龔　權(quán)

政府救災(zāi),第一個要誠意、第二個要速度,如果誠意跟速度都沒有,就不要怪民怨沸騰。

在高雄旗山中學(xué),臺灣紅十字會志愿者專員王泰男和他的朋友們已經(jīng)幫助轉(zhuǎn)移了4000多名災(zāi)民。

“再過五分鐘,有一批新的災(zāi)民………”王泰男電話那頭的聲音被飛機(jī)巨大的轟鳴聲隱沒了。

由于臺灣南部山區(qū)受到臺風(fēng)重創(chuàng),許多道路橋梁被毀,直升機(jī)成了臺灣軍方開展救援行動的主要方式。災(zāi)后第五天,臺灣領(lǐng)導(dǎo)人馬英九才出現(xiàn)在此,試圖安撫幾乎絕望的人們。從那時(shí)起,旗山中學(xué)操場這塊不大的臨時(shí)停機(jī)坪上,平均每五分鐘就有一架救援直升機(jī)降落。

此前一天,王泰男親歷了災(zāi)民情緒失控。“載我們回小林,就算找不到生還者,我們也要徒手挖出我們父母的尸體。”那些旅居外地的村民,苦等不到軍方派直升機(jī)飛入小林搜救,既失望之余又憤怒地?cái)?shù)度沖人操場,要搭乘直升機(jī)回到家園搶救親人。

隨著救援行動的不斷深入,莫拉克臺風(fēng)給臺灣造成的巨大創(chuàng)傷也變得越來越清晰。

政府都在想著怎樣解決旱情

和許多安置在旗山中學(xué)附近收容所的災(zāi)民一樣,張?jiān)降募疫€浸泡在水中,所幸的是家人依舊安好。8月9日,由于大雨導(dǎo)致水位迅速上漲,張?jiān)胶腿宕迕襁M(jìn)行了集體轉(zhuǎn)移,逃過了山洪一劫。

“此前政府都在想著怎樣解決旱情,擔(dān)心飲用水出現(xiàn)問題,沒有注意莫拉克臺風(fēng)會這樣的厲害。大家都認(rèn)為莫拉克只是中度臺風(fēng)而已,造成洪災(zāi)的幾率很小?！睆?jiān)綄Α吨袊侣勚芸氛f。

在土生土長的張?jiān)降难壑?臺風(fēng)就像是家常便飯,幾乎每過一段時(shí)間就會有臺風(fēng)光臨臺灣,大家對臺風(fēng)只是提防,并沒有具體準(zhǔn)備的措施。

在臺灣,八九月份的梅雨季通常都是臺風(fēng)頻繁登陸的季節(jié)。以往的歷史也表明,這一時(shí)期也是自然災(zāi)害發(fā)生的高峰期。

1959年8月7日的“艾倫”成為了臺灣半個世紀(jì)的夢魘。1994年8月,連續(xù)3個臺風(fēng)的襲擊將整個南部地區(qū)的高速公路淹沒。2001年9月的納莉臺風(fēng),也幾乎將三分之二的臺灣浸泡在水中。

盡管如此,過去幾年的經(jīng)驗(yàn)也表明,登陸臺灣的臺風(fēng)不會停留很長的時(shí)間,也沒有出現(xiàn)洪水泛濫的景象。而且今年梅雨期的平均降水量減少了近三分之一,干旱的天氣一度使人們對大雨充滿期待。

8月4日,臺灣中央氣象局觀測,莫拉克將朝臺灣接近,靠近中心最大風(fēng)速每小時(shí)65公里,僅相當(dāng)于8級風(fēng)。而根據(jù)氣象局8月6日雨量統(tǒng)計(jì)顯示,主要降雨集中臺北縣市地區(qū)。

在臺風(fēng)莫拉克到來前夕,臺灣許多縣市舉辦的活動依舊進(jìn)行。原定于7日晚間在桃園縣文化局舉辦的“胡竹音2009中提琴獨(dú)奏會”依舊按計(jì)劃舉行,而其他活動如臺北縣的文化巡禮活動,臺東縣的中小學(xué)教師演講比賽等也只是稍做延遲。

“臺風(fēng)的頻繁,造成了人們心理上的懈怠,都認(rèn)為莫拉克不會有什么問題,其實(shí)錯了?！迸_灣政治評論家蔡瑋對《中國新聞周刊》表示。

8月8日,臺灣中南部地區(qū)的災(zāi)情趨向明顯。而高雄甲仙鄉(xiāng)小林村的消失,則將莫拉克臺風(fēng)的恐怖完全顯現(xiàn)了出來。

小林村是一個依山傍水的村落,位于臺灣21線省道上,莫拉克臺風(fēng)帶來的連日暴雨沖軟了小林村附近山頂?shù)耐潦?隨著山中的暴雨形成的野溪傾瀉而下,將整個村落夷為平地。

根據(jù)臺灣軍方搜救人員的報(bào)告,通往小林村的交通橋梁全部中斷。依據(jù)地圖原先應(yīng)該是建筑密集的地區(qū),目前除了土石,什么都沒有。而根據(jù)臺灣政府部門的預(yù)估,小林村可能因泥石流被埋的人數(shù)接近300人。

8月15日,臺灣災(zāi)害應(yīng)變中心公布了最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),臺灣“8?8風(fēng)災(zāi)”造成的死亡人數(shù)已經(jīng)達(dá)到124人,累計(jì)農(nóng)林漁牧損失新臺幣共達(dá)120億(人民幣和新臺幣的比價(jià)大致是1:4),其中農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的損失都創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。

災(zāi)后7天,馬英九才親自督軍

50年來最大的風(fēng)災(zāi)重創(chuàng)臺灣,所有人都措手不及。當(dāng)?shù)卣帕耸帜_,急于求生的災(zāi)民只能將希望和夢想寄托于馬英九。

