任　蕾

[摘要]人民銀行基層行勞動競賽存在的一些問題和難點，使競賽活動效果大打折扣。從創(chuàng)新勞動競賽機制入手，努力實現(xiàn)幾個方面的轉(zhuǎn)變。建立劃區(qū)域承包一體化管理的新模式；建立競賽成績與激勵掛鉤的新機制；建立以量化“硬指標；排序的新標準；建立憑業(yè)績論作為的新內(nèi)涵。

[關(guān)鍵詞]人民銀行勞動競賽；轉(zhuǎn)變機制

[中圖分類號]F832，31[文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2009)04—0140—02

一、基層人民銀行開展勞動競賽的現(xiàn)實意義

勞動競賽被列寧稱之為“偉大的創(chuàng)舉”，作為基層中央銀行工會履職的有效形式，其直接服務于中央銀行中心工作，這也是新形勢下發(fā)揮職工積極性、主動性和創(chuàng)造性的重要途徑。多年來，人民銀行各級工會堅持開展形式多樣的勞動競賽活動，在提高職工綜合素質(zhì)，增強履職水平，推進和諧央行建設(shè)等方面發(fā)揮了顯著作用。地(市)中支作為中央銀行派出的基層機構(gòu)，不僅承擔著履行職責的具體任務，而且直接管理基層縣支行，是中央銀行承上啟下的中堅力量，是激發(fā)工作活力的源頭。當前，所發(fā)生的國際金融危機對中央銀行工作提出了更高的要求，地(市)中支只有統(tǒng)一思想、凝聚力量、緊跟形勢，不斷探索和創(chuàng)新符合實際的勞動競賽機制，突出特色品牌，服務于科學發(fā)展，調(diào)動廣大干部職工的積極性，更好地貫徹實施適度寬松的貨幣政策，保持地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，深入開展地(市)中支勞動競賽活動，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、基層人民銀行勞動競賽中存在的問題

通過了解所在地(市)中支系統(tǒng)開展勞動競賽活動的歷史，總結(jié)近年來本單位中支系統(tǒng)開展勞動競賽活動的經(jīng)驗，召開轄內(nèi)支行座談會進行調(diào)研，以及與兄弟中支交流溝通，筆者逐漸對地(市)中支開展勞動競賽活動的狀況有了比較明晰的了解。傳統(tǒng)的勞動競賽已經(jīng)滯后于新形勢下央行業(yè)務發(fā)展的要求，勞動競賽活動出現(xiàn)了舉步不前的局面，存在的一些問題和難點也不容忽視，需要我們進一步研究。

一是“應試參賽、硬性考核”的競賽意識。組織開展勞動競賽是履行工會職責必不可少的工作內(nèi)容。但是，一貫以來形成的思維定式，導致出現(xiàn)了為完成開展勞動競賽這項硬性工作任務，循規(guī)蹈矩機械式開展競賽考評的現(xiàn)象。不論是參加上級行競賽，還是自行組織的活動，有的職工甚至將其當成一種額外的負擔，主動參與性不強，難以形成濃厚的競賽氛圍。

二是“以目代綱、片面孤立”的競賽對象。勞動競賽活動雖然具有較強的普遍參與性，但往往是重員工、輕領(lǐng)導，競賽對象側(cè)重一般職工。競賽結(jié)果評選出名列前茅者，多是起到樹立先進、激勵職工的作用。行級干部往往成為競賽活動的領(lǐng)導組織成員，競賽結(jié)果與行級干部的領(lǐng)導職責、利益并不掛鉤，活動中缺少以領(lǐng)導帶動全員的競賽氛圍，領(lǐng)導干部在競賽活動中的表率作用無法顯現(xiàn)。

三是“分散戰(zhàn)線、平面式考評”的競賽安排。傳統(tǒng)勞動競賽多以提高業(yè)務技能和崗位練兵為主，涉及的業(yè)務科室較多。而政工和后勤工作與業(yè)務科室的工作存在較大的差異性，競賽標準不同，導致勞動競賽活動政出多門、各自為戰(zhàn)，考評側(cè)重單方面工作，各條戰(zhàn)線之間的競賽活動也缺乏關(guān)聯(lián)性和可比性，競賽活動發(fā)展很不平衡。

四是“連篇累牘、一概而論”的競賽內(nèi)容。一些勞動競賽考評內(nèi)容缺乏統(tǒng)籌安排，求全責備，一成不變，一些共同項目競賽考評內(nèi)容交叉，顯得繁雜混亂，考評重點不突出，各戰(zhàn)線考評項目標準不統(tǒng)一，沒有細分層次、細分對象、細分要求實施競賽考評，而是一概而論，內(nèi)容泛泛，考評載體繁瑣不便于操作。

五是“人為感覺、隱性定位”的競賽排序?；鶎有虚_展勞動競賽活動反映比較突出的問題是競賽結(jié)果排序難，難在看“面子”、難在搞“平衡”，特別是依據(jù)定性進行排序時，考慮局部利益和個人利益明顯，在部門之間、人員之間考慮平衡因素輪流“坐莊”，易產(chǎn)生對先進典型和榮譽感淡化的負面影響。

