孫紅霞　呂　超

摘要：高等學(xué)校的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)作為培養(yǎng)未來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)，與征冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的聯(lián)系非常緊密密，其發(fā)展必然會(huì)受到，主冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的影響。本文通過(guò)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革內(nèi)容和高校L王冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)受到的影響的分析，對(duì)高校如何應(yīng)對(duì)這次改革提出了一些具有針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試改革；注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)教育；影響和對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得日益緊密，中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師必將走出國(guó)門，走向世界。但我國(guó)現(xiàn)行的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度和執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師水平都達(dá)不到這個(gè)要求，迫切要求針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度進(jìn)行改革。所以財(cái)政部在前期改革——公允價(jià)值企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)準(zhǔn)則改革的基礎(chǔ)上，于2007年啟動(dòng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革。高等學(xué)校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)作為培養(yǎng)未來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)，與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的聯(lián)系非常緊密，必將會(huì)受到這次改革的影響。筆者作為常年工作在注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)教育第一線的工作人員，對(duì)此深有感觸。

一、CPA考試制度改革的目標(biāo)、指導(dǎo)思想及其主要內(nèi)容

(一)CPA考試制度改革的目標(biāo)及其指導(dǎo)思想

2009年1月15日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)印發(fā)了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案》，對(duì)此次改革進(jìn)行了總結(jié)。方案提出考試改革的總體目標(biāo)是：以《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》和《職業(yè)會(huì)計(jì)師國(guó)際教育準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，提升考試?yán)砟?、充?shí)考試內(nèi)容、完善考試方式，建立起符合終身學(xué)習(xí)理念和充分體現(xiàn)勝任能力評(píng)價(jià)要求的考試制度，促進(jìn)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力和執(zhí)業(yè)水平的提高，使中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度與國(guó)際普遍認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度相趨同，將中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試打造成中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向國(guó)際的“通行證”。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真總結(jié)和繼承過(guò)去17年來(lái)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作的基本經(jīng)驗(yàn)和成功做法，通過(guò)比較、分析、提煉、消化、吸收，在充分借鑒有關(guān)國(guó)家和地區(qū)會(huì)計(jì)師組織的考試經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的總體目標(biāo)。在改革實(shí)踐中，充分體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展對(duì)行業(yè)人才建設(shè)的根本要求。

(二)CPA考試制度改革的主要內(nèi)容

注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度包括報(bào)名條件、考試階段、科目設(shè)置、實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求等基本制度，考試命題、考試評(píng)卷、考試合格標(biāo)準(zhǔn)等考試質(zhì)量保證制度，以及考試組織、考場(chǎng)設(shè)置、考試紀(jì)律等考試組織管理制度。這次改革主要涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試基本制度，主要內(nèi)容如下：

1將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試劃分為兩個(gè)階段

第一階段，即專業(yè)階段，主要測(cè)試考生是否具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識(shí)，是否掌握基本技能和職業(yè)道德要求。

第二階段，即綜合階段，主要測(cè)試考生是否具備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境中運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，保持職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)態(tài)度與職業(yè)道德，有效解決實(shí)務(wù)問(wèn)題的能力。

考生在通過(guò)第一階段的全部考試科目后，才能參加第二階段的考試。兩個(gè)階段的考試，每年各舉行1次。

基于第二階段的考試側(cè)重于考查考生的勝任能力，建議考生在參加第二階段考試前注意積累必要的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

2調(diào)整考試科目

在現(xiàn)行考試制度5個(gè)科目的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分拆、補(bǔ)充和整臺(tái)，對(duì)考試科目作以下調(diào)整：

第一階段，設(shè)會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等6科。

第二階段，設(shè)綜合1科。

第一階段和第二階段各科目均不設(shè)英文附加題。

3調(diào)整成績(jī)有效期

第一階段的單科合格成績(jī)5年有效。對(duì)在連續(xù)5年內(nèi)取得第一階段6個(gè)科目合格成績(jī)的考生，發(fā)放專業(yè)階段合格證。

第二階段考試科目應(yīng)在取得專業(yè)階段合格證后5年內(nèi)完成。對(duì)取得第二階段考試合格成績(jī)的考生，發(fā)放全科合格證。

二、CPA考試制度改革對(duì)高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)教育的影響及應(yīng)對(duì)措施

(一)對(duì)高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)教育的影響

當(dāng)前，高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)越來(lái)越成為社會(huì)萬(wàn)眾矚目、萬(wàn)千學(xué)子心之向往的名牌專業(yè)，因此很多高校設(shè)置了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)。這其中既有中注協(xié)資助的全國(guó)22所重點(diǎn)大學(xué)或老牌財(cái)經(jīng)院校，也有省屬地方本、?？圃盒Ｅc職業(yè)技術(shù)學(xué)院。每個(gè)高校的具體情況不同，這次改革受到的影響也不一樣。主要影響有：

