管　洲　萬慧杰

[摘 要]創(chuàng)新能力不足是產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險形成的重要原因。我國產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新能力的原因主要是創(chuàng)新和合作意識淡薄、自主創(chuàng)新投入不足、缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新人才高度缺乏、不重視知識產(chǎn)權(quán)保護等。從創(chuàng)新的角度規(guī)避產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險應(yīng)從以下幾個方面入手:政府應(yīng)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境,激勵集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新動力;鼓勵群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新,打造內(nèi)部核心競爭力;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),構(gòu)造開放性集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);集群內(nèi)企業(yè)實行鏈條式的群體決策模式,加強區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群;集群風(fēng)險;集群創(chuàng)新

[中圖分類號]F062.9[文獻標志碼]A

近年來,產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型的、具有明顯區(qū)域特征的產(chǎn)業(yè)組織形式在全球市場上的競爭優(yōu)勢越來越明顯,產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象備受關(guān)注,但其潛在風(fēng)險也逐漸暴露出來。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定階段后,會因產(chǎn)品技術(shù)趨同、轉(zhuǎn)換成本過高、勞動力成本上升、本地競爭過度、社會政策機制不健全等原因遭遇各種風(fēng)險而逐漸衰落,從而導(dǎo)致集群內(nèi)企業(yè)的消亡或轉(zhuǎn)移,進而影響到區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,甚至使一些地區(qū)成為 “問題區(qū)域”。要避免此類現(xiàn)象的出現(xiàn),就必須克服創(chuàng)新惰性,保持產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)勢。在經(jīng)濟全球化的背景下,創(chuàng)新已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要命脈,是規(guī)避產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險的關(guān)鍵所在。

一、創(chuàng)新能力不足是產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險形成的重要原因

從風(fēng)險來源的角度看,產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險可分為內(nèi)生性風(fēng)險和外生性風(fēng)險:內(nèi)生性風(fēng)險是指由企業(yè)集群內(nèi)部力量所累積的風(fēng)險,是集群可能走向衰敗的內(nèi)部原因和根本性風(fēng)險;外生性風(fēng)險是指集群外部原因?qū)荷鎺淼奈：?是集群走向衰退的誘發(fā)性因素。從成熟集群的風(fēng)險成因角度看,產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化分工、地理性臨近、群內(nèi)企業(yè)相互關(guān)聯(lián)以及協(xié)同與溢出效應(yīng)四大特性,其在構(gòu)成集群競爭優(yōu)勢的同時,也滋生了集群自身內(nèi)生的風(fēng)險:專業(yè)化分工既使區(qū)域集群內(nèi)企業(yè)以最優(yōu)規(guī)模進行生產(chǎn),也提高了產(chǎn)業(yè)價值鏈縱向各環(huán)節(jié)的資產(chǎn)專用性;地理性臨近既促進了集群企業(yè)間組織的學(xué)習(xí),也誘發(fā)了產(chǎn)業(yè)價值鏈橫向各企業(yè)的戰(zhàn)略趨同;區(qū)域集群內(nèi)企業(yè)與機構(gòu)間的相互關(guān)聯(lián)既降低了企業(yè)交易的成本,也導(dǎo)致了整個集群的封閉自守式結(jié)構(gòu);協(xié)同與溢出效應(yīng)既使集群能獲取外部經(jīng)濟性,也滋生著集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新惰性,削弱了集群的創(chuàng)新能力,阻礙了集群的進一步演進。因此,創(chuàng)新能力的弱化和缺失是形成產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險的重要根源之一。[1]

二、我國產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新力的根源

產(chǎn)業(yè)集群是一種地區(qū)特色經(jīng)濟,其競爭優(yōu)勢在于其低成本和創(chuàng)新力。產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新等方面。然而,目前我國的產(chǎn)業(yè)集群多是 “大而不強”,缺乏創(chuàng)新能力,原因主要有以下幾方面。

一是創(chuàng)新和合作意識淡薄。我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群還只是同類企業(yè)的簡單扎堆,不同程度地存在追求“小而全”的傾向。企業(yè)創(chuàng)新意識淡薄,企業(yè)間合作和交流較少,且缺乏信用。

二是自主創(chuàng)新投入不足。我國產(chǎn)業(yè)集群的多數(shù)企業(yè)主是從集市貿(mào)易經(jīng)營戶或家庭工業(yè)起家,企業(yè)起點低、規(guī)模小,大多缺乏自主創(chuàng)新能力,技術(shù)開發(fā)資金嚴重不足。

