蔣　樂

摘要：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要內(nèi)容，并已成為國際經(jīng)濟協(xié)作的重要途徑和發(fā)展趨勢。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級對中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。特別是在以信息技術(shù)為先導(dǎo)的科技革命迅速發(fā)展的時代，我國更應(yīng)該充分利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，抓住發(fā)達國家向外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機，充分利用外資和發(fā)展跨國經(jīng)營等方式來推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，提高國際競爭力。

關(guān)鍵詞：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；跨國公司；國際直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；跨國經(jīng)營

中圖分類號：F062.9文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)12-0105-01

在世界經(jīng)濟的全球化，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的作用下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也發(fā)生著重大的變化，我國一方面應(yīng)適時把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機遇，使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中能符合世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和發(fā)展方向，以促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，另一方面，要正確對待國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的挑戰(zhàn)，不斷提升自身的實力，以使我國的產(chǎn)業(yè)更新與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有機結(jié)合，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。

隨著我國人世，市場準入的進一步開放，國際產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的速度加快，規(guī)模不斷擴大。

1我國在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中面臨的機遇

1.1可以充分利用我國資源

人口等方面的比較優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。我國在勞動力，資源上的優(yōu)勢吸引了大量公司來華投資。我國的沿海地區(qū)出現(xiàn)了集中生產(chǎn)某種產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移方式也隨著產(chǎn)業(yè)集群的形成由來料加工發(fā)展到直接投資，甚至將研發(fā)總部向這一地區(qū)轉(zhuǎn)移。

1.2有利于引進先進技術(shù)

促進產(chǎn)業(yè)升級。近年來，我國的經(jīng)濟實力和科學(xué)技術(shù)水平提高較快。2005年我國高新技術(shù)產(chǎn)品進出口總額為4159.6億美元，同比增長27.2％，占全國進出口總額的29.2％，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為2182.5億美元，同比增長31.8％，占全國出口總額比重28.6％。作為世界上最大的發(fā)展中國家和經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)，我國要抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)升級，逐步提高在國際分工中的地位。

1.3有利于加快企業(yè)改革重組

形成規(guī)模經(jīng)濟，從企業(yè)規(guī)模的角度分析，我國很多企業(yè)都沒有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏低，無法在不完全競爭市場上與國際大型跨國公司相競爭。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)效率低下，資金匱乏，高耗能。高污染大量存在，嚴重制約著我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以加快企業(yè)并購，改造，重組進程，發(fā)揮聚集效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)集中，形成規(guī)模經(jīng)濟，增強發(fā)展后勁和提升國際競爭力。

2我國在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中所面臨的挑戰(zhàn)

國際直接投資懂得大量引入使中國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到?jīng)_擊，外資通過對核心技術(shù)的掌握，收買和控制我國企業(yè)股權(quán)，對品牌實行控制使我國某些行業(yè)喪失了經(jīng)濟支配權(quán)，從而對我國國內(nèi)企業(yè)成長與壯大形成強烈沖擊。外資對于某些行業(yè)及其主要產(chǎn)品的控制，一方面造成了中國國內(nèi)市場的競爭加劇，另一方面，由于外資企業(yè)在勞動生產(chǎn)率、稅收、價格、企業(yè)規(guī)模、效益及組織管理上具有一定的優(yōu)勢，使我國某些弱小的民族企業(yè)很難與之相抗衡。

(1)在一定程度上加劇了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。2006年外商投資行業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)位居首位，占外商直接投資全部協(xié)議項目的總量的67.81％，占合同資額的80.40％，占實際利用外資額的67.91％，第三產(chǎn)業(yè)利用外資占全部協(xié)議項目總量的29.90％，占合同金額的17.94％，占實際利用金額的18.54％。第一產(chǎn)業(yè)利用國際直接投資最少，占全部協(xié)議項目總量的2.29％，占合同金額的額1.65％，占實際金額的0.95％。

(2)跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓的水平仍然偏低，使我國陷于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端。在當(dāng)今的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，發(fā)達國家的跨國公司依然掌握著主動權(quán)，他們處于垂直分工的高端，而我國處于垂直分工的低端。我國專門做工廠，接受委托加工，而發(fā)達國家企業(yè)則側(cè)重于做品牌，把資源更多的配置在產(chǎn)品開發(fā)，市場開拓和品牌塑造上。我國企業(yè)依靠貼牌定制的“中國制造”往往只有1％～2％的利潤。相反，跨國公司憑借著其造型新穎，技術(shù)先進的產(chǎn)品賺取高額利潤。

(3)勞動力素質(zhì)短期內(nèi)難以得到徹底提高，高級技工等熟練勞動力存在較大缺口。目前我國勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)還很不合理，勞動力素質(zhì)與發(fā)達國家相比明顯偏低，造成高智力、高素質(zhì)、替代彈性小的高級勞動力稀缺，而一般的體力勞動者嚴重過剩。隨著科學(xué)技術(shù)進步加快，高科技產(chǎn)業(yè)日益增多，國標產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次提高，國外移人產(chǎn)業(yè)對我國勞動力的素質(zhì)提出了更高的要求，以至于許多城市以高薪聘請高級技工不可得而同時卻存在大批所謂“剩余勞動力”。

此外，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠，限制了外資對我國某些產(chǎn)業(yè)的投資如制藥業(yè)，致使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有可能投資于他國。沿海地區(qū)人工成本開始升高，低成本優(yōu)勢逐步弱化，投資環(huán)境急需進一步改善等，都對我國迎接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

3我國參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的應(yīng)對策略與政策分析

我國既要牢牢把握住機遇，也要積極采取應(yīng)對措施來迎接挑戰(zhàn)，總的來看，我們須做到以下幾點：

(1)從企業(yè)微觀層面來看，企業(yè)在參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中必須注重科技創(chuàng)新和自主開發(fā)，加大承接技術(shù)轉(zhuǎn)移的力度。在引進過程中要重視技術(shù)專利和專有技術(shù)的引進，并加大對技術(shù)消化吸收的投人，形成對引進技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)上形成我國具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系。其次，對有條件的企業(yè)倡導(dǎo)“走出去”戰(zhàn)略。提高我國對外投資企業(yè)的影響力和競爭力。以全方位地利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，在世界范圍內(nèi)尋求資源的合理配置。再次，企業(yè)要加強對員工培訓(xùn)的經(jīng)費投入，提高員工的綜合素質(zhì)，以及知識更新能力。

(2)從宏觀層面來看，政府應(yīng)加快經(jīng)濟體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境。首先，要進一步完善市場經(jīng)濟體制，為跨國經(jīng)濟合作奠定良好的基礎(chǔ)。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的科學(xué)、高教的現(xiàn)代宏觀調(diào)控體系。其次，嚴格控制低級產(chǎn)業(yè)進入，擴大對資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的引進和接納，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化。再次，政府應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，引導(dǎo)外資流向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局。政府應(yīng)刺激外資在我國中西部的投資以及吸引外資向第一、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

在當(dāng)今經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的大背景下，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也隨著時代的變遷而發(fā)生重大變革。因此，如何將被動地接受發(fā)達國家的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，是我們面臨的一個非常重要的問題。我國經(jīng)濟尤其是外經(jīng)貿(mào)未來的發(fā)展，在很大程度上取決于與外國直接投資流向相伴隨而建立的這種生產(chǎn)基地能否進一步整合出新的競爭優(yōu)勢。為了更多地利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利之處，促進產(chǎn)業(yè)成長和提高競爭力，不管是從企業(yè)個體來說，還是國家的宏觀層面來講，我們要走的路還很長。