秦勁松　殷衛(wèi)紅　李永斌

[摘要］文章從高校多校區(qū)日常教學(xué)管理出發(fā)，指出了危機(jī)管理在高校日常教學(xué)管理中的重要性，并從管理安全危機(jī)的角度出發(fā)，分析了高校多校區(qū)日常教學(xué)管理中存在的危機(jī)種類及特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

[關(guān)鍵詞］多校區(qū)日常教學(xué)危機(jī)應(yīng)急預(yù)案

[作者簡介］秦勁松（1970- ），男，廣西桂林人，上海電力學(xué)院選課與考試中心主任，工程師，碩士，研究方向?yàn)槿粘＝虒W(xué)管理；殷衛(wèi)紅（1968- ），男，江蘇泰興人，上海電力學(xué)院教務(wù)處副處長，副教授，碩士，研究方向?yàn)楦咝Ｈ粘＝虒W(xué)管理信息化；李永斌（1978- ），男，江蘇響水人，上海電力學(xué)院選課與考試中心副主任，講師，碩士，研究方向?yàn)榻虒W(xué)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)。（上海200090）

[中圖分類號］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2009）24-0033-02

隨著我國高等教育體制改革的深化和辦學(xué)模式的變革，高等教育的結(jié)構(gòu)性矛盾得到了緩解，同時(shí)眾多大學(xué)形成了多校區(qū)辦學(xué)模式。多校區(qū)的日常教學(xué)管理及運(yùn)行與單一校區(qū)存在著較大的區(qū)別。因?yàn)樾^(qū)“新”，所以學(xué)校辦學(xué)會出現(xiàn)一些“新情況”，如很多高校新校區(qū)與本部之間距離偏遠(yuǎn)或交通不便、通信不暢，帶來了不少問題。日常教學(xué)秩序的保證是高校穩(wěn)定發(fā)展的前提，這就需要對多校區(qū)日常教學(xué)管理中可能出現(xiàn)的危機(jī)進(jìn)行分析，并建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制。

危機(jī)管理是專門的管理科學(xué)，它是為了應(yīng)對突發(fā)的危機(jī)事件，抗拒突發(fā)的災(zāi)難事變，盡量使損害降至最低點(diǎn)而事先建立的防范、處理體系和對應(yīng)的措施。①危機(jī)管理，對于教務(wù)處而言，就是在其日常教學(xué)運(yùn)行中，針對可能面臨的或正在面臨的危機(jī)所進(jìn)行的一系列管理活動的總稱，目的在于消除或降低危機(jī)所帶來的威脅和損失。通?？蓪⑽C(jī)管理分為：危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)計(jì)、預(yù)防管理和危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)急善后管理。

一、日常教學(xué)危機(jī)的種類及應(yīng)急預(yù)案

1.教學(xué)管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全危機(jī)。由于計(jì)算機(jī)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身的缺陷，加之多校區(qū)辦學(xué)的跨區(qū)域特點(diǎn)，會出現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全事件，如病毒感染、黑客入侵、網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊等，造成教學(xué)管理系統(tǒng)癱瘓，或重要數(shù)據(jù)丟失。

解決該類危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案是成立教學(xué)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)組，負(fù)責(zé)對教學(xué)管理系統(tǒng)安全進(jìn)行監(jiān)測評估以及預(yù)警處理，接受計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告，并提供快速響應(yīng)和技術(shù)支持。該類危機(jī)應(yīng)急預(yù)案主要包括以下幾個方面：

在日常維護(hù)方面，制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行日常狀態(tài)，及時(shí)通告網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展事態(tài)，及時(shí)熱線響應(yīng)，定期對網(wǎng)內(nèi)用戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)中存在的安全隱患。

在網(wǎng)絡(luò)安全方面，使用防火墻和實(shí)時(shí)入侵檢測技術(shù)檢測內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部的交流數(shù)據(jù)，監(jiān)視可疑的連接和非法闖入的訪問者，使用防病毒軟件頻繁掃描和監(jiān)測服務(wù)器，并啟用報(bào)警功能，隨時(shí)隨地掌控網(wǎng)絡(luò)上及主機(jī)服務(wù)器的病毒狀況，及時(shí)設(shè)立不同級別的訪問權(quán)限和操作權(quán)限。

