摘要:合同公證具有程序法和實(shí)體法雙方面的效力,從歷史淵源考察,合同公證對(duì)實(shí)體上是否成立經(jīng)歷演變的過程,基于現(xiàn)代社會(huì)考察,借鑒國外立法例,應(yīng)以合同形式自由為原則,在涉及公共利益與國計(jì)民生合同等必要情形下,可以賦予合同公證成立的效力,在物權(quán)登記中也可以引入公證制度。

關(guān)鍵詞:合同公證效力;合同成立;物權(quán)登記

中圖分類號(hào):D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)27-0085-02

合同公證是國家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),依照法定程序?qū)Ξ?dāng)事人之間簽訂的合同的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查、確認(rèn),并做出證明的一種非訴訟活動(dòng)。合同公證的效力是對(duì)合同所作的公證證明,在法律上能產(chǎn)生何種的效能和約束力?一般認(rèn)為合同的公證效力包括三項(xiàng)基本的法律效力:證據(jù)效力、法律行為成立的要件的效力和強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

其實(shí)合同的公證的效力可以概括為程序法上的效力和實(shí)體法上的效力,程序法的效力體現(xiàn)為可以作為證據(jù)的效力,一般法律賦予公證合同以特殊的證據(jù)效力,排他效力、優(yōu)先效力,最高效力,程序法中有其實(shí)證據(jù)法的效力一般為各國法律和實(shí)踐所承認(rèn),有利于解決合同的糾紛和舉證的煩瑣,但是在實(shí)體法的效力認(rèn)定卻不一致。筆者借助歷史與現(xiàn)實(shí)的視角進(jìn)行考察,以中外比較為分析脈絡(luò),希冀能夠?yàn)榱⒎ㄌ岢鲆恍┛晒┎僮餍缘慕ㄗh。

一、合同公證實(shí)體效力的歷史考察

追溯合同公證制度的淵源必然要考察合同的形式要求,合同的形式經(jīng)歷了從重形式主義到重意思主義的發(fā)展過程。

在習(xí)慣法時(shí)期,交易行為都是向神宣誓的嚴(yán)格程序和固定套語,只有完成了這些形式,交易行為才有效力。此后古羅馬上出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的合同契約,即諾成合同,它的產(chǎn)生使得合意表現(xiàn)為獨(dú)立的法律意義,是契約逐漸和形式的外殼脫離。在自由資本主義時(shí)代,契約自由成為民法基本原則,但是公證的作用仍然有所體現(xiàn),尤其在法國,1802年法國首先頒布了《公證人法》,這是歷史上第一部系統(tǒng)的公證法律,并且1804年《拿破侖法典》對(duì)公證也做出相應(yīng)的規(guī)定。

二、我國合同公證實(shí)體效力的現(xiàn)行法考察

關(guān)于合同的成立要件,有認(rèn)為訂立的主體必須是一方或者多方的當(dāng)事人,訂立的當(dāng)事人對(duì)主要條款達(dá)成合意,合同的成立應(yīng)該具備要約和承諾兩個(gè)階段。除此之外,一些合同的成立還需要特定的成立要件,如要式合同就應(yīng)履行一定的方式才能完成。[1]

按照這種理解一定的形式包括的形式多種多樣,但是我國法律、法規(guī)中是否具有公證形式的要求存在一定的爭(zhēng)議。雖然我國學(xué)者明確承認(rèn)根據(jù)法律的規(guī)定或者當(dāng)事人約定,某些法律行為必須經(jīng)過公證才能發(fā)生法律行為成立的效力,但是對(duì)于具體情形沒有列舉。[2]對(duì)于個(gè)別的條文存在爭(zhēng)議,例如關(guān)于《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定,房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全。有的觀點(diǎn)認(rèn)為這是關(guān)于合同公證具有合同成立要件的效力的例證之一。即認(rèn)為合同公證是合同成立的要件之一;也有觀點(diǎn)認(rèn)為這種情形下,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議只有經(jīng)過公證才能夠發(fā)生效力。[3]即合同公證是影響合同生效的要件。按照合同生效與合同成立區(qū)分基礎(chǔ),當(dāng)事人對(duì)合同的主要條款達(dá)成一致意見就標(biāo)志著合同的成立,其余要求都是關(guān)于合同生效的要求。所以在此姑且不論拆遷合同的性質(zhì),在此條規(guī)定中,公證是作為合同生效的要件。[4]

在實(shí)踐中還存在當(dāng)事人約定合同必須公證生效的情形,但到時(shí)候未去公正,合同的效力如何認(rèn)定,實(shí)踐中爭(zhēng)議較大,做法不一。