三是缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境。多數(shù)集群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,社會化網(wǎng)絡(luò)組織不發(fā)達。不少集群缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺為企業(yè)提供公益性產(chǎn)品開發(fā)、信息咨詢和其他配套服務(wù);金融擔保體系不健全使中小企業(yè)融資困難,研發(fā)能力受限。即使有一些地方政府設(shè)立了研究開發(fā)中心,但由于專業(yè)人才缺乏、技術(shù)人員水平不高、仿制比例高,其自主設(shè)計和開發(fā)的產(chǎn)品數(shù)量也很有限。

四是創(chuàng)新人才嚴重缺乏。在許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)品設(shè)計人才和經(jīng)營管理人才多嚴重缺乏,企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的人才基礎(chǔ);企業(yè)員工素質(zhì)普遍較低,多數(shù)人只有初中以下文化程度,企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的勞動力技能基礎(chǔ)。

五是不重視知識產(chǎn)權(quán)保護。一方面,由于缺乏自主創(chuàng)新能力,企業(yè)仿效之風(fēng)盛行, 產(chǎn)品模仿多于創(chuàng)新,低水平重復(fù)與無序競爭現(xiàn)象突出。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護越來越嚴格,我國產(chǎn)業(yè)集群進行自主創(chuàng)新的壓力將日益增大。另一方面,一些新發(fā)展起來的名牌企業(yè)不注意保護自己的知識產(chǎn)權(quán)。如泉州紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群中的“七匹狼 ”等 11個知名品牌被境外搶注,增加了企業(yè)開發(fā)國際市場、創(chuàng)建國際品牌的障礙,提高了成本。

三、從創(chuàng)新的角度規(guī)避產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險的建議

驅(qū)除創(chuàng)新惰性,是規(guī)避產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生性風(fēng)險的有效途徑,可對規(guī)避產(chǎn)業(yè)集群外生性風(fēng)險產(chǎn)生積極影響,從而增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

1.政府應(yīng)營造良好創(chuàng)新環(huán)境,激勵集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新動力

由于集群內(nèi)大量企業(yè)多實施“搭便車”策略,都想坐享創(chuàng)新外部溢出的好處,而不愿意增加投入自行研發(fā)進行創(chuàng)新,集群缺乏持續(xù)發(fā)展的動力和能力,因此,通過政府的幫助來增強集群企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力顯得尤為重要。一是提供教育和培訓(xùn),提高本區(qū)域人力資源素質(zhì)和人才資源存量。首先是要建立專門的、針對性強的培訓(xùn)體系,集中在集群所需技術(shù)、文化及企業(yè)家的素質(zhì)和法制觀念等方面進行教育,在對現(xiàn)有企業(yè)家和生產(chǎn)者進行培訓(xùn)的同時,注重在當?shù)氐拇髮W(xué)和中學(xué)的傳統(tǒng)教育中,進行相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群的知識介紹,為集群儲備大量人才;其次是政府要改變管理方式和服務(wù)方式,避免“重硬輕軟”問題,把從強調(diào)土地低成本、給予優(yōu)惠政策等傳統(tǒng)的競爭手段,轉(zhuǎn)向為企業(yè)提供良好的技術(shù)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新環(huán)境和關(guān)聯(lián)上來,以創(chuàng)建并形成學(xué)習(xí)型集群;最后是為集群引入急需的專業(yè)技術(shù)人才和高級管理人才,通過提高引進人才的待遇,建立適合他們的崗位,不斷為集群輸入新的思想和發(fā)展思路,增強集群發(fā)展的活力。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新平臺,形成具有較強創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。政府通過對影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的某些基礎(chǔ)性科研、共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的扶持及組織企業(yè)家沙龍等形式,培育企業(yè)家的創(chuàng)新意識,營造推進創(chuàng)新的有利環(huán)境。注重吸引不同行動主體的積極參與以形成有力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),引入高等學(xué)校、科技服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)協(xié)作,在產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合中推動技術(shù)創(chuàng)新。三是建立鼓勵創(chuàng)新基金和知識產(chǎn)權(quán)交易市場與風(fēng)險(創(chuàng)業(yè))投資基金,扶持創(chuàng)新活動。一方面通過知識產(chǎn)權(quán)交易,進行有償轉(zhuǎn)讓;另一方面是鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè),促進科技成果直接產(chǎn)業(yè)化。通過在集群內(nèi)建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場,為科研創(chuàng)新單位與企業(yè)搭建有效的交易平臺。若產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)存在較多的風(fēng)險投資(創(chuàng)業(yè))基金,科技創(chuàng)新人員可以借助風(fēng)險投資(創(chuàng)業(yè))基金自行創(chuàng)業(yè),也是科技創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效方式。