在服務(wù)器的高可用性方面，使用純軟件雙機(jī)熱備份數(shù)據(jù)。所謂雙機(jī)熱備份就是一臺主機(jī)為主服務(wù)器，另一臺主機(jī)為備份服務(wù)器，在系統(tǒng)正常情況下，主服務(wù)器為信息系統(tǒng)提供支持，備份服務(wù)器監(jiān)視主服務(wù)器運(yùn)行情況。當(dāng)主服務(wù)器出現(xiàn)異常，不能支持信息系統(tǒng)運(yùn)營時(shí)，備份服務(wù)器主動接管主服務(wù)器的工作，繼續(xù)支持信息系統(tǒng)的運(yùn)營，從而保證信息系統(tǒng)能夠不間斷地運(yùn)行。②

在硬盤使用方面，運(yùn)用RAID磁盤陣列技術(shù)。RAID規(guī)范分為幾種不同的等級，分別可以提供不同的速度、安全性和性價(jià)比。一旦硬盤損壞，造成數(shù)據(jù)丟失，對高校日常教學(xué)管理所產(chǎn)生的后果不可想象。因此，要充分重視對硬盤的保護(hù)。采用廉價(jià)冗余磁盤陣列，除了節(jié)省費(fèi)用之外，還可以提供良好的容錯能力，在任何一塊硬盤出現(xiàn)問題的情況下都可以繼續(xù)工作，不會受到壞損硬盤的影響。

在數(shù)據(jù)備份方面，可以根據(jù)各校的要求以及經(jīng)費(fèi)的限制，選擇不同的備份方案。對于高校教務(wù)處日常教學(xué)管理來說，數(shù)據(jù)容災(zāi)備份可以使用低級容災(zāi)和中級容災(zāi)等級。低級容災(zāi)指在本地服務(wù)器進(jìn)行備份，并且定期進(jìn)行冷備份存放在其他介質(zhì)上，如光盤、移動硬盤及磁帶機(jī)等，數(shù)據(jù)存放在教務(wù)處內(nèi)；中級容災(zāi)指在本地服務(wù)器進(jìn)行備份，并定期進(jìn)行冷備份，數(shù)據(jù)放在教務(wù)處外，如保密室、檔案室等。這兩種容災(zāi)等級在成本上占有很大的優(yōu)勢。

2.選課網(wǎng)絡(luò)堵塞危機(jī)。多校區(qū)辦學(xué)的學(xué)分制大學(xué)，無論采取哪種管理模式，都涉及教學(xué)計(jì)劃、教師、學(xué)生、教室資源等多個方面，都必須在教學(xué)管理系統(tǒng)上進(jìn)行，其中最容易出現(xiàn)的危機(jī)是學(xué)生選課期間網(wǎng)絡(luò)堵塞，主要現(xiàn)象有：選課系統(tǒng)無法訪問、網(wǎng)絡(luò)速度過慢、公共機(jī)房及電子圖書館人滿為患等。解決此類危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)從以下方面進(jìn)行考慮：

在選課方案（策略）的制定方面，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，選擇適合的選課方案，主要有先到先得、抽簽式、績點(diǎn)分批及虛擬競價(jià)等。先到先得，即完全按照選擇課程的先后順序決定是否成功選中課程，該方式具有系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)簡單、管理方便等優(yōu)點(diǎn)，但對辦學(xué)規(guī)模較大的高校極易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)堵塞危機(jī)；抽簽式，即只要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成選課（時(shí)間不分先后），就可以參加系統(tǒng)抽簽，未能抽中者參加第二輪選課（第二輪選課一般采用先到先得方式），該方式充分體現(xiàn)了公平性，但是選課輪次增加直接導(dǎo)致學(xué)生漏選課程數(shù)量上升；績點(diǎn)分批，指根據(jù)學(xué)生成績分批進(jìn)行選課，每批對相應(yīng)課程按比例投放可選容量（如將學(xué)生按績點(diǎn)高低分成三批，每批相應(yīng)課程投放比例為5∶3∶2），該方式可以從根本上解決網(wǎng)絡(luò)堵塞問題，但是減少了成績較差學(xué)生選擇心儀課程和任課教師的機(jī)會；虛擬競價(jià)指選課前給學(xué)生設(shè)置一定數(shù)量的虛擬幣值，選課時(shí)按照出價(jià)高低進(jìn)行課程安排。該方式不僅可以較好地解決網(wǎng)絡(luò)堵塞問題，而且也在一定程度上避免了學(xué)生多次選課，但是在系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)上有一定困難，如競價(jià)相同人數(shù)超過總選課容量時(shí)的處理，無人競價(jià)課程的處理等。

