子　皓

新中國成立60周年，各種變化驚人。其中，就有對以前飽受忽視的休假權(quán)的尊重。不是嗎？雙休日、小長假、黃金周、帶薪休假……眼下的中國，休假制度日益完善。從元旦的拜年到歲末的守夜，從清明祭祖到七夕乞巧，舞獅子、玩花燈、逛廟會，放風(fēng)箏；包餃子、篜年糕、吃粽子、做月餅、熬臘八粥；豐富多彩的物質(zhì)文化生活，讓不斷沉浸在歡快節(jié)假日中的人們著實(shí)體味到偉大祖國的繁榮興盛與社會的文明進(jìn)步。

休息權(quán)得到前所未有的尊重

休息權(quán)是憲法直接賦予公民的基本權(quán)利之一。《憲法》第43條規(guī)定：“勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！北娝苤瑸榱藸幦⌒菹?quán)，歷史上美國芝加哥工人曾暴發(fā)過總罷工，遭到當(dāng)局暴力鎮(zhèn)壓。后來就把這一天定為國際無產(chǎn)階級的共同節(jié)日———五一國際勞動節(jié)。新中國成立以來，勞動人民當(dāng)家做了主人，國家對公民休息權(quán)特別重視，在憲法中以法律的條文作了規(guī)定。然而，忽視休息權(quán)的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在。這里面有著深刻文化背景。我們的祖先，一向惜時(shí)如金，珍重“寸金難買寸光陰”，視野游嬉戲?yàn)椴粍?wù)正業(yè)；我們的父輩，曾經(jīng)提出“先生產(chǎn)后生活”的口號，以一天苦干8小時(shí)甚至12小時(shí)為理所當(dāng)然。受這些影響，很長一段時(shí)間，尤其“文化大革命”中，我們宣揚(yáng)的英模人物動輒就是“加班加點(diǎn)”、“忘我工作”、“廢寢忘食”，還有什么“小車不倒只管推”，致使憲法規(guī)定的公民休息權(quán)不能完整地得到落實(shí)。有一部老電影《今天我休息》，說的是單身小伙馬天民是個(gè)熱心為人民服務(wù)的好警察。一日，輪到他休息，派出所所長的愛人一早帶著同事劉萍來到派出所宿舍，準(zhǔn)備介紹她與馬天民認(rèn)識。但小馬已經(jīng)外出，所長急忙將他找到告之此事，但他卻因?yàn)闉槿罕娮龊檬聰?shù)次失約。約會時(shí)間地點(diǎn)不得不一改再改。本應(yīng)休息的一天卻沒有得到休息，連談戀愛都顧不上，哪時(shí)候?qū)π菹?quán)的漠視由此可見一斑。

隨著改革開放，中國經(jīng)濟(jì)以驚人的速度發(fā)展，對勞動者權(quán)益的保護(hù)與尊重不斷得到進(jìn)一步深化，這里面除了對勞動者生命安全、生產(chǎn)環(huán)境、勞動報(bào)酬的保護(hù)有了全面加強(qiáng)，以前飽受忽視的休假權(quán)也得到前所未有的尊重。

新中國成立以來很長一段時(shí)間，全國人民都是遵循1949年12月23日政務(wù)院發(fā)布的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，只休星期天；直到1994年2月8日，勞動部、人事部發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，才有改觀：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體從1994年3月1日起，全國統(tǒng)一實(shí)行大小禮拜，即第一周的星期六和星期日為休息日，第二周的星期日為休息日，按此循環(huán)，不受月份、年份限制。1994年3月5日，一個(gè)星期六。這是中國新工時(shí)制實(shí)行的第一個(gè)休息日，人們普遍感到了一個(gè)不小的“解放”。但顯然人們對星期六休息還不習(xí)慣，當(dāng)時(shí)一家報(bào)紙有這樣的新聞：在這第一個(gè)雙休日，全市有幾十個(gè)單位的工作人員忘了“今天我休息”，照常一大早趕到單位。

1995年3月25日，國務(wù)院重新發(fā)布修改關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定，將每周工作時(shí)間改為40小時(shí)，即從當(dāng)年5月1日起正式實(shí)行雙休日工時(shí)制，每個(gè)星期都休息兩天。

1999年國家又開始實(shí)行“黃金周”。即春節(jié)、勞動節(jié)和國慶三個(gè)節(jié)日的每個(gè)節(jié)日的連續(xù)七天休假。

