李　華

摘要：2007年始于美國的次貸危機(jī)在世界范圍內(nèi)的蔓延對(duì)于我國的出口造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，連帶使國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長速度放緩。在這一背景在通過發(fā)放消費(fèi)券拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長成為不少地方政府的選擇。本文分析了國內(nèi)外消費(fèi)券的發(fā)放情況和現(xiàn)實(shí)效果，認(rèn)為消費(fèi)券對(duì)于我國消費(fèi)需求的拉動(dòng)是一種短期行為，要想增加消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的作用，更多的是要從政府層面和制度層面進(jìn)行改革。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)券；消費(fèi)需求；替代效應(yīng)

當(dāng)前的國際金融危機(jī)對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長造成了負(fù)面影響，在出口需求的下降的情況下如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值百分之八的經(jīng)濟(jì)增長成為目前政府的主要目標(biāo)。于是在“促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、重民生、保增長”的口號(hào)下，各地紛紛發(fā)放消費(fèi)券，希望通過在短期內(nèi)拉動(dòng)消費(fèi)需求以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

1消費(fèi)券

消費(fèi)券，在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)可以起到和現(xiàn)金一樣的作用。消費(fèi)券的發(fā)放主體可以是政府，也可以是企業(yè)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致消費(fèi)能力大幅衰退時(shí)，消費(fèi)券會(huì)作為經(jīng)濟(jì)政策的工具之一來使用。政府發(fā)放給人民消費(fèi)券，作為人民消費(fèi)時(shí)的支付憑證，期待借由增加民眾的購買力與消費(fèi)欲望的方式以振興消費(fèi)活動(dòng)，甚而進(jìn)一步帶動(dòng)生產(chǎn)與

投資等活動(dòng)的成長，加速景氣的復(fù)蘇。

2消費(fèi)券的發(fā)放

2.1日本

消費(fèi)券的發(fā)放并非從近年才開始被人提及。早在1999年，面對(duì)著經(jīng)濟(jì)泡沫破滅后的經(jīng)濟(jì)衰退和高齡化社會(huì)的壓力，日本政府就曾推出過7000億元“地域振興券”，實(shí)施對(duì)象為15歲以下和65歲以上公民，每人2萬日元（約合1500元人民幣）。從1999年1月1日開始發(fā)放使用，并規(guī)定在半年之內(nèi)必須用完。日本發(fā)放“地域振興券”主要有三個(gè)目的：一是為了減輕年輕夫婦育兒的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高國家總體生育率；二是減輕低收入高齡者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是透過消費(fèi)來振興、活化地方的經(jīng)濟(jì)。在2008年，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)及由此帶來的經(jīng)濟(jì)低迷，日本政府決定向所有家庭發(fā)放價(jià)值2萬億日元(約合1406萬元人民幣)的消費(fèi)券，官方名稱為“定額給付金”。

2.2中國臺(tái)灣地區(qū)

2008年11月，中國臺(tái)灣地區(qū)為應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)暴所帶來的負(fù)面效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決定于2009年1月發(fā)放“振興經(jīng)濟(jì)消費(fèi)券”。消費(fèi)券的發(fā)放以“人”為發(fā)放單位，不限年齡、收入和身分，臺(tái)灣地區(qū)居民每人均可可獲得面額總值為新臺(tái)幣3,600元的消費(fèi)券，有效使用期限至于2009年9月底。

2.3內(nèi)地消費(fèi)券發(fā)展情況

目前，國內(nèi)各省紛紛發(fā)行各類消費(fèi)券，希望借助其拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，在2009年1至2月，共計(jì)發(fā)放消費(fèi)券約四億兩千一百三十萬元，具體情況如下：

3消費(fèi)券的效果

對(duì)于消費(fèi)券的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果，一直眾說紛紜。以日本消費(fèi)券的發(fā)放為例：據(jù)日本經(jīng)濟(jì)企劃廳統(tǒng)計(jì)，1999年的“地域振興券”的方法，僅創(chuàng)造了約2000億日元的GDP，相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)GDP的0.1%，地域振興券帶動(dòng)了比以前增加32％的消費(fèi)效果。但是，這種對(duì)于消費(fèi)需求的拉動(dòng)是比較短暫的，從當(dāng)年日本的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，地域振興券發(fā)行的1999年，日本經(jīng)濟(jì)增長率從前一年負(fù)1.5％提升0.7％，但是到了2001年之后又回到原點(diǎn)。

