鐘建平

[摘 要] 近年來,隨著墨西哥經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展,其高等教育得到了迅速發(fā)展,在此背景下,高等教育國際化特別是課程的國際化日益彰顯。與此同時,墨西哥高等教育國際化的發(fā)展也存在著重重危機和問題。

[關(guān)鍵詞] 墨西哥 高等教育國際化

一、墨西哥高等教育概況

墨西哥是拉丁美洲的文明古國,是燦爛的瑪雅文化和阿茲特克文化的搖籃,是美洲地區(qū)最先發(fā)展教育事業(yè)的國家之一,其高等教育歷史可追溯到西班牙殖民統(tǒng)治初期。墨西哥第一所真正意義上的大學是墨西哥皇家教廷大學,創(chuàng)建于1551年,是今天墨西哥國立大學的前身,也是美洲大陸乃至全世界最古老的大學之一。

自20世紀60年代以來,墨西哥聯(lián)邦政府積極致力于高等教育改革,各屆政府對高等教育的投資逐年上升,其高等教育事業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入,墨西哥高等教育更是出現(xiàn)了前所未有的良好局面。相關(guān)資料顯示,在2002-2003年度,墨西哥共有高等教育機構(gòu)4 486所,教師2 236 791人,學生2 236 791人。在學生總數(shù)中,攻讀第一學位的有1 931 631人(占86.3%),攻讀本科后學位的有138 287人(占6.2%),此外還有66 873人(占7.5%)屬于教師培養(yǎng)計劃。[1]

二、墨西哥的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展對高等教育國際化的需要

在墨西哥,中學后教育機構(gòu)的國際化可追溯至20世紀60年代,但直到20世紀80年代晚期,大學等高等教育機構(gòu)對國際化的興趣才得以彰顯。[2]

從某個角度來看,國際化是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,所以在論及墨西哥高等教育國際化時,就必然要對其經(jīng)濟發(fā)展進行考察。戰(zhàn)后墨西哥經(jīng)濟的發(fā)展,得益于20世紀80年代初米格德拉·馬德瑞德(Miguel de la Madrid)政府的經(jīng)濟自由化改革;到20世紀80年代后期,在總統(tǒng)卡洛斯·薩利納斯(Carlos Salinas,1988-1994)的領(lǐng)導下,墨西哥的經(jīng)濟政策已由原先的保護主義轉(zhuǎn)向以自由競爭和外貿(mào)交易為主。此后,埃內(nèi)斯托·塞迪略(Ernesto Zedillo)政府和文森特·?？怂?Vicente Fox)政府繼續(xù)貫徹之前所提倡的經(jīng)濟自由化政策。1992年,為吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟及提升競爭力,墨西哥決定加入由美國倡導的北美自由貿(mào)易區(qū),并于同年8月12日與美國、加拿大就《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(North America Free Trade Agreement,簡稱NAFTA)達成一致意見,該協(xié)定于1994年1月1日正式生效。受政府的經(jīng)濟政策和NAFTA的影響,墨西哥的經(jīng)濟在20世紀90年代末出現(xiàn)了明顯的攀升。1999年NAFTA發(fā)布的一份五年報告顯示,1993年以來,墨西哥的三邊貿(mào)易額增幅超過80%,由原來的3 000億美元增長到5 150億美元,其中與美國的貿(mào)易額增長了71%,與加拿大的增長了80%。[3]2000年,墨西哥的出口額同比1995年增長了104%,進口額增長了136%,對外直接投資增長了42%,外債總額下降了近19%,國內(nèi)儲蓄由占GDP的19.4%提高到21.7%,財政赤字控制在國際公認的警戒線以內(nèi),占GDP的1%,外匯儲備由160億美元上升到350多億美元,GDP增長率為6.9%,達到19年以來的最高水平。至此,墨西哥經(jīng)濟實現(xiàn)了20個季度的連續(xù)增長。[4]