2007年11月9日，國家發(fā)改委公布了新的國家法定節(jié)假日的調(diào)整方案。新方案將國家法定節(jié)假日總天數(shù)增加1天，即10天增加到11天。春節(jié)放假起始時(shí)間由農(nóng)歷年正月初一調(diào)整為除夕；新增設(shè)清明、端午、中秋為國家法定節(jié)假日。

更令人振奮的是，帶薪休假制度也第一次出現(xiàn)在國人面前。從2008年1月1日起，中國正式施行《職工帶薪年休假條例》。這項(xiàng)新法規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1995年以前，法定節(jié)假日加上星期日，中國勞動者每人每年的休息日只有59天，1995年實(shí)行雙休日后增加到111天，1999年實(shí)行黃金周后增加到114天。新方案出臺后，全年休假將增加到115天。如加上職工帶薪年休假，一年中平均休假時(shí)間超過了三分之一。從這一系列不斷變化的數(shù)字不難看出，不僅休息時(shí)間增加，假日次數(shù)增多，分布也更加合理，勞動者的休息權(quán)得到充分尊重。

調(diào)整放假與時(shí)俱進(jìn)

中山大學(xué)公共事務(wù)管理學(xué)院趙過渡副教授指出，現(xiàn)代社會已從相對固態(tài)過渡到流動型，社會形態(tài)發(fā)生了質(zhì)的變化，國家對于放假的安排也不應(yīng)一成不變。

節(jié)假日的變化印證了中國經(jīng)濟(jì)社會的前進(jìn)，展現(xiàn)了人民生活水平的提高。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)壯大國力漸強(qiáng)，曾經(jīng)終日忙于溫飽的中國人民不僅生活進(jìn)入了小康，而且渴望獲得了更多的休息權(quán)利，享受更多的閑暇快樂。中國節(jié)假日的調(diào)整正是考慮了群眾這種需求。從1995年中國實(shí)行雙休日，到1999年開始的三個(gè)“黃金周”，再到出臺的新方案，中國每年的法定節(jié)假日，一下增加了56天，越來越多的居民不但有充足的時(shí)間享受家庭團(tuán)聚的天倫之樂，更有機(jī)會游歷祖國的名山大川。部分有經(jīng)濟(jì)實(shí)力者，則借黃金周一次次走出國門，在世界旅游勝地流連。中國人享有越來越多的休息權(quán)利，越來越多的公民通過休假來分享祖國的強(qiáng)盛和改革的成果。

節(jié)假日的調(diào)整與時(shí)俱進(jìn)還表現(xiàn)在及時(shí)考慮時(shí)代的變化。中國的人均GDP已經(jīng)邁上了3000美元的臺階，生活水平的提高呼喚著生活方式的變化。1999年，國家在增加法定節(jié)假日的同時(shí)，還調(diào)整休假的方式，形成了春節(jié)、“五一”、“十一”三個(gè)連休7天的長假。幾年來，三個(gè)“黃金周”為居民出行、購物和休閑提供了時(shí)間上的便利，為拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長做出了積極貢獻(xiàn)。黃金周假期使居民生活變得豐富多彩。在一家銀行上班的劉女士回憶說，1996年，她大學(xué)畢業(yè)到銀行上班后，平時(shí)工作特別忙，一年都沒有幾天假期，所以她的生活一直是家和單位兩點(diǎn)一線。直到有了黃金周假期，才使她的生活變得豐富多彩，“1999年國慶黃金周，我第一次有機(jī)會利用假期走出家鄉(xiāng)到云南旅游，在旅游途中認(rèn)識了和我相伴一生的人。后來我們在五一黃金周結(jié)婚，而且每年我們都會利用一個(gè)黃金周相伴出游，慶祝相識、結(jié)婚等紀(jì)念日?！?/p>

然而，隨著時(shí)間的推移，黃金周假日的安排也表現(xiàn)出一些不盡合理之處。人們感受最多、印象最深的，莫過于黃金周的擁擠。由于節(jié)假日安排過于集中，“黃金周”中，祖國大地處處涌動著人山人海，汽車火車飛機(jī)皆是擁擠不堪，名山大川無不摩肩接踵。如此度假，不僅失去觀光休閑的樂趣，更增添安全隱患，甚至給綠水青山造成破壞?！包S金周”已經(jīng)變得讓人既愛又怕，因此，國家審時(shí)度勢，又及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，有大長假，有小長假，使節(jié)假日在時(shí)間分布上更顯合理，為人民群眾更好地度假創(chuàng)造了條件。

