筑祖軒

“太激動(dòng)人心了，作為一名從基層來(lái)的普通委員，對(duì)縣委選拔任用干部工作進(jìn)行民主評(píng)議，這可真是‘破天荒的事。整個(gè)工作民主、公開(kāi)、規(guī)范，讓我們看到了縣委深入開(kāi)展整治用人上不正之風(fēng)的信心和決心。”今年1月19日，參加息烽縣委十一屆六次全會(huì)的縣委委員、溫泉鎮(zhèn)尹庵村黨支部書(shū)記徐天祥的話(huà)代表了與會(huì)委員的普遍看法。

2008年，中央組織部和省委組織部相繼下發(fā)了《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見(jiàn)》和《關(guān)于落實(shí)深入整治用人上不正之風(fēng)工作有關(guān)任務(wù)的通知》，要求對(duì)干部選拔任用實(shí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”，即：地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專(zhuān)題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在全委會(huì)委員中對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議、對(duì)本級(jí)黨委新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。今年以來(lái)，貴陽(yáng)市在修文縣、息烽縣、白云區(qū)、云巖區(qū)、清鎮(zhèn)市、小河區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)等地相繼開(kāi)展了“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。

精心組織實(shí)施確保規(guī)范運(yùn)行

貴陽(yáng)市各地黨委及組織部門(mén)把開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作作為進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，切實(shí)發(fā)揮全委會(huì)對(duì)干部選拔任用工作民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。貴陽(yáng)市委組織部及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)深入整治用人上不正之風(fēng)工作有關(guān)任務(wù)的通知》，制定了工作方案，明確了工作任務(wù)、工作職責(zé)和完成時(shí)限。

為確?！耙粓?bào)告兩評(píng)議”工作規(guī)范開(kāi)展，云巖區(qū)在制定《實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)了《2008年云巖區(qū)干部選拔任用工作報(bào)告》、《關(guān)于2008年提拔的8名正科級(jí)干部選拔使用情況說(shuō)明》，經(jīng)區(qū)委研究，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一次區(qū)委全委會(huì)落實(shí)此項(xiàng)工作；烏當(dāng)區(qū)成立了測(cè)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究評(píng)議工作的方案和程序，區(qū)委決定召開(kāi)一次“一報(bào)告兩評(píng)議”專(zhuān)題全委會(huì)；清鎮(zhèn)市將“一報(bào)告兩評(píng)議”工作納入每年度全委會(huì)的重要議題。同時(shí)，省委組織部、市委組織部切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，派出人員到各地進(jìn)行專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)，確保整個(gè)工作規(guī)范開(kāi)展。

堅(jiān)持公開(kāi)透明作好專(zhuān)題報(bào)告

貴陽(yáng)市緊緊圍繞《干部任用條例》、干部人事制度改革、干部選拔任用工作紀(jì)律要求以及整治選人用人不正之風(fēng)監(jiān)督措施，切實(shí)保障委員對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)，增強(qiáng)報(bào)告內(nèi)容的“透明度”，分別形成了數(shù)據(jù)詳實(shí)、實(shí)例豐富、說(shuō)明細(xì)致的2008年度干部選拔任用工作專(zhuān)題報(bào)告。

息烽縣、自云區(qū)、小河區(qū)、清鎮(zhèn)市將干部選拔任用工作專(zhuān)題報(bào)告在縣委全委會(huì)召開(kāi)前送交全委會(huì)委員事先征求意見(jiàn)和建議。清鎮(zhèn)市委常委、組織部部長(zhǎng)高勇在談到此項(xiàng)工作時(shí)說(shuō)：“專(zhuān)題報(bào)告在全委會(huì)前廣泛征求意見(jiàn)，落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受群眾監(jiān)督，是提高選人用人的公信度一個(gè)重要舉措?！?/p>

今年1至2月，白云區(qū)、小河區(qū)、息烽縣黨委書(shū)記和其他區(qū)(市、縣)黨委組織部長(zhǎng)分別在全委會(huì)上作了專(zhuān)題報(bào)告。白云區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)宋書(shū)平說(shuō)：“開(kāi)展‘一報(bào)告兩評(píng)議工作，是整治選人用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度、推進(jìn)黨內(nèi)民主的有效措施，必將對(duì)今后的干部選拔任用工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響”。烏當(dāng)區(qū)、息烽縣將聽(tīng)取專(zhuān)題報(bào)告的范圍擴(kuò)大到縣紀(jì)委委員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人及紀(jì)委書(shū)記、區(qū)(縣)直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)區(qū)(縣)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休老同志、駐區(qū)(縣)有關(guān)單位和部分企業(yè)代表、村(社區(qū))黨支部書(shū)記、省市黨代表。參加評(píng)議的區(qū)(市、縣)黨委委員普遍認(rèn)為，“一報(bào)告兩評(píng)議”充分體現(xiàn)了民主集中制原則，有利于發(fā)揮全委會(huì)在重大決策包括干部選拔任用上的作用。讓每個(gè)委員都參與評(píng)議，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，使干部工作更加公開(kāi)、透明。