可以說,“20世紀80年代經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型對墨西哥高等教育產(chǎn)生了極大的影響”。[5]在國內(nèi),由于經(jīng)濟的快速發(fā)展,聯(lián)邦政府對高等教育的效率及其與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系提出更高的要求;國際上,經(jīng)濟的發(fā)展也推動了墨西哥高等教育機構(gòu)和世界各地(特別是北美洲)大學的教育合作。[6]

三、墨西哥高等教育國際化的現(xiàn)狀分析——以課程為例

高等教育國際化是個內(nèi)涵極為豐富的概念,涉及從課程到院校等高等教育系統(tǒng)的方方面面,鑒于對墨西哥高等教育國際化內(nèi)涵做事無巨細的考察非筆者力所能及,現(xiàn)僅選取其中較為典型的課程國際化作一番評述。

課程是高等教育國際化中的一個核心要素。北大教授陳學飛認為,課程的國際化主要有以下幾種實現(xiàn)方式:一是開設(shè)專門的國際教育課程;二是開設(shè)注重國際主題的新課程;三是在已有課程中增加一些國際方面的內(nèi)容;四是推進國際普遍關(guān)注的重大課題研究;五是注重地區(qū)研究。[7]但筆者認為,對于一些母語為非英語的發(fā)展中國家而言,課程的國際化更多地體現(xiàn)在對于英語教學的重視。隨著1994年NAFTA的簽訂,墨西哥的高等教育瞬間面臨著美國和加拿大兩個英語國家的競爭。無論是從鞏固國內(nèi)市場還是開拓國際市場的角度來說,墨西哥都必將對英語教學采取一種積極的措施。在此,筆者著重從學生的角度來分析墨西哥加強英語教學的必要性。根據(jù)一位美國博士關(guān)于墨西哥學生對英語態(tài)度的調(diào)查結(jié)果,在他所調(diào)查的307位大學生中,有73%的學生認為英語學習是全球認同的一種標識,有84%的學生認為英語可以帶來更多的就業(yè)機會,此外還有76%的學生認為英語是國際交流的一種工具。[8]通過以上分析可以發(fā)現(xiàn),對于墨西哥而言,要想在NAFTA或是全球化進程中占有一席之地,英語的重要性已不言而喻,而其對英語的關(guān)注也正是課程的國際化乃至高等教育國際化的有機組成部分。

四、墨西哥高等教育國際化面臨的危機

毫無疑問,國際化對墨西哥高等教育的發(fā)展大有裨益,但與此同時,墨西哥高等教育國際化所產(chǎn)生的危機和問題也不容忽視,主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1. 海歸人才對國內(nèi)環(huán)境的不適應(yīng)

近年來,留學生一直是高等教育國際化進程中的一個熱點問題。無疑,留學生的回歸可以為輸出國帶來發(fā)展所急需的知識,但與此同時,其弊端也日見端倪。比如,“留學處在一個全球性、經(jīng)濟性、科技的和政治的不平等的背景之中”;“留學生逐漸適應(yīng)了用國際語言工作,常常發(fā)現(xiàn)在本國用本土語言進行科學研究工作很困難”;“留學生可能吸收留學國的文化和它的科技知識,這會使他們產(chǎn)生不現(xiàn)實的態(tài)度、對生活消費品的選擇定向或難以適應(yīng)本國的工作方式”;“留學常常在學生中慢慢灌輸留學國的方法標準、思想方式和科學文化。這些觀點在某些方面是積極的,但也會使本國的大學和科研體系依賴外國”[9]等。在墨西哥,由于其留學生大多就讀于美國、加拿大、澳大利亞等一些發(fā)達國家的大學,這些國家對留學生價值觀念和生活方式的影響使他們在回國之后遇到多方面的障礙,對此就連墨西哥總統(tǒng)也不能幸免。比如,由于卡洛斯·薩利納斯和埃內(nèi)斯托·塞迪略兩位總統(tǒng)都在美國獲得博士學位,所以盡管他們的政策拉動了墨西哥經(jīng)濟的發(fā)展,但也常常為此被批評為不適合國內(nèi)的環(huán)境。