一個(gè)國家的法定節(jié)假日制度，從來不是簡單的休息制度，而是這個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的重要反映；不僅表達(dá)著人民群眾的權(quán)利，也表達(dá)著一個(gè)國家的文化追求。中國是有幾千年歷史的文明古國，長期的歷史積淀形成了一批歷代相傳、富有中華民族文化特色的傳統(tǒng)節(jié)日。這些傳統(tǒng)節(jié)日的由來與人們的生活有密切的聯(lián)系, 它體現(xiàn)了人民豐富的情感世界, 寄托了人民對生活的熱愛。有這樣一句名言: “每個(gè)民族的每個(gè)節(jié)日, 正是反映這個(gè)民族文化最真實(shí)的一面”。站在珍惜保護(hù)傳統(tǒng)文化的角度看，法定節(jié)假日中只有春節(jié)一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日顯然是不夠的。今天，當(dāng)祖國經(jīng)濟(jì)社會有了長足進(jìn)步時(shí)，我們已經(jīng)有能力為延續(xù)傳統(tǒng)、為節(jié)假日的中國特色而在制度上加以規(guī)范了。因此國家對法定節(jié)假日的調(diào)整，適時(shí)增加了中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，將清明、端午、中秋設(shè)定為國家法定假日，此舉無疑有利于弘揚(yáng)和傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)掘傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵，擴(kuò)大中國文化在國際上的影響，增強(qiáng)全世界華人的凝聚力。調(diào)整方案引起海內(nèi)外的廣泛關(guān)注，受到了各界群眾的一致好評。美國《華夏時(shí)報(bào)》就發(fā)表評論指出，中國把農(nóng)歷除夕、清明等民族傳統(tǒng)節(jié)日定為國家法定節(jié)假日是一樁善政，有助于發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，甚至很可能讓中國的傳統(tǒng)節(jié)日走向世界。

放假更加人性化

除夕的合家團(tuán)圓，清明的祭祖思親，端午的解棕插艾，中秋的賞菊賞月，這些歲時(shí)節(jié)日，蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵，是中國傳統(tǒng)文明最直觀的表達(dá)。這些節(jié)日已經(jīng)成為中華民族精神世界的一部分，它們和其他所有非物質(zhì)文化文化遺產(chǎn)一道塑造了我們民族的形象，生成了這個(gè)民族的基因和身份證，成為這個(gè)民族的整體記憶。過去國家未把這些節(jié)日納為法定節(jié)日，就算不放假，人們也不會記得，同樣照過，從沒間斷。只不過一邊工作一邊過節(jié)，顯得不是怎么愜意，總有些許遺憾。比如國家于上世紀(jì)50年代規(guī)定春節(jié)從初一開始放假，延續(xù)至今。而實(shí)際上一些企事業(yè)單位在除夕下午已很少或無人上班，即使堅(jiān)守崗位也是“身在曹營心在漢”。人們普遍議論：“與其實(shí)際放假，何不名正言順”?，F(xiàn)在中國把農(nóng)歷除夕、清明、端午、中秋等民族傳統(tǒng)節(jié)日定為國家法定節(jié)假日，正是順應(yīng)民意之舉，使放假更加人性化。

法定假日安排上向傳統(tǒng)節(jié)日的傾斜，使得都市人有了充足的時(shí)間來體味傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)涵和意味。家住南京百家湖的孫先生說，過去的幾年端午節(jié)，家里人總是買粽子吃。2008年的端午節(jié)第一次有了三天的假期，全家人利用假期不僅好好團(tuán)聚了一次，還自己包了一回粽子吃。今年27歲的文娟在西安一所大學(xué)讀研究生，去年的中秋節(jié)假期，她選擇了回家和家人團(tuán)聚。“和家人一起賞月吃月餅，這種感覺只是小時(shí)候有過，真是太美妙了。”

帶薪年休假的制度是現(xiàn)代文明的一項(xiàng)具體內(nèi)容，國家公布《職工帶薪年休假條例》，以法律的形式把它確定下來，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求，也是貫徹以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具體舉措。從享有此項(xiàng)權(quán)利的范圍界定上，條例把所有的普通勞動者納入其中，規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。”這一規(guī)定使帶薪休假惠及最廣大的勞動者。