行使代表權(quán)利扎實(shí)開(kāi)展評(píng)議

各區(qū)(市、縣)黨委委員在認(rèn)真聽(tīng)取工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，本著高度負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度，采取無(wú)記名投票的方式對(duì)2008年干部選拔任用工作進(jìn)行了民主評(píng)議，對(duì)新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。委員們充分行使表達(dá)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，真正使評(píng)議、測(cè)評(píng)工作的過(guò)程成為擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)工作的過(guò)程。

息烽縣委委員對(duì)該縣2008年度干部選拔任用工作、執(zhí)行《干部任用條例》和相關(guān)政策法規(guī)、防止用人上不正之風(fēng)、深化干部人事制度改革等方面的滿(mǎn)意率均達(dá)到97％以上，對(duì)新提拔的7名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率均達(dá)到90％以上。

云巖區(qū)參會(huì)委員普遍認(rèn)為，區(qū)委按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守干部選任工作程序，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、干部人事制度改革等各項(xiàng)工作。

新提拔的烏當(dāng)區(qū)新堡布依族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)班舉明說(shuō)：“我認(rèn)為這種評(píng)議形式非常好，一方面可以反映出區(qū)委選人用人的真實(shí)情況，另一方面也反映出參評(píng)人員對(duì)我們新提拔干部的總體評(píng)價(jià)。測(cè)評(píng)結(jié)果是壓力也是動(dòng)力，不理想則要反思自己的不足，認(rèn)真總結(jié)提高；如果令人滿(mǎn)意，要作為工作動(dòng)力，再接再厲。”

目前，從測(cè)評(píng)、分析結(jié)果看，貴陽(yáng)市各區(qū)(市、縣)黨委委員對(duì)本地干部選拔任用工作認(rèn)可度普遍較高，充分體現(xiàn)了區(qū)(市、縣)黨委在干部選拔任用工作中能夠認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揚(yáng)民主，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用提升工作水平

對(duì)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作情況及評(píng)議結(jié)果，貴陽(yáng)市及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并認(rèn)真研究，制定深化干部人事制度改革和整治用人上不正之風(fēng)的具體舉措。

市委組織部對(duì)各區(qū)(市、縣)開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究，采取以下措施大力推進(jìn)干部人事制度改革，整治用人上的不正之風(fēng)：一是規(guī)范和推廣“兩推一述”選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，探索建立多種形式的競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制。二是按照中央“堅(jiān)持責(zé)任為重，用敢負(fù)責(zé)的干部”要求，大力起用為人民利益而敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試的干部。今年以來(lái)，11名敢于負(fù)責(zé)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、踏實(shí)肯干的干部得到重用。三是探索建立在重點(diǎn)工程、重要工作、重大突發(fā)事件中考察識(shí)別干部、培養(yǎng)鍛煉干部、考核評(píng)價(jià)干部機(jī)制。四是探索建立黨政機(jī)關(guān)從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)選拔干部和黨政機(jī)關(guān)年輕干部到基層任職鍛煉制度。今年擬選拔50名左右優(yōu)秀的村、居委會(huì)(社區(qū))黨支部書(shū)記、主任到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或區(qū)(市、縣)直單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；選拔50名左右鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)優(yōu)秀干部充實(shí)到區(qū)(市、縣)和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)；挑選100名左右黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到村(居委會(huì)、社區(qū))任職，加強(qiáng)跟蹤考察，表現(xiàn)突出的優(yōu)先提拔。五是探索建立重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部任用初始提名情況和推薦測(cè)評(píng)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開(kāi)等制度。

花溪區(qū)、修文縣、小河區(qū)把“一報(bào)告兩評(píng)議”的結(jié)果作為干部任用和調(diào)整的重要依據(jù)之一。同時(shí)，積極探索在干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作中進(jìn)行被評(píng)議干部的述職述廉工作。白云區(qū)研究制定《中共自云區(qū)委干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》，進(jìn)一步規(guī)范“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，使其制度化、規(guī)范化，提升干部選拔任用工作的群眾滿(mǎn)意度。