三、合同公證實(shí)體效力的比較法研究

大陸法系國家中的法律中,對(duì)公司的許多活動(dòng),例如章程、股東大會(huì)的記錄和決議、股份的轉(zhuǎn)讓、公司資產(chǎn)變更的諸多重要事宜和合同,都規(guī)定了必須或者應(yīng)當(dāng)?shù)怯?例如德國相關(guān)的公司法、奧地利股份有限責(zé)任公司、私人有限公司法,比利時(shí)同意商事公司法、意大利民法典、荷蘭民法典、日本商法、韓國商法等都規(guī)定了公司章程必須經(jīng)過公證。一些國家規(guī)定公司章程的修改也必須經(jīng)過公證。[2]

有些國家中的婚姻家庭關(guān)系的合同契約也需要經(jīng)過公證。例如收養(yǎng)關(guān)系子女應(yīng)得到子女及其生父母及其監(jiān)護(hù)人的同意,這些同意需要經(jīng)過公證證明。例如《德意志聯(lián)邦共和國民法》、《瑞士民法典》第521條就是相類似的規(guī)定。

在許多國家關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)買賣中的一切民事、經(jīng)濟(jì)關(guān)系中都規(guī)定了嚴(yán)格的法律程序,必須以公證的形式。大陸法系中的許多法典都有明確的規(guī)定,例如《法國民法典》、《德國民法典》、《瑞士民法典》等對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)都規(guī)定了必須或者應(yīng)當(dāng)公證。

四、我國合同公證的實(shí)體效力的構(gòu)建

(一)合同法中合同公證制度的構(gòu)建

在我國的法律規(guī)定對(duì)于一些重大的合同,已經(jīng)采取了相關(guān)的法律形式進(jìn)行監(jiān)督,例如《擔(dān)保法》將國家機(jī)關(guān)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織的貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的,以擔(dān)保人名義訂立擔(dān)保合同,應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)才能生效?！秾＠ā返?0條規(guī)定:中國單位或者個(gè)人對(duì)外國人轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán),必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)?！秾?duì)外合作開采海洋石油資源條例》第6條規(guī)定,石油合同,經(jīng)批準(zhǔn)有效?！都夹g(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例》第20條規(guī)定,技術(shù)引進(jìn)合同自批準(zhǔn)之日生效。這些合同一般設(shè)計(jì)國際事務(wù),或者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大,法律、法規(guī)對(duì)合同的批準(zhǔn)是國家意志的表現(xiàn),是一種價(jià)值性判斷。

(二)物權(quán)法中公證制度的構(gòu)建

根據(jù)我國《物權(quán)法》第九條規(guī)定第九條:不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力……不動(dòng)產(chǎn)的登記不僅僅是生效要件還是對(duì)抗要件。

根據(jù)我國《物權(quán)法》第十條不動(dòng)產(chǎn)登記,由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法,由法律、行政法規(guī)規(guī)定。關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的具體制度還沒有相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)定,但是在物權(quán)立法中引入公證制度,是大陸法系國家中的普遍做法,國內(nèi)法學(xué)界及其公證實(shí)務(wù)界對(duì)此一直密切關(guān)注,對(duì)物權(quán)立法引入法定公證制度加以理性思考。目前,在物權(quán)立法中設(shè)立法定公證制度已成為多數(shù)專家學(xué)者們的共識(shí)。 [2]

首先,從各國立法中,公證制度作為物權(quán)登記的得到了各國的承認(rèn),例如《法國民法》第931條規(guī)定,《德國民法》第313條規(guī)定,《瑞士民法》第680的規(guī)定等。其次,針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的這一效力規(guī)則設(shè)計(jì),主要是為了維護(hù)交易安全,使善意的交易方能夠得到保護(hù)。而公證機(jī)關(guān)可以方便相關(guān)權(quán)利人的查詢、登記,并且公證機(jī)關(guān)具有較高的權(quán)威性。最后,根據(jù)《物權(quán)法》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記,根據(jù)所謂地域進(jìn)行登記的方法和我國公證機(jī)關(guān)的地域設(shè)置也相符合,不必要單獨(dú)設(shè)立專門的登記機(jī)關(guān),這可以節(jié)省國家資源。

參考文獻(xiàn)

[1]王利明.合同法[M].中國人民大學(xué)出版社,2002.

[2]王松義.中國公證制度改革研究及國際比較[M].法律出版社,2006.

[3]張文章.公證制度新論[M].廈門大學(xué)出版社,2005.

[4]王勝明,段正坤.中華人民共和國公證法釋義[M].法律出版社,2005.

作者簡(jiǎn)介:姜金良,男,山東臨沂人,南京大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。