金　琳　王曉展

[摘 要]近年來,河南省物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,但總體上還處于起步階段,應(yīng)以政府主導(dǎo)型發(fā)展模式為主,合理規(guī)劃物流網(wǎng)絡(luò),發(fā)展區(qū)位物流產(chǎn)業(yè)集群,建立和完善法律法規(guī),優(yōu)化物流市場環(huán)境,引導(dǎo)發(fā)展第三方物流,注重物流集群思想普及和物流人才培養(yǎng),積極促進河南省物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]河南省;物流集群;政府主導(dǎo);第三方物流

[中圖分類號]F127[文獻標(biāo)志碼]A

產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi),大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚而形成的、具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的集合。產(chǎn)業(yè)集群日益成為一個國家或地區(qū)在實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中加快工業(yè)化進程、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的重要途徑。物流產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定區(qū)域內(nèi),以運輸樞紐設(shè)施(如港口、機場、鐵路貨運站等)、科研開發(fā)組織、管理部門為依托,各類物流活動主體及相關(guān)制造、流通企業(yè)空間上的集聚現(xiàn)象。其發(fā)展好壞不僅影響物流企業(yè)的經(jīng)濟效益,還會對當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。物流產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展,有助于節(jié)約社會資源,提升區(qū)域物流的整體競爭能力,促進區(qū)域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

一、河南省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2006年河南省社會物流總費用為2 017億元,占全省GDP的16.1%,比全國平均水平低2.2%。近年來河南省經(jīng)濟快速發(fā)展,在寬松的經(jīng)濟環(huán)境下,河南省物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭,連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式不斷出現(xiàn),新興第三方物流企業(yè)快速成長,傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型步伐加快,市場主體和投資主體多元化格局初步形成,河南省物流業(yè)的運行質(zhì)量在逐步提高。但從總體上看,河南省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,在發(fā)展進程中還存在許多問題,主要表現(xiàn)在:全省物流產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理,條塊分割嚴(yán)重,政策法規(guī)體系和行業(yè)誠信體系不健全,市場秩序比較混亂;物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系不完善,物流資源缺乏整合,運輸和倉儲設(shè)施效率低,物流方式落后,流轉(zhuǎn)速度慢、成本高、損耗大;物流企業(yè)規(guī)模小、實力弱、布局分散、功能單一;高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏;物流產(chǎn)業(yè)集中度不高,社會化、專業(yè)化和信息化程度低等。

二、河南省物流產(chǎn)業(yè)集群模式選擇

根據(jù)影響因素的不同,可將物流產(chǎn)業(yè)集群模式分為地理稟賦型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依附型、資源共享型和政府主導(dǎo)型4種。地理稟賦型物流產(chǎn)業(yè)集群是在區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上形成的,這種區(qū)域優(yōu)勢主要包括地理條件與社會基礎(chǔ)設(shè)施。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依附型物流產(chǎn)業(yè)集群的形成是對物流產(chǎn)業(yè)鏈的完善。物流企業(yè)相聚在一起以獲取規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟,相互合作,優(yōu)勢互補,提供全方位物流服務(wù),這是資源共享型物流產(chǎn)業(yè)集群形成的根本動力。政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集群主要以物流園區(qū)為依托,一般發(fā)展模式為政府牽頭組織,劃定特定區(qū)域,通過招商引資,集中投入建設(shè)。以上4種模式各有特點,綜合比較如表1所示。

河南省物流產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期,全省以鄭州市為物流中心,在各地區(qū)(市)分布著各種物流園區(qū),但規(guī)模較小,園區(qū)內(nèi)大型物流企業(yè)較少,無法促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,這就要求政府?dāng)U大園區(qū)規(guī)模,加強園區(qū)管理,改善物流環(huán)境,正確引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展。在影響河南省物流產(chǎn)業(yè)集群的各種因素中,政府對物流產(chǎn)業(yè)集群的形成影響較大,其次為市場,再次是環(huán)境與集群網(wǎng)絡(luò)因素。在河南省物流產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展過程中,政府主導(dǎo)型的物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式扮演主要角色,它通過各種直接或間接的策略來推動物流產(chǎn)業(yè)的成熟,加快物流產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在環(huán)境方面,自然資源與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響力較大,應(yīng)合理利用自然資源,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在市場方面,市場需求集聚對物流產(chǎn)業(yè)集群的形成影響較大,所以政府應(yīng)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手來間接推動物流的發(fā)展。另外,政府應(yīng)規(guī)范、引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展,推動物流企業(yè)對集群網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的追求,促進集群發(fā)展。

三、河南省物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的應(yīng)有策略

1.合理規(guī)劃物流網(wǎng)絡(luò),發(fā)展區(qū)位物流產(chǎn)業(yè)集群

政府要從宏觀層面出發(fā)規(guī)劃物流網(wǎng)絡(luò),選擇有利區(qū)位發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)位因素對物流產(chǎn)業(yè)集群的形成有非常重要的影響,便利的交通運輸有利于物流產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)集群不但要求交通便利,還要求城市用地的合理性,提倡環(huán)境保護與生態(tài)平衡,故集群一般都在城市邊緣。但也

