的，一體化是其和解、合作的最好途徑。

出于對(duì)第三帝國(guó)給法國(guó)及歐洲帶來(lái)傷害的愧疚，德國(guó)在二戰(zhàn)后特別是20世紀(jì)五六十年代基本上是扮演了一個(gè)順從和遷就法國(guó)的小伙伴角色，并盡力避免歐共體內(nèi)的摩擦。如在《羅馬條約》及共同農(nóng)業(yè)政策形成的談判時(shí)，德國(guó)就基本上順從了法國(guó)的意愿；德國(guó)雖然希望英國(guó)加入歐共體，但戴高樂(lè)在1963年和1967年對(duì)英國(guó)申請(qǐng)的兩次否決，德國(guó)也表示了默認(rèn)；在對(duì)法國(guó)及對(duì)歐洲政策問(wèn)題上，德國(guó)寧愿保持低調(diào)，盡量避免在歐共體內(nèi)追求本國(guó)的最大利益。總之，為歐洲一體化順利發(fā)展，德國(guó)作出了很多讓步。后來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人施密特、科爾，也為推動(dòng)歐洲一體化和建立歐洲聯(lián)盟作出了積極的貢獻(xiàn)。

二戰(zhàn)后美國(guó)的復(fù)興西歐計(jì)劃是促使西歐走向聯(lián)合的外部條件。即使沒(méi)有美國(guó)復(fù)興西歐計(jì)劃，德國(guó)照樣要復(fù)興，法德照樣會(huì)實(shí)現(xiàn)和解。所以，二戰(zhàn)后西歐走上聯(lián)合之路，德國(guó)是核心，德法和解是關(guān)鍵，所以人們稱(chēng)德法是歐洲聯(lián)合的發(fā)動(dòng)機(jī)、火車(chē)頭。戰(zhàn)后歐洲一體化史在很大程度上就是德法兩國(guó)的關(guān)系史，而在德法兩國(guó)的關(guān)系中，戰(zhàn)后歐洲一體化也占據(jù)著絕對(duì)的中心位置。與1945年以前的德法關(guān)系相比，戰(zhàn)后兩國(guó)關(guān)系的一個(gè)最大特點(diǎn)就是和解與合作。這種和解與合作的表征和外殼是歐洲一體化，而歐洲一體化也保證了德法關(guān)系能在一個(gè)既定的軌道上穩(wěn)定而健康地發(fā)展。

解決“德國(guó)問(wèn)題”的前提是首先要實(shí)現(xiàn)德法和解?！笆媛?jì)劃”為實(shí)現(xiàn)德法和解提供了一個(gè)途徑。從1949年聯(lián)邦德國(guó)成立到1963年《法德友好合作條約》的簽訂，德法兩國(guó)在短短的14年內(nèi)就完成了從宿敵到伙伴的轉(zhuǎn)變，并使西歐初步邁上了經(jīng)濟(jì)一體化的道路。解決“德國(guó)問(wèn)題”，實(shí)現(xiàn)德法和解，從而使西歐順利走上了早期歐洲一體化道路。

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(責(zé)任編輯桂莉)