在選課時(shí)間的安排方面，由于在同一時(shí)間段內(nèi)利用相同的通路訪問同一個服務(wù)器，極有可能會出現(xiàn)網(wǎng)速過慢甚至堵塞現(xiàn)象。為最大限度地避免此類問題，應(yīng)盡量將選課時(shí)間安排在周末，一方面本地居住的學(xué)生可以回家選課，另一方面也緩解了公共機(jī)房及電子圖書館的擁擠程度。

在選課輔導(dǎo)方面，為讓學(xué)生對課程的開設(shè)及修讀的課程在選課前有足夠的認(rèn)識，教務(wù)處應(yīng)組織各二級院（系）教務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，并要求教務(wù)員分別對各自院（系）的學(xué)生進(jìn)行選課輔導(dǎo)，從而使學(xué)生能以較快速度完成選課，這也從一定程度上減輕了網(wǎng)絡(luò)負(fù)擔(dān)，對選課網(wǎng)絡(luò)堵塞危機(jī)起到一定的緩解作用。

在調(diào)整教學(xué)管理系統(tǒng)功能方面，一旦發(fā)現(xiàn)或者被告知網(wǎng)速過慢，教學(xué)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)組相關(guān)人員可以對教學(xué)管理系統(tǒng)的功能進(jìn)行調(diào)整，保證選課學(xué)生順利登錄并選課。可以調(diào)整的功能有：關(guān)閉成績查詢功能、禁止C/S平臺相關(guān)報(bào)表的操作等，這些功能的調(diào)整對減輕服務(wù)器訪問負(fù)擔(dān)、控制網(wǎng)絡(luò)流量有較大作用。

3.通勤交通危機(jī)。高校通過多校區(qū)辦學(xué)拓展了發(fā)展空間，但不少學(xué)校的新校區(qū)與本部之間距離偏遠(yuǎn)或交通不便，帶來了不少問題。主要包括：（1）空間距離遠(yuǎn)。據(jù)不完全調(diào)查，多數(shù)高校通勤班車在天氣晴好、道路暢通的情況下，也需花費(fèi)一個小時(shí)左右。（2）空間距離不太遠(yuǎn)，但交通不方便。如通勤班車需要過橋、過隧道等。（3）有的新校區(qū)建在近郊，周邊環(huán)境還有待合理規(guī)劃和建設(shè)。鑒于上述情況，一旦遭遇臺風(fēng)、暴雨及大霧等惡劣天氣，通勤班車很難按時(shí)到達(dá)學(xué)校，就會產(chǎn)生通勤交通危機(jī)。解決此類危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行考慮：

在作息時(shí)間的安排方面，新校區(qū)作息時(shí)間可以有別于本部，如可以將上午第一節(jié)課開始時(shí)間適當(dāng)推遲，縮短中午休息時(shí)間。即便通勤班車晚點(diǎn)幾分鐘，也不會影響課堂教學(xué)秩序。

在日常教學(xué)值班調(diào)度方面，應(yīng)建立新校區(qū)教務(wù)管理人員值班制度（特別是惡劣天氣多發(fā)季節(jié)），一旦通勤班車大規(guī)模晚點(diǎn)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急措施，主要包括：報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行調(diào)度決策及啟動校園廣播，從而確保學(xué)校的安全與穩(wěn)定。

在考試應(yīng)急機(jī)制方面，通勤班車危機(jī)所產(chǎn)生的不利影響主要體現(xiàn)在考試環(huán)節(jié)上，特別是校外考試，如全國大學(xué)英語四六級考試、計(jì)算機(jī)等級考試等。為此，針對校外考試必須完全按照上級部門要求建立試卷保密室，考試前一天必須將試卷運(yùn)送到位，同時(shí)，教務(wù)處應(yīng)組織各二級院（系）教務(wù)員臨時(shí)值班，準(zhǔn)備充足的考務(wù)培訓(xùn)材料，一旦考試當(dāng)日出現(xiàn)班車通勤危機(jī)，立即啟動校外考試應(yīng)急措施，主要包括：組織臨時(shí)監(jiān)考人員及考務(wù)培訓(xùn)等，確保考試準(zhǔn)時(shí)開考。

