張智新

[事件]

6年前，北京市房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)花費(fèi)500多萬(wàn)元，在西長(zhǎng)溝村建成了一個(gè)污水處理廠，但時(shí)至今日仍未投入使用，而一旁的河水受污染越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，該鎮(zhèn)目前的污水排放量未能達(dá)到污水處理廠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。若該廠投入使用，鎮(zhèn)里擔(dān)心“大材小用”。(6月24日《京華時(shí)報(bào)》)

對(duì)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人“大材小用”的說(shuō)法，估計(jì)不少人并不認(rèn)同：沒(méi)達(dá)到設(shè)計(jì)排放量的污水，就不是污水嗎?

但是，只要對(duì)污水處理問(wèn)題稍作研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這位負(fù)責(zé)人還真不是“忽悠”群眾。根據(jù)計(jì)算，該廠一旦啟用，每天的成本最少也是5000元。如果“大材小用”，成本可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)5000元。一年下來(lái)，該廠運(yùn)營(yíng)費(fèi)用至少需要180萬(wàn)元左右。建設(shè)費(fèi)用500萬(wàn)元，年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用180萬(wàn)元，這對(duì)一個(gè)人口26萬(wàn)的京郊小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，的確不堪重負(fù)。

自掏腰包耗費(fèi)巨資建設(shè)污水處理廠，但目前財(cái)力無(wú)力維持其正常運(yùn)營(yíng)，上級(jí)財(cái)政不給錢，當(dāng)?shù)嘏盼圪M(fèi)難以收繳甚至根本就沒(méi)征收，結(jié)果一邊是耗費(fèi)巨資的污水處理廠長(zhǎng)期閑置，一邊是河水污染越來(lái)越嚴(yán)重，長(zhǎng)溝鎮(zhèn)面臨的“建得起、用不起”的困境，甚或“建不起更用不起”，正是當(dāng)前不少中小城鎮(zhèn)同樣面臨的環(huán)保悖論。

造成這一悖論的根奉原因，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力提襟見(jiàn)肘，對(duì)環(huán)保投入“有心無(wú)力”；而上級(jí)政府的財(cái)政扶持不到位，對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)保投入則是“有力無(wú)心”。

類似長(zhǎng)溝這樣“建得起、用不起”的污水廠絕非個(gè)案。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，目前全國(guó)1400多座污水廠中，有一半處于半開(kāi)工狀態(tài)。破解這一難題，關(guān)鍵在于盡快制定強(qiáng)有力的政策甚或通過(guò)立法，確定各級(jí)政府在小城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施投入上的責(zé)任主體地位及其比例分擔(dān)原則，確保財(cái)力特別是新增財(cái)力向小城鎮(zhèn)及農(nóng)村環(huán)保建設(shè)傾斜，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)企業(yè)和居民的排污費(fèi)征收，讓全國(guó)所有小城鎮(zhèn)的環(huán)保設(shè)施始終“建得起、用得上”。