一般認(rèn)為，消費(fèi)券的發(fā)放存在著替代效應(yīng)和收入效應(yīng)：替代效應(yīng)指的是消費(fèi)券的發(fā)放會(huì)使領(lǐng)取者將原來計(jì)劃支出的貨幣儲(chǔ)存起來，也就是對(duì)現(xiàn)金消費(fèi)的擠出，這樣一來，消費(fèi)券領(lǐng)取者的消費(fèi)總額在消費(fèi)券發(fā)放前后沒有變化，對(duì)于消費(fèi)需求的增加沒有任何影響；收入效應(yīng)指消費(fèi)券的發(fā)放客觀上增加了領(lǐng)取者的可支配收入，有助于其增加產(chǎn)品和勞務(wù)的消費(fèi)。對(duì)于消費(fèi)券的不同領(lǐng)取者而言，替代效應(yīng)和收入效應(yīng)是有比較大差異的，因而消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)需求的拉動(dòng)效果也是因人而異。對(duì)于年紀(jì)較輕或家庭負(fù)擔(dān)輕的人群來說，消費(fèi)券的收入效應(yīng)會(huì)比較大，因而其發(fā)放有助于當(dāng)前商品銷售的倍增加，同時(shí)這部分人群在使用消費(fèi)券時(shí)還會(huì)帶動(dòng)更多的現(xiàn)金支出，產(chǎn)生乘數(shù)作用；但是對(duì)于年紀(jì)較大或家庭負(fù)擔(dān)重的人而言，消費(fèi)券的替代效應(yīng)會(huì)比較大，因而消費(fèi)券的發(fā)放和使用會(huì)導(dǎo)致原計(jì)劃消費(fèi)的現(xiàn)金儲(chǔ)存起來，在將來進(jìn)行他用。

不可否認(rèn)的是，目前中國消費(fèi)券的發(fā)放的確對(duì)于經(jīng)濟(jì)起到了一定得帶動(dòng)作用，將民眾的潛在消費(fèi)欲望在短時(shí)間激發(fā)了出來，有助于消費(fèi)需求的短期增加，但是從長期來看，消費(fèi)券的發(fā)放熱潮和使用期限一過，消費(fèi)需求的增加還會(huì)出現(xiàn)回落的。

4消費(fèi)需求的長期拉動(dòng)

消費(fèi)需求指的是指消費(fèi)者對(duì)以商品和勞務(wù)形式存在的消費(fèi)品的需求和欲望，它受到人們支付能力和購買意愿的影響，特別是取決于對(duì)未來收入的預(yù)期。因而，想要長期拉動(dòng)我國消費(fèi)需求，應(yīng)從以下兩方面入手：

4.1增強(qiáng)居民的支付能力。目前中國的貧富差距比較大，基尼系數(shù)已超過0.4的國際警戒線，并且有不斷上升的趨勢?，F(xiàn)實(shí)表明，國民收入的分配不均會(huì)對(duì)一國的消費(fèi)需求的的增加產(chǎn)生不利影響，制約經(jīng)濟(jì)增長。在我國國民收入分配不均主要表現(xiàn)為城市內(nèi)部和城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，存在政府和中央企業(yè)與民爭利的現(xiàn)象。因而在分配機(jī)制上更多的向普通民眾，特別是農(nóng)村居民傾斜，創(chuàng)造公平的致富環(huán)境。要做到這些不僅要改變我國的二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，消除不合理的制度因素對(duì)于收入分配的不利影響，同時(shí)還要按照公平的原則清理和整頓收入分配秩序，通過法律、法規(guī)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)來約束分配中的不合理行為。這其中包括建立和完善政府收入體系和制度，加強(qiáng)政府收費(fèi)管理，規(guī)范政府分配行為；進(jìn)一步完善企業(yè)分配制度，建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)基本工資制度；規(guī)范壟斷行業(yè)的收入分配，要以打破壟斷為突破口，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改，調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入。

4.2改善居民對(duì)于未來收入的預(yù)期。居民對(duì)未來收入的預(yù)期是影響其消費(fèi)水平的重要因素。一直以來，看病難、住房難和上學(xué)難都是困擾我國城鄉(xiāng)居民的三大問題，也是導(dǎo)致我國儲(chǔ)蓄率高、消費(fèi)能力不足的主要原因。因此，完善城鄉(xiāng)社會(huì)公共福利和保障體系，加大轉(zhuǎn)移支付力度，國家在醫(yī)療、教育和住房等方面給與足夠的保障，將會(huì)大大改善居民對(duì)于未來收入的預(yù)期。這一方面要擴(kuò)大社會(huì)公共福利 保障體系的涵蓋區(qū)域，特別是在農(nóng)村盡快健全相關(guān)體系，另一方面國家應(yīng)增加在醫(yī)療、教育和住房保障上的投入，調(diào)整相應(yīng)的制度，使居民能夠相對(duì)公平的享受應(yīng)有的醫(yī)療、教育和住房機(jī)會(huì)，減少人們的后顧之憂。

綜合來看，消費(fèi)需求的拉動(dòng)不是單靠幾次消費(fèi)券的發(fā)放就能夠解決的，它是一個(gè)長期過程，更多的是需要制度層面和政府層面的改革，對(duì)于我國而言，是任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉靜.消費(fèi)券拉動(dòng)內(nèi)需：是虛幻還是現(xiàn)實(shí)[J].觀察與思考，2009年3月.