應(yīng)充分考慮到物流市場和勞動力成本等經(jīng)濟、社會、自然方面的因素。分散的企業(yè)在區(qū)位選擇時有盲目性和自發(fā)性,政府應(yīng)從整個區(qū)域和諧發(fā)展角度來對區(qū)位選擇進行引導(dǎo)和規(guī)劃。

2.建立和完善法律法規(guī),促進物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

政府的職能就是制定規(guī)則,并保證規(guī)則的實施,以完善市場秩序。在發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群的過程中,政府需要有全新的觀念,在鼓勵基礎(chǔ)性研究、制定執(zhí)行保證公平競爭的法規(guī)等方面做出積極的努力,如鼓勵自由企業(yè)制度、創(chuàng)新的分配政策和法律保障等。在集群發(fā)展創(chuàng)新活動中,政府可通過法律、經(jīng)濟和組織管理手段在制度、環(huán)境和政策層面引導(dǎo)創(chuàng)新活動的方向,創(chuàng)建集群內(nèi)部的研究開發(fā)體系,激勵高等學(xué)校與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)創(chuàng)新,保護創(chuàng)新成果,協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體之間的矛盾。

3.優(yōu)化物流市場環(huán)境,鼓勵物流集群發(fā)展

政府應(yīng)在機構(gòu)設(shè)置、項目審批、基地建設(shè)和市場管理等方面進行重要的調(diào)整和改革,以簡化程序,增強服務(wù),進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的市場環(huán)境。加快建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的物流市場體系,消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,清理和廢止各類不符合國家法律法規(guī)及不適應(yīng)物流集群發(fā)展要求的政策、規(guī)定,

制定引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展的法規(guī)。加強物流市場監(jiān)管,發(fā)揮相關(guān)職能部門作用,嚴(yán)厲打擊欺行霸市等各種擾亂市場秩序的行為。充分發(fā)揮中介機構(gòu)作用,依法制定行業(yè)規(guī)范,加強行業(yè)自律。加快社會信用體系建設(shè),開展物流企業(yè)和從業(yè)人員信用等級評定。按照國家制定并頒布的《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》,對全省物流企業(yè)進行綜合等級評估,加強政府對企業(yè)的規(guī)范管理,為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.普及物流集群思想,引導(dǎo)和發(fā)展第三方物流

河南省物流產(chǎn)業(yè)集群處于發(fā)展初期,其集群效應(yīng)還沒有完全顯現(xiàn),因此企業(yè)對物流產(chǎn)業(yè)集群的認

識尚不全面,政府應(yīng)加強集群知識的宣傳。河南省作為中部區(qū)域經(jīng)濟的中心,更要大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群,帶動周邊省區(qū)的發(fā)展。采用先進信息技術(shù)和物流裝備,進行業(yè)務(wù)流程再造,打破老的組織方式,積極參與社會化、專業(yè)化的分工,剝離低效的運輸倉儲功能和業(yè)務(wù),外包給第三方物流企業(yè),增加物流需求。改變傳統(tǒng)的運輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝

卸、配送各個環(huán)節(jié)分割運作的觀念,促進物流基本功能的有機整合,推動傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)第三方物流企業(yè)的發(fā)展。建立重點物流企業(yè)、物流項目認定機制,發(fā)揮典型示范和項目帶頭作用。

5.鼓勵科研院所培養(yǎng)優(yōu)秀物流人才,提高物流人才的基本素質(zhì)

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)支持省內(nèi)科研院所擴大物流專業(yè)招生規(guī)模,鼓勵有條件的高等學(xué)校開設(shè)物流專業(yè),引導(dǎo)物流企業(yè)、行業(yè)組織與職業(yè)教育機構(gòu)緊密結(jié)合,采取委托培養(yǎng)、定單培養(yǎng)等方式,共同實施職業(yè)培訓(xùn)和日常教育,提高物流業(yè)人力資源自主開發(fā)能力和從業(yè)人員素質(zhì)。在物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)也可建立專門的物流人才培訓(xùn)部門,形成物流人才培養(yǎng)基地。這樣既可以為物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)輸送人才,也可以為物流企業(yè)提供增值服務(wù),從而使產(chǎn)業(yè)集群更具有競爭力。除此之外,政府可提供優(yōu)惠政策,從物流發(fā)達地區(qū)引進物流人才,吸引人才來豫落戶,從而節(jié)省人才培養(yǎng)時間和成本。

[參考文獻]

[1]韓云.產(chǎn)業(yè)集聚與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[J].集團經(jīng)濟研究,2005(23):34.

[2]李蘭冰.物流產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新機制研究[J].創(chuàng)新管理,2007(6):39.

[3]周昌林.基于港口的物流產(chǎn)業(yè)集群形成機理與政府作用研究[J].商業(yè)經(jīng)濟與管理,2006(11):11.

[4]熊浩,都慧麗.物流產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展初探[J].物流技術(shù),2007(2):18.