1對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)的影響

從前面的改革目標(biāo)中可以知道，中注協(xié)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度定位于考生走向國(guó)際的通行證；盡量將CPA考試制度與國(guó)際趨同。在這里，趨同的不僅是考試制度，事實(shí)上新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革和新的審計(jì)準(zhǔn)則改革的主要特點(diǎn)也是與國(guó)際趨同，可見中注協(xié)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的定位已經(jīng)有所變化。雖然高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與中注協(xié)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的定位并不完全一致，但作為培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后備人才、行業(yè)人才建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)展的方向，對(duì)相對(duì)陳舊的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

2對(duì)高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)課程設(shè)置的影響

這次改革中一個(gè)鮮明的特點(diǎn)是將《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》單獨(dú)出來(lái)成為一門全新的課程，這對(duì)高校課程設(shè)置提出了新的要求。當(dāng)前高校的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)所采用的課程體系設(shè)計(jì)主要是以全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門化系列教材為依據(jù)，包括了中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、電算化會(huì)計(jì)與審計(jì)、稅法等課程。這個(gè)課程體系相對(duì)陳舊，主要以會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)為主，并不包含《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》這門課程，也沒有企業(yè)管理知識(shí)、信息系統(tǒng)知識(shí)、商務(wù)溝通技能等方面的課程，而這些課程卻是作為一名合格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該掌握的知識(shí)和技能。雖然學(xué)校根據(jù)各個(gè)專業(yè)或自己的具體情況，按一類學(xué)科設(shè)置了一些學(xué)科類通修課程，一定程度上可以彌補(bǔ)這種知識(shí)體系的不足，但卻不能保證培養(yǎng)高級(jí)人才對(duì)全面、完整的知識(shí)體系的需要。因此在此體系下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，只知會(huì)計(jì)，而不知管理和溝通技能。不能勝任在復(fù)雜現(xiàn)實(shí)環(huán)境中進(jìn)行審計(jì)的需要，也不能勝任事務(wù)所的管理的需要，更別談走向國(guó)際。

3對(duì)高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)教學(xué)方法的影響

這次改革中特別強(qiáng)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和終身學(xué)習(xí)的能力。教學(xué)方法是引導(dǎo)學(xué)生提高學(xué)習(xí)能力的重要因素?，F(xiàn)有高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)在職業(yè)教育和應(yīng)試教育思想指導(dǎo)下，學(xué)生只需記住考試所覆蓋的基礎(chǔ)知識(shí)即可，爭(zhēng)取較高的考試通過(guò)率成為教師指導(dǎo)學(xué)生的動(dòng)力和壓力。因此在教學(xué)上往往表現(xiàn)為手段單一，滿堂灌，重理論、輕實(shí)踐，重視知識(shí)的傳授、忽視創(chuàng)造力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的記憶、缺乏獨(dú)立思考自主研究的能力，缺乏有效溝通、團(tuán)隊(duì)合作的訓(xùn)練，從而制約了人才的培養(yǎng)。顯然，現(xiàn)有的教學(xué)方法是不能滿足新時(shí)期注冊(cè)會(huì)計(jì)師的基本要求的。

(二)應(yīng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師改革的一些措施

高等學(xué)校是培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后備人才的搖籃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展情況和本校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，進(jìn)一步采取措施，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師的改革。筆者建議從以下幾個(gè)方面努力。

1調(diào)整注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

高等學(xué)校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)培養(yǎng)的是具有較高素質(zhì)、能夠走向國(guó)際的注冊(cè)會(huì)計(jì)師后備人才，不僅需要具備基本的會(huì)計(jì)知識(shí)，更重要的是必須具備了解和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題所需的知識(shí)，以及如何獲取這種知識(shí)的能力，因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)不僅是培養(yǎng)能夠進(jìn)入會(huì)計(jì)師事務(wù)所從業(yè)的會(huì)計(jì)人才，更是培養(yǎng)具備從事會(huì)計(jì)專業(yè)所必須具備的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，并能夠終身學(xué)習(xí)的會(huì)計(jì)專業(yè)人才。只有擁有這種自主學(xué)習(xí)能力的學(xué)生才符合國(guó)際上對(duì)職業(yè)會(huì)計(jì)師職業(yè)技能的要求，才具備在開放的會(huì)計(jì)市場(chǎng)上與其他國(guó)家擁有會(huì)計(jì)高等教育背景的人才的競(jìng)爭(zhēng)能力，才能為學(xué)生將來(lái)獲得國(guó)際上的職業(yè)會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證打下基礎(chǔ)，才能為學(xué)生將來(lái)獲得國(guó)際上廣泛的認(rèn)可做好準(zhǔn)備。