六是“務虛不實、短期行為”的競賽效果。由于種種因素的影響和制約，雖然組織開展了勞動競賽，但是流于形式，敷衍了事，不深入、不實際，有的中支急功近利，組織少數(shù)參賽人員進行集訓，競賽結(jié)束后，把競賽活動的效果、經(jīng)驗束之高閣，對下級行勞動競賽的指導力度也不夠，未達到爭創(chuàng)一流業(yè)績，促進跨越發(fā)展的目的，使競賽活動效果大打折扣。

三、創(chuàng)新基層人民銀行勞動競賽機制的幾個轉(zhuǎn)變

要解決地(市)中支開展勞動競賽中存在的問題與難點，要發(fā)揮好勞動競賽的積極作用，必須從創(chuàng)新勞動競賽機制人手，努力實現(xiàn)幾個方面的轉(zhuǎn)變。

一是競賽意識要向“活力競賽”轉(zhuǎn)變。建立起新的勞動競賽機制，要能夠煥發(fā)職工主動參賽意識，激發(fā)競賽活力，由“閉卷式要我應試”向“開卷式的我要參賽”轉(zhuǎn)變，使勞動競賽更富有活力。

二是競賽體系要向“立體競賽”轉(zhuǎn)變。勞動競賽實施方案要樹立集中統(tǒng)一、整體推進的理念，用新體系將以往各自為戰(zhàn)的競賽活動統(tǒng)領(lǐng)起來，競賽考評橫項縱項要有相對的可比性，解決政出多門、協(xié)調(diào)不暢的問題。

三是競賽對象要向“綱舉目張”轉(zhuǎn)變。競賽對象在普通職工群眾性參加的基礎(chǔ)上，要求行政領(lǐng)導干部參賽，從而起到帶動職工的表率作用，競賽結(jié)果與行級領(lǐng)導干部的責、權(quán)、利掛鉤，實施全員全方位的競賽考核。

四是競賽內(nèi)容要向“言簡意賅”轉(zhuǎn)變。競賽內(nèi)容要圍繞中心工作，簡明扼要、便于操作，做到重點突出、主次分明，合理分配考評項目的比例，既要避免“眉毛胡子一把抓”，又要清除死角，解決就重避輕的不協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展。競賽考評的載體要由“繁文縟節(jié)”轉(zhuǎn)向“大道至簡”，使競賽考評工作簡單明了。

五是競賽成績要向“量化排序”轉(zhuǎn)變。為科學合理地評價競賽結(jié)果，必須建立“硬指標”考評辦法，規(guī)范考評內(nèi)容、考評標準和考評程序，制定“硬指標”量化考評標準，以量化考評分值排序定位。

六是競賽實效要向“重績論為”轉(zhuǎn)變。以在勞動競賽中是否取得了優(yōu)異的工作業(yè)績，是否促進了中央銀行的各項工作來評價干部職工，強化勞動競賽的實際效果。

四、創(chuàng)新基層人民銀行勞動競賽機制的方法與建議

多年來，從總行到基層行沒有對勞動競賽的內(nèi)容、形式、方法、獎勵、考核評價等做出統(tǒng)一的制度規(guī)定，基層行在具體操作過程中也沒有一套可遵循、易于操作的統(tǒng)一管理辦法，缺乏行業(yè)特色和制度約束。我中心支行以科學發(fā)展觀為指導，堅持與時俱進，大膽創(chuàng)新，多次組織開展課題調(diào)研，召集相關(guān)部門進行可行性研究與論證，創(chuàng)新勞動競賽機制，實施了“黨政工廉”區(qū)域一體化管理辦法，推出了等級科室勞動競賽的特色品牌。針對上述問題，通過我中心支行系統(tǒng)的探索與實踐，提出創(chuàng)新地(市)中支勞動競賽的方法與建議如下：

一是建立劃區(qū)域承包的一體化管理的新模式，為開展勞動競賽提供組織保證。

按照行級領(lǐng)導分管科室劃分管理區(qū)域，建立在管理區(qū)

域內(nèi)行級分管領(lǐng)導負責制的新體系。行級分管領(lǐng)導向黨委負責，行級分管領(lǐng)導既是本區(qū)域內(nèi)黨建工作、廉政工作第一責任人，也是業(yè)務工作、群團工作第一責任人，對本管理區(qū)域內(nèi)部科室的黨建、業(yè)務、群團、廉政工作實施一體化管理，全方位承包。行級分管領(lǐng)導承包科長(工會小組)，科長承包科員，工會小組承包工會會員，黨支部書記承包黨支部，黨支部承包黨小組，黨小組承包黨員。建立起“黨、政、工、廉”劃區(qū)域、多層次、立體式承包，一體化管理的新模式。在各區(qū)域問開展無論是業(yè)務還是黨政類競賽活動，能夠從廣度和深度上拓展，實現(xiàn)了“全方位，多層次，多方向”參與，達到了“機構(gòu)全覆蓋，內(nèi)容全包含”的競賽要求，從組織架構(gòu)上避免了勞動競賽不平衡的問題。