在網(wǎng)絡(luò)虛擬教學(xué)方面，鑒于各高校多媒體教學(xué)條件的不斷完善，為應(yīng)對通勤班車等類似危機(jī)，相關(guān)二級學(xué)院（系）對有條件的課程可以采取網(wǎng)上虛擬教學(xué)方式，構(gòu)建特殊時(shí)期應(yīng)急教學(xué)模式。通過各二級學(xué)院（系）的網(wǎng)上教學(xué)管理系統(tǒng)，學(xué)生可以自主進(jìn)行作業(yè)練習(xí)。在正常情況下，該系統(tǒng)能起到了輔助教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的功能。在應(yīng)急預(yù)案中，這套系統(tǒng)成為聯(lián)系學(xué)生和老師，維持教學(xué)秩序的主渠道。

二、日常教學(xué)危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施要素

1.建立應(yīng)急預(yù)案責(zé)任人制度。日常教學(xué)危機(jī)管理中大小事務(wù)不能只由一位處領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各級均應(yīng)有責(zé)任人。教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)是危機(jī)管理總責(zé)任人，每一個業(yè)務(wù)部門又有自己部門的責(zé)任人，每一位工作人員又是自己工作的責(zé)任人。不要求每次危機(jī)發(fā)生時(shí)所有責(zé)任人都參與對應(yīng)行動，而是根據(jù)不同時(shí)間和狀況確定不同的介入程度。在實(shí)施危機(jī)管理的前期，總負(fù)責(zé)人要主持工作的開展，形成各種制度規(guī)章，使全處上下充分意識到危機(jī)管理的重要性和開展危機(jī)管理的決心；在危機(jī)管理的實(shí)施過程中，每一個部門責(zé)任人與具體工作的責(zé)任人要充分認(rèn)識工作中容易出現(xiàn)的危機(jī)，知道在危機(jī)發(fā)生后如何快速解決，如果危機(jī)的發(fā)展事態(tài)超過了自己能夠處理和控制的范圍，立即報(bào)告上一級責(zé)任人；發(fā)生危機(jī)之后，各級責(zé)任人需要進(jìn)行總結(jié)備案，檔案由各部門責(zé)任人統(tǒng)一管理，較大規(guī)模危機(jī)發(fā)生之后，需總負(fù)責(zé)人進(jìn)行事后總結(jié)。

2.建立溝通渠道，保證信息暢通。充分發(fā)揮學(xué)生干部及學(xué)生教學(xué)信息員作用，建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。危機(jī)突發(fā)伊始，由于師生一時(shí)不了解真相，容易引起恐慌。在事件發(fā)生初期應(yīng)及時(shí)向師生傳達(dá)事實(shí)真相和事態(tài)的進(jìn)展情況，這樣危機(jī)將更容易得以控制及處理。

3.完善應(yīng)急機(jī)制，健全應(yīng)急隊(duì)伍。教務(wù)處應(yīng)當(dāng)建立一支高素質(zhì)的、協(xié)同合作的應(yīng)急隊(duì)伍，要將各院、系、部等與日常管理工作相關(guān)的人員、學(xué)生干部和計(jì)算機(jī)技術(shù)人員納入應(yīng)急隊(duì)伍的組織體系，還應(yīng)培養(yǎng)處理突發(fā)事件的人才，包括管理型人才、技術(shù)型人才、指揮型人才，不斷加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)處理突發(fā)事件的善后工作要作為制度固化下來，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)與師生的溝通，將突發(fā)事件對學(xué)校日常教學(xué)造成的負(fù)面影響降到最低。③

［注釋］

①劉剛.危機(jī)管理［M］.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004：1．

②李祈前.基于聯(lián)想萬全T350服務(wù)器的高可用性數(shù)據(jù)安全解決方案 ［EB/OL］.

http://www.cnw.com.cn/weekly/htm2002/20020415_40138.shtml，2002-04-15.

③彭友舜，周軍.高校應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建現(xiàn)狀分析［J］.科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007（28）：134.