職工有權(quán)享受帶薪休假，不但堂堂正正地宣之于眾，更有若干細(xì)則以備操作。享受那么幾天的“游手好閑”的日子，享受“光拿工資不干活”的好事，非但不會再被當(dāng)成不勞而獲的反面典型，更成了理直氣壯的正當(dāng)權(quán)益。擱以前，這可是做夢也不敢想的好事。

有專家認(rèn)為，帶薪休假條例的出臺無疑將是中國休假制度的一個(gè)里程碑。它在保障人們享有休假權(quán)的同時(shí)，為人們自主安排假期提供了條件，讓人們對假日的選擇權(quán)得以充分行使。在一家廣告公司工作的劉女士說，工作三年來除了法定節(jié)假日，只休過一次帶薪婚假，還沒享受過更多的帶薪假期。在她看來，每年5-15天的帶薪休假制度如果能夠普遍推行，再與國家法定節(jié)假日相結(jié)合，就可以自主搭配假期，拼出不同季節(jié)、不同長度的假期，這可以稱為“假日DIY”，“想什么時(shí)候玩就什么時(shí)候玩”。

文明享受休息權(quán)推動社會進(jìn)步

國家對法定節(jié)假日的不斷調(diào)整和《職工帶薪年休假條例》出臺，成為一個(gè)醒目的象征：尊重勞動者權(quán)益，正在從物質(zhì)層面走向精神層面，從關(guān)注工資性收入到關(guān)注各種待遇，從關(guān)注8小時(shí)以內(nèi)工作，到關(guān)注8小時(shí)內(nèi)外的休息權(quán)、休假權(quán)，讓勞動者能夠坦然、體面且沒有后顧之憂地享受休憩。勞動者的終極目標(biāo)，不再僅僅體現(xiàn)在創(chuàng)造社會財(cái)富，而是也要過上更有尊嚴(yán)的生活，擁有更多相對自由的時(shí)間和空間，擁有更豐富的個(gè)人發(fā)展及享受。

人們享受充分的休息權(quán)，不僅本身是一種社會進(jìn)步，同時(shí)文明過節(jié)反過來也更加有力地推動社會進(jìn)步。

據(jù)媒體報(bào)道，每個(gè)黃金周，都有各地十多萬群眾冒雨聚集天安門廣場，矚目五星紅旗冉冉升起。升旗儀式結(jié)束，人群散去，垃圾也被有心人撿走，裝扮一新的天安門廣場得以保持整潔面貌。人們把對偉大祖國的熱愛在度假中融入到從我做起、從小事做起的舉手投足之間。

節(jié)假日期間，不少城市一些大型餐飲場所老少同堂，其樂融融的場面比比皆是，不少年輕人留出時(shí)間陪伴父母家人共享天倫。尊老愛幼、重視家庭、愛家愛國、追求物質(zhì)以外的精神滿足，成為人們歡度節(jié)假的和諧主旋律。

過節(jié)不忘困難群體。節(jié)假日期間，不少地方的福利院、敬老院也承載著來自社會各方的愛心，志愿者、義工的默默奉獻(xiàn)，傳遞出文明度假、和諧過節(jié)的精神追求。

假日對經(jīng)濟(jì)的推動更是有目共睹的。更多的人擁有更多可以自由支配的休閑時(shí)間，能夠更加自由地、按照個(gè)人愛好和家庭情況選擇休假時(shí)間，安排休閑活動，自然會產(chǎn)生相關(guān)消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念的某些變化。例如家庭收入中有更多支出用于休閑類消費(fèi)，用于發(fā)展個(gè)人興趣和愛好活動，用于健身娛樂等等。這種消費(fèi)必然會影響到整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。帶薪休假的全面推行還將催生更加多元化的休閑服務(wù)業(yè)態(tài)，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國人常用“像過節(jié)一樣”來形容美好的日子，節(jié)日中充盈著人們對生活的美好愿望和心理祈求。隨著物質(zhì)生活和精神生活的進(jìn)一步豐富，隨著國家對休息權(quán)的更加尊重，相信人們今后的節(jié)假日會過得更加歡快、更加和諧、更有意義。老一代《今天我休息》中馬天民的哪些“優(yōu)良傳統(tǒng)”，人們只能緬懷，而無法去繼承，遇到法定節(jié)假日，沒有特殊情況，我們會理直氣壯大聲說：“今天我休息！”