2. 人才的流失

在墨西哥,人才的大量流失是一個引人注目且長期未能得到有效解決的問題。早在1982年~1987年,墨西哥就有超過1 200名頂級科學家移居外國。[10]此后,這種境況一直未能發(fā)生好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計,進入21世紀之后,30%持有哲學博士學位的墨西哥人居住在美國,而在美國公費留學的墨西哥學生中,有79%的學生不再回國。[11]國際勞工組織在關(guān)于152個國家移民情況的研究報告中指出:“人才外流現(xiàn)象已對第三世界國家產(chǎn)生了消極的影響,這主要由受教育程度高的青年促成的知識資本外流增加了這些國家經(jīng)濟停滯的風險和競爭力的欠缺?！盵12]所以,墨西哥人才流失的問題如果不能得到及時解決,無論是對經(jīng)濟發(fā)展還是高等教育改革的進行,都將帶來不利影響。

3. 高等教育民族化的衰微

如上所述,由于對國內(nèi)環(huán)境不夠熟悉,墨西哥海歸人才在國內(nèi)的發(fā)展存在諸多潛在的不利因素,特別是由于他們回國后大多身兼要職,因而對于國情不熟悉所導致的決策偏差波及范圍比較大。此外,作為某一領(lǐng)域的專家,他們在培育學術(shù)接班人方面具有非常重要的影響力,他們的視覺盲區(qū)很有可能會遺傳到學術(shù)接班人身上,由此也對國內(nèi)高等教育產(chǎn)生了日久而彌堅的不利影響。海歸人才給墨西哥帶來的這兩種負面影響,使其成為墨西哥“不洋不土”的高等教育系統(tǒng)的始作俑者。在這種情況下談?wù)摳叩冉逃褡寤?使高等教育更好地服務(wù)于民族興盛和國家富強,無疑是天方夜譚。

五、思考與啟示

高等教育國際化是當代世界教育的重要發(fā)展趨勢,大力推進高等教育國際化也是中國當前一項重要而緊迫的任務(wù),這不僅是我國高等教育發(fā)展的需要,同時也是我國適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的需要。作為發(fā)展中國家,中國遭遇了與墨西哥在高等教育國際化進程中類似的問題,其中人才外流現(xiàn)象尤其引起了人們的關(guān)注。聯(lián)合國教科文組織2006年公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示,中國目前是世界上出國留學人數(shù)最多的國家,全世界幾乎每7個外國留學生中就有1個中國學生。此外,根據(jù)教育部統(tǒng)計,2007年度中國各類出國留學人員總數(shù)為14.4萬人,與1978年的860人相比,近30年來,中國留學生的人數(shù)上升167.44倍。其中,特別值得引起人們注意和深思的數(shù)據(jù)是:從1978年到2007年底,各類出國留學人員總數(shù)達121.17萬人,留學回國人員總數(shù)為31.97萬人,回國比率僅為26.4%。作為發(fā)展中國家,對于如何在經(jīng)濟全球化背景下把握機遇,應(yīng)對高等教育國際化帶來的挑戰(zhàn);如何改善國內(nèi)環(huán)境,提高出國留學生的回國率,并創(chuàng)設(shè)合適的條件充分發(fā)揮他們的才能;如何通過引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源提高國內(nèi)高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量,進而妥善處理好“走出去”和“引進來”、國際化和民族化的關(guān)系,中國和墨西哥都任重而道遠。

參考文獻:

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[10] Hughes. S. Mexican Brain Drain[J]. Freedom Review,1995,26(4):23-24.

[11] Carreon H and La Voz de Aztlan. The Great Mexico Brain Drain:the Other Face of Mexican Immigration[DB/OL].http://www.aztlan.net/mexico_brain_ drain.htm,2009-6-25.

[12] 人才外流:第三世界之憂[N].參考消息,2000-5-27.

(作者單位:佛山科學技術(shù)學院)

責任編輯 陳 敏