2完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃

專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃是人才培養(yǎng)的核心。應(yīng)當(dāng)反映市場(chǎng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)具備的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德修養(yǎng)的要求。按照《職業(yè)會(huì)計(jì)師資格要求國(guó)際指南》的規(guī)定，職業(yè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識(shí)包括組織和管理企業(yè)的知識(shí)、信息技術(shù)知識(shí)、會(huì)計(jì)及相關(guān)知識(shí)。相比之下，現(xiàn)有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師教材體系側(cè)重于會(huì)計(jì)及相關(guān)知識(shí)。對(duì)于未來(lái)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師后備人才而言，掌握專業(yè)知識(shí)是很必要的，并且要加強(qiáng)這部分知識(shí)的掌握及應(yīng)用，但是僅掌握這些是不夠的。在實(shí)務(wù)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師都是以小組為單位進(jìn)行審計(jì)，并已廣泛地使用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，面對(duì)的是復(fù)雜多變的環(huán)境，每個(gè)客戶的具體情況都不一樣，這就要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備良好的溝通能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，并對(duì)客戶所在的行業(yè)有一定的了解，能夠針對(duì)具體的問(wèn)題獨(dú)立地做出正確的專業(yè)判斷，所以企業(yè)管理、組織行為學(xué)、溝通交流、計(jì)算機(jī)等都應(yīng)當(dāng)進(jìn)入專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃的核心課程。同時(shí)要提供廣泛的選修課程，拓展學(xué)生的視野，提高綜合素質(zhì)。

3加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)

教師素質(zhì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的靈魂。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)調(diào)整后的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)的基本保證。一方面要引進(jìn)一批有海外工作經(jīng)驗(yàn)或者學(xué)習(xí)經(jīng)歷的教師，他們懂外語(yǔ)，對(duì)國(guó)際慣例和會(huì)計(jì)的處理方法都有比較深刻的理解，能給學(xué)生最直觀的感受：另一方面也是更重要的一點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)，針對(duì)這次改革的要求和本校該專業(yè)的具體建設(shè)要求，做一些有針對(duì)性的培訓(xùn)。比如開展教師的海外交流培訓(xùn)計(jì)劃，請(qǐng)專家對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)。注重教師知識(shí)的更新速度，因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是一個(gè)知識(shí)更新速度特別快的行業(yè)，所以要讓學(xué)生具有競(jìng)爭(zhēng)力，必然要求學(xué)生具有較新的專業(yè)知識(shí)，而老師的知識(shí)的更新正是其實(shí)現(xiàn)基本的條件。

4改進(jìn)教學(xué)方式，積極推動(dòng)核心課程的研究性教學(xué)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力

在瞬息萬(wàn)變、知識(shí)快速更新的時(shí)代，只有具備良好學(xué)習(xí)能力的學(xué)生才是合格的。因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)研究性教學(xué)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)要將傳統(tǒng)的“以教室為環(huán)境、以教師為中心、以紙介教材為工具”的封閉式、單向傳輸?shù)恼n程教學(xué)模式，逐步改造為“以生活為環(huán)境、以學(xué)生為中心、以信息技術(shù)為工具”的開放式、雙向互動(dòng)的研究性教學(xué)模式，制定科學(xué)、合理的教改計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。比如，在教學(xué)組織過(guò)程中應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供豐富的教學(xué)參考資料，積極推進(jìn)討論式教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)方法和合作式學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)學(xué)生了解多種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)并開展討論、追蹤本學(xué)科領(lǐng)域最新進(jìn)展，提高自主學(xué)習(xí)和獨(dú)立研究的能力。

5加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，重視學(xué)生的職業(yè)判斷能力的培育

注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)教育并不等同于一般的會(huì)計(jì)教育。是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，要求能在復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境中對(duì)被審計(jì)單位復(fù)雜多樣的會(huì)計(jì)處理工作做出正確的職業(yè)判斷。因此在注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)中應(yīng)當(dāng)更加注重實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)該通過(guò)課堂案例分析、專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)、專門課程學(xué)習(xí)、專題研討與交流等多種方式促進(jìn)學(xué)生職業(yè)判斷能力的提高。特別是到會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)習(xí)，對(duì)提高學(xué)生的動(dòng)手能力和職業(yè)判斷能力都有重大的作用。學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)學(xué)生到會(huì)計(jì)師事務(wù)所去實(shí)習(xí)。

6加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)和國(guó)際交流的力度，為學(xué)生走向國(guó)際做好準(zhǔn)備

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外交流的增加，注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向國(guó)際是大的趨勢(shì)。高校的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的高校優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)秀教師，加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)力度，積極開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)的國(guó)際交流，拓展學(xué)生的國(guó)際視野。可以采取的措施有：選拔外語(yǔ)水平較高的學(xué)生進(jìn)人該專業(yè)學(xué)習(xí)，在提高大學(xué)本科英語(yǔ)教學(xué)水平的同時(shí)，提高畢業(yè)生對(duì)外語(yǔ)的要求水平，比如可以考慮要求英語(yǔ)六級(jí)；繼續(xù)增加專業(yè)課程中使用優(yōu)秀國(guó)外原版教材的比例，提高雙語(yǔ)和英文教學(xué)的質(zhì)量，積極組織學(xué)生參加國(guó)際文化交流和學(xué)術(shù)研討，提高學(xué)生用英語(yǔ)進(jìn)行專業(yè)溝通的能力；開設(shè)國(guó)際商務(wù)課程，介紹國(guó)際商務(wù)的慣例、文化和禮儀，通過(guò)各種途徑幫助學(xué)生理解世界不同國(guó)家的政治文化背景、法律制度和社會(huì)習(xí)俗，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際化意識(shí)和開放思維；在中注協(xié)現(xiàn)有的境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，有條件的學(xué)校可以自己拓展學(xué)生境外實(shí)習(xí)的單位。

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