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外國人如何休假

印度節(jié)日分散不扎堆

根據(jù)印度政府規(guī)定，印度全年法定節(jié)假日和周末共120天，一名政府雇員每年還可有權(quán)帶薪享受最多30天病假和30天的“特權(quán)假”。由于印度的傳統(tǒng)節(jié)日大多集中在春季和冬季，因此許多印度人喜歡選擇在這兩個(gè)時(shí)間段度假。比如，迪瓦利節(jié)(相當(dāng)于中國春節(jié))、圣誕節(jié)及新年通常是印度人度假的高峰。此外，印度還有眾多的宗教節(jié)日。盡管如此，印度并沒有舉國上下扎堆過節(jié)的現(xiàn)象，這或許與印度人的節(jié)假日比較分散有關(guān)。

日本也有“黃金周”

日本也有與中國相似的“黃金周”。日本的黃金周連休一般從4月29日開始，一直持續(xù)到5月5日，有些企業(yè)甚至持續(xù)放假至5月9日。

日本每年除5月“黃金周”連休外，還有8月中旬暑假大連休和新年前后的連休。在三大連休期間，日本海陸空所有交通工具全部人滿為患，高速公路上的車輛堵塞現(xiàn)象屢見不鮮，有時(shí)車輛長龍甚至達(dá)百公里，每次往返移動的人口多達(dá)數(shù)億人次，人們稱之為“民族大移動”。

英國人休假不“一窩蜂”

英國的法定假日并不多，除周末雙休日外，12月份的圣誕節(jié)和4月份的復(fù)活節(jié)加上公共假日，一年僅有9天。但是，按照勞動法規(guī)定，職工有享受帶薪休假的權(quán)利，假期長短視工作年限而不同，少者3個(gè)星期，多者長達(dá)1個(gè)多月。

不過，英國人的休假很少會出現(xiàn)“一窩蜂”現(xiàn)象。人們雖然節(jié)日期間休假，但休假方式和出行地點(diǎn)卻是多元化的。例如，人們會根據(jù)自己的財(cái)力和時(shí)間，或選擇到西班牙等國的海灘享受陽光海韻，或到美洲大陸尋幽探勝。其次，基礎(chǔ)設(shè)施完善、人口少等因素，使得英國在旅游黃金季節(jié)盡管有大量外國游客涌入，也不會導(dǎo)致交通和旅游管理等出現(xiàn)超負(fù)荷現(xiàn)象。

德國的帶薪休假制

德國法律規(guī)定，每個(gè)雇員每年有24個(gè)工作日的帶薪假期。但在實(shí)際生活中，幾乎所有的勞資協(xié)定都規(guī)定，雇員不分資歷高低，每年可有30個(gè)工作日的假期；加上周末2天全年104天，元旦、五一、國慶節(jié)，還有圣誕節(jié)等宗教假日，365天中，德國人享受的假日將近一半。由于大部分人在孩子放假時(shí)休假，因此，為了避開全國同時(shí)大休假，緩和交通壓力，德國各州的學(xué)校假期開始時(shí)間都有意錯(cuò)開。盡管如此，每年夏天和圣誕節(jié)前，一到某州開始放假時(shí)，德國的鐵路、機(jī)場人山人海，高速公路上“車滿為患”。

俄羅斯每個(gè)季節(jié)都有假

俄羅斯一年中有50多個(gè)比較重要的節(jié)日。其中有全國性的法定節(jié)日，如6月12日的獨(dú)立日等；有各行業(yè)的節(jié)日，如空軍節(jié)、教師節(jié)等；還有一些世界性節(jié)日，如國際勞動?jì)D女節(jié)等。此外，還有圣誕節(jié)等宗教節(jié)日?，F(xiàn)在的俄羅斯是各種老節(jié)新節(jié)、土節(jié)洋節(jié)一起過。另外，每個(gè)季節(jié)都有假，每個(gè)單位都安排休假。

法國的假日特別多

法國的假日特別多，而工作反而像是“點(diǎn)綴”，似乎人們是放假放得沒勁了，回來上幾天班。法國除了民眾性節(jié)日如元旦、五一國際勞動節(jié)、國慶節(jié)之外，還有很多宗教性節(jié)日，比如圣誕節(jié)等。按規(guī)定，法國的圣誕節(jié)全國從12月25日起放假兩天，但事實(shí)上，加上周末及隨后而來的元旦，假期可達(dá)10天左右。