8月11日,馬英九指示,救災(zāi)工作,在地縣政府能解決,就由縣政府解決,縣政府沒辦法解決的由“中央”盡全力支援。救災(zāi)和相關(guān)事務(wù)“地方負(fù)責(zé),中央支援”,只有這樣的模式才能夠讓資源得到最合理的分配,發(fā)揮最大效果。

一聲令下的結(jié)果,縣市低效率的情形依然存在,因?yàn)檫@樣沒有方案的簡單一句話,聽起來更像是建議而不是指示。

災(zāi)后第5日,馬英九決定先致電藍(lán)營在中、北部的11位縣市長,將可供支持災(zāi)區(qū)的人力、物資及機(jī)具交由“內(nèi)政部”消防署統(tǒng)一調(diào)度,協(xié)助南部救災(zāi)。然而災(zāi)區(qū)集中在中南部,如何深入統(tǒng)合多為綠營執(zhí)政縣市的救災(zāi)力量,救災(zāi)指揮系統(tǒng)完全不得法。于是在民調(diào)中,高達(dá)47%的民眾不滿馬英九政府的救災(zāi)表現(xiàn)。

又過一日,一貫“不愛沾鍋”的馬英九終于決定親自督軍救災(zāi)重建。與此同時(shí),臺灣軍方也終于動了起來,軍方當(dāng)天總計(jì)投入兵力共2萬多人次、直升機(jī)出動221架次,同時(shí)派遣4架空照機(jī)掌握災(zāi)區(qū)現(xiàn)況。

事實(shí)上,在8月6日臺灣災(zāi)害應(yīng)變中心將臺風(fēng)警戒級別由二級調(diào)成一級全面警戒時(shí),軍隊(duì)很快完成兵力編組和物資準(zhǔn)備,隨時(shí)待命支援。有急欲參與救災(zāi)的陸戰(zhàn)隊(duì)官兵在網(wǎng)上抱怨說,部隊(duì)早已準(zhǔn)備好救災(zāi),但水災(zāi)過了4天卻還苦等不到上級下令。

8月14日,馬英九終于召集救災(zāi)會議,邀請“行政院長”劉兆玄及相關(guān)“部長”、“立法院長”王金平、中國國民黨主席吳伯雄與秘書長吳敦義等人,協(xié)調(diào)重大政策。歷時(shí)一周,“府黨院”終于坐在一起商討大策了。

“由于臺風(fēng)莫拉克給臺灣造成的危害已經(jīng)超過了五十年前的‘八七水災(zāi),臺灣面臨的形勢較為嚴(yán)峻,需要借助更多的力量。”馬英九說。

此外,臺灣“外交部”謝絕外援事件使馬英九越發(fā)被動。后來有消息說,“外交部”次長夏立言在作出決定前并沒通知馬英九也沒有通知“行政院”,而只是詢問消防署。但是直到今日,臺灣民眾還在猜測,究竟是“外交部”的自作主張過于草率,還是馬政府頂不住外界口誅筆伐而反復(fù)無常。

“馬英九政府存在問題很明顯,橫向部門之間缺乏協(xié)調(diào),縱向領(lǐng)導(dǎo)缺乏力度?！迸_灣政治評論家蔡瑋說。

第一時(shí)間輕判風(fēng)災(zāi)的嚴(yán)重性,加上災(zāi)后一連串的失言,馬英九使自己深陷政治土石流的危機(jī)之中。馬英九正面臨上任以來最重大的信任危機(jī)。

“這個地區(qū)從來沒這么嚴(yán)重過,所以民眾沒有做好充足的準(zhǔn)備,如果做好準(zhǔn)備,民眾就會及早撤離,可是他們死守家園,你看看,他們沒有理解到這次風(fēng)災(zāi)有多嚴(yán)重。”面對國際媒體采訪時(shí),馬英九不斷地使用“They”(他們)來回答,讓網(wǎng)友又大加撻伐。

國民黨立委邱毅曾一語道破,“政府救災(zāi),第一個要誠意、第二個要速度,如果誠意跟速度都沒有,就不要怪民怨沸騰?！?/p>

不論馬英九自認(rèn)為多么努力,在一般民眾印象中,馬英九夫人周美青的救災(zāi)表現(xiàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過馬英九。作為臺灣紅十字會的榮譽(yù)會長,周美青或許無法做出實(shí)質(zhì)救災(zāi)貢獻(xiàn),但她與災(zāi)民真情擁抱,全程參加“饑餓三十”活動,用手輕拉災(zāi)區(qū)孩童的嘴做出微笑。這些畫面已經(jīng)讓民眾留下深刻印象,讓民眾覺得周美青是他們之中不可或缺的一員。

臺灣紅十字會更是發(fā)揮了“國際渠道”的作用。臺灣紅十字會新聞官洪如萱的電話從早上8點(diǎn)開始直至晚間11點(diǎn)很少間斷過。臺灣一方面到收容所中為災(zāi)民提供基本的救助,另一方面也積極擴(kuò)大對外聯(lián)系,接受更多捐款。

大陸提供的1000套活動板房在17日抵臺。先前12日,海協(xié)會組織的首批18家理事單位向臺灣災(zāi)區(qū)緊急提供首批捐贈款合計(jì)達(dá)1.11億元人民幣。

“這樣大的救助規(guī)模在臺灣并不多見,如果僅僅依靠政府部門運(yùn)作將有很大困難。”洪如萱對《中國新聞周刊》說。

根據(jù)臺灣中央社的報(bào)道,截至8月15日,臺灣救援部隊(duì)已經(jīng)救助了兩萬多名災(zāi)民,在設(shè)立的170多個收容所中,災(zāi)民人數(shù)也接近5000人。