二是建立競賽成績與激勵掛鉤的新機制，為激發(fā)職工活力提供制度保證。

建立健全激勵機制是勞動競賽可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動因，要制定可行的激勵辦法，將精神激勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合。在新的承包管理模式下，各區(qū)域間、各科室間開展綜合性勞動競賽，年終按照開展勞動競賽的成績可將各科室劃分為A、B、C三個不同等級。勞動競賽成績要與央行系統(tǒng)評先評優(yōu)活動掛鉤，各類集體榮譽將在A級科室中產(chǎn)生，在競賽中倡導集體榮譽感，實現(xiàn)職工對共同價值的維護。勞動競賽成績要與物質(zhì)獎勵掛鉤，加強行政對勞動競賽的支持力度，獎勵費用由一定比例的行長獎勵基金予以保證，使所有參與者勞有所值，但又區(qū)別分配，不同等級科室人均行長獎勵金額要有級差，作為承包區(qū)長的行級領(lǐng)導獎勵金額與同級科室掛鉤。同時，體現(xiàn)“以人為本、和諧發(fā)展”的宗旨，樹立競賽中的先進典型，做為晉職提升的重要參考，職工的激發(fā)自主競賽的活力，充分實現(xiàn)個人價值。

三是建立“簡約操作”的新方法，為開展勞動競賽提供可行的保證。

勞動競賽項目要“簡要”，在競賽項目的設(shè)置上，可分為業(yè)務、黨群、行政管理、廉政、信息調(diào)研、亮點、l臨時性工作幾大項目，將各項工作分類別納入勞動競賽范疇。這樣條塊清晰，區(qū)域內(nèi)全員參與，可比性較好，清除考評死角，有利于實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。勞動競賽考評辦法要“簡化”，按照開展勞動競賽涉及的幾大項目，將競賽實施的具體工作分散于黨、政、工、廉各相關(guān)職能部門，融入職能部門的日常工作掌握中，各項工作根據(jù)量化標準打分，定期對競賽活動考核結(jié)果進展情況實施通報，年終按每類項目在總分值中的比例折算分值，最后由工會部門匯總排序。競賽工作的這種日?；荚u辦法，避免了為開展勞動競賽“臨時抱佛腳”，也節(jié)省了組織競賽的人力。勞動競賽項目分值比例要“簡明”，合理分配各項目在競賽總分中的分值，比例要主次分明，簡便易行，突出競賽重點項目，提高央行中心工作競賽分值中的比例，提高硬件標準在競賽項目分值中的比例。劃分勞動競賽成績等級要“簡單”，按照競賽成績，界定各級別的分值，將各科室劃分為A、B、C三個等級，用競賽成績等級進行綜合評價，使勞動競賽由單純的業(yè)務比賽向提升履職能力和實現(xiàn)綜合目標轉(zhuǎn)變。

四是建立以量化“硬指標”排序的新標準，為開展勞動競賽提供評價保證。黨、政、工、廉各相關(guān)職能部門根據(jù)職責和競賽項目分別制定相應的競賽量化標準。專業(yè)工作在上級行位次、調(diào)研信息被采用或獲獎、工作經(jīng)驗被交流推廣情況等“硬指標”被賦以量化的新標準，具有一定客觀性，使競賽成績排序做到透明、公正。

五是建立“大道至簡”的新載體，為開展勞動競賽提供形式保證。圍繞中央銀行中心工作，分項目開展勞動競賽，按成績得分劃分科室等級，這種操作簡單的創(chuàng)設(shè)，是符合時代要求的競賽載體。作為勞動競賽內(nèi)容表現(xiàn)形式的各個項目，保證了勞動競賽開展的實施效果不偏離新形勢的要求。全員參與具有普遍性，行級領(lǐng)導參與競賽活動，占一定比例的分值，又具有特殊性，表率作用突出，帶動了職工積極參與競賽活動。

六是建立憑業(yè)績論作為的新內(nèi)涵，為開展勞動競賽提供實效保證。這種競賽活動，不同與以往單純組織開展業(yè)務比武、知識競賽，而是滲透到基本操作和技能、寫作和調(diào)研能力以及工作創(chuàng)新等央行事業(yè)發(fā)展的多個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，使勞動競賽不僅成為檢驗職工工作能力水平的標尺，而且成為促進職工全面發(fā)展的內(nèi)源力，通過勞動競賽的實施，真正促使央行新時期具有挑戰(zhàn)性的新職能得以有效的履行，將提高職工整體素質(zhì)，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績貫穿始終，賦予了勞動競賽豐富的內(nèi)涵，使競賽活動有效發(fā)揮作用。

[責任編輯：張志臣]