2.鼓勵群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新,打造內(nèi)部核心競爭力

在政府為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境的同時,集群企業(yè)自身應(yīng)注重樹立不斷創(chuàng)新理念,以保持企業(yè)持續(xù)的核心競爭力。一是實施有效的創(chuàng)新管理制度。良好的創(chuàng)新管理制度可以激勵廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。比如可以在保障創(chuàng)新人員基本收入的前提下,在項目籌備時就確定項目成功后其將獲得一定比例的項目分紅,或給予其一定的企業(yè)股份。企業(yè)還可以考慮對創(chuàng)新人員進行再培訓(xùn),為關(guān)鍵人員提供更多的參與公司戰(zhàn)略管理的決策機會,也要采取合理有效的約束機制,以使他們的創(chuàng)新活動能夠更好地為企業(yè)服務(wù)。同時,集群行業(yè)協(xié)會也可組織成員企業(yè)開展創(chuàng)新管理制度的交流學(xué)習(xí),積極推廣高效合理的創(chuàng)新活動管理模式,提高集群的整體創(chuàng)新效率。[2]二是利用中介機構(gòu)協(xié)調(diào)集群企業(yè)行為,促進協(xié)同創(chuàng)新?；谌后w學(xué)習(xí)獲取的知識積累,達到一定程度后,必然引致技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是對既有知識存量的集成、整合和發(fā)展。集群內(nèi)企業(yè)間的有序競爭、持續(xù)比較,迫使企業(yè)不斷創(chuàng)新。信任是集群內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)合作的基礎(chǔ),沒有信任,企業(yè)間的各種合作就無法開展。失去信任,企業(yè)會自我封閉、各自為政,導(dǎo)致知識外溢受阻,相互學(xué)習(xí)間斷。因此,必須在集群內(nèi)建立聲譽的篩選機制,通過中介機構(gòu)(如行業(yè)協(xié)會)建章立制,對合法經(jīng)營、重諾守信的企業(yè)進行宣傳表彰,對企業(yè)各種不道德的技術(shù)抄襲行為進行懲罰,規(guī)范集群技術(shù)流動秩序,制止惡性競爭,并將經(jīng)常犯規(guī)者清除出去。在聲譽篩選機制的作用下,建立企業(yè)的市場信譽觀念,重信守諾,為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新合作奠定信用基礎(chǔ)。協(xié)同創(chuàng)新的存在將加速集群內(nèi)的知識擴散和技術(shù)創(chuàng)新。

3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),構(gòu)造開放性集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)集群的一個優(yōu)勢在于其具有獨特的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),空間集聚和人脈網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建使得網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的成員可以共享技術(shù)、信息、勞動力和市場等,從而具有比較成本優(yōu)勢。在新經(jīng)濟的沖擊下,隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和電子商務(wù)的興起,傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢便開始弱化或不復(fù)存在,信息與技術(shù)可以在網(wǎng)上共享,勞動力可以全球流動,市場可以突破地理空間在網(wǎng)上交易。對于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群,要避免集群衰退并促進集群繼續(xù)發(fā)展,必須引入新觀念、新技術(shù)、新人才,把集群的傳統(tǒng)優(yōu)勢與新經(jīng)濟結(jié)合起來,構(gòu)造開放性的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在浙江,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群得以繼續(xù)快速發(fā)展的秘訣就在于成功地把傳統(tǒng)集群優(yōu)勢與現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)結(jié)合起來,構(gòu)造了許多網(wǎng)上專業(yè)市場,繼續(xù)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。如紹興柯橋的中國紡織城建立了“全球紡織網(wǎng)”,網(wǎng)上虛擬市場與網(wǎng)下現(xiàn)實市場相對應(yīng),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與電子商務(wù)技術(shù)成功對接,打破了狹小的地域局限與封閉的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),構(gòu)造出開放性的集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),從而有效抑制了內(nèi)生性風(fēng)險的產(chǎn)生與發(fā)展。[3]

4.集群內(nèi)企業(yè)實行鏈條式的群體決策模式,加強區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

現(xiàn)在集群間的市場競爭,其關(guān)鍵已不是單純的集群內(nèi)的企業(yè)競爭,而是轉(zhuǎn)化為集群內(nèi)企業(yè)供應(yīng)鏈之間的效益對比,故產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)應(yīng)樹立供應(yīng)鏈管理的意識,采用集成的管理思想和方法進行企業(yè)流程再造,通過構(gòu)建區(qū)域性物流中心,共享相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,整合利用現(xiàn)有的物流資源,緩解交通壓力,注重總的物流成本與客戶服務(wù)質(zhì)量之間的關(guān)系,對從原材料供應(yīng)到顧客消費的總體流程進行計劃和控制,以實現(xiàn)盈利能力和滿足顧客需求的最大化。[4]

[參考文獻]

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[4]王緝慈.創(chuàng)新的空間——企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M].北京:北京大學(xué)出版社,2001:212-213.