李高原

摘要經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展,來(lái)滬人員已經(jīng)出現(xiàn)了常住化、家庭化和本地化等趨勢(shì),在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天,其生存狀況越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。眾多的調(diào)查結(jié)果表明,職業(yè)的分化及其收入的差異成為影響來(lái)滬人員生存狀況的一大原因。本文將從來(lái)滬人員的居住類型、住房配套設(shè)置以及收入等方面,對(duì)不同層次的來(lái)滬人員的生存狀況加以比較和分析,以反映這一群體從農(nóng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

關(guān)鍵詞來(lái)滬人員 不同層次 居住狀況

中圖分類號(hào):C915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)02-285-01

我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量大,加上近年來(lái),流動(dòng)人口又有很大的增長(zhǎng)。在人口高度密集的城市里,流動(dòng)人口的居住情況到底如何? 本文對(duì)其居住環(huán)境進(jìn)行論述,以便于今后研究在人口高度密集的城市里,如何改善流動(dòng)人口的居住條件,提高這個(gè)群體的生活質(zhì)量。普陀區(qū)作為上海市中心城區(qū)的邊緣區(qū),是來(lái)滬人員的主要集聚地區(qū)。本文涉及調(diào)查對(duì)象2550人,將來(lái)滬人員劃分為白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)和農(nóng)民工三個(gè)層次,對(duì)其居住生存狀況進(jìn)行探討。

一、來(lái)滬人員的居住類型分析

(一)“租房”居住者占半數(shù)以上,“自購(gòu)房”人員已經(jīng)超過(guò)四分之一

由于二元戶籍制度的存在,流動(dòng)人口被排除在城市住房保障體系之外,既沒(méi)有獲得福利分房的機(jī)會(huì),也沒(méi)有享受經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的權(quán)利,其住房的獲取住房途徑大體可以分為租房、購(gòu)房、單位宿舍以及寄居等。調(diào)查結(jié)果顯示,租房是大多數(shù)來(lái)滬人員的選擇,占了大半的比例。其中“自租房”所占比例最多,為47.2%;住在“共租房”的占9.6%。其次,擁有“自購(gòu)房”的比例也不在少數(shù),達(dá)到25.6%。住在單位宿舍的也有一定比例,占12.1%。寄居在親友與雇主家的比例相對(duì)較少,占3.8%。

居住形式的多樣化表明來(lái)滬人員存在一定的職業(yè)分選和社會(huì)分層。本區(qū)來(lái)滬人員租房群體比例高,說(shuō)明從整體而言來(lái)滬人員在居住上所具有的“臨時(shí)性”特征仍未發(fā)生根本性的改變。住房產(chǎn)權(quán)是市民永居城市的重要標(biāo)志,本區(qū)來(lái)滬人員的住房擁有率較高,一方面說(shuō)明在來(lái)滬人員構(gòu)成中,傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工比例較以往有所下降,較高文化程度的外來(lái)移民數(shù)量呈日益增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì);另一方面也說(shuō)明原先從事低層次職業(yè)的來(lái)滬人員已經(jīng)發(fā)生分化,職業(yè)性質(zhì)日益多樣化,因?yàn)榫幼》€(wěn)定是職業(yè)穩(wěn)定和收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的結(jié)果。這一點(diǎn)可從以下不同層次來(lái)滬人員的居住類型分析得到進(jìn)一步的證實(shí)。

(二)自租房成為各階層來(lái)滬人員首選的住房類型,白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)擁有自購(gòu)房的比例較高,農(nóng)民工寄居他人家中者比重最高

按職業(yè)分層的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,白領(lǐng)以居住在“自租房”和“自購(gòu)房”為主;藍(lán)領(lǐng)自租房占54.6%,擁有自購(gòu)房的也達(dá)28.4%;農(nóng)民工多選擇住在“自租房”、單位宿舍和“共租房”。調(diào)查結(jié)果顯示,選擇“自租房”的藍(lán)領(lǐng)明顯高于白領(lǐng)和農(nóng)民工;而擁有“自購(gòu)房”的比例,白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)明顯高于農(nóng)民工,這主要是由不同層次來(lái)滬人員的經(jīng)濟(jì)收入不同所決定的。

(三)“共租房”中居住的主要是藍(lán)領(lǐng)和農(nóng)民工

共租是近年來(lái)較為流行的一種租房形式,由于政府的整頓,農(nóng)民工群租工棚和簡(jiǎn)屋的比例在不斷減少,而本區(qū)幾個(gè)街道不斷向前推進(jìn)的舊城改造和較為便捷的交通都將會(huì)吸引越來(lái)越多的文化、職業(yè)層次較高的來(lái)滬人員共同租住商品房,因此藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)選擇“共租房”的也占據(jù)不小的比例。調(diào)查結(jié)果顯示,在共租房中,藍(lán)領(lǐng)階層所占的比例最高,占45.2%;其次是農(nóng)民工,占36.0%;白領(lǐng)相應(yīng)的比例為14.6%。共租分為合租和群租兩種形式,部分來(lái)滬人員希望改善自己的居住環(huán)境,傾向于租賃商品住宅,但由于商品住宅的租金較高,因此選擇合租甚至群租成為部分來(lái)滬人員的居住形式。進(jìn)一步的分析結(jié)果表明,白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)選擇合租的數(shù)量較多,而農(nóng)民工的共租形式多為群租。群租在對(duì)來(lái)滬人員帶來(lái)人均租房支出減少、住房配套設(shè)置改善等實(shí)惠的同時(shí),導(dǎo)致鄰里矛盾、小區(qū)安全隱患等不利因素,目前群租已經(jīng)成為商品住宅小區(qū)居民投訴率較高的一大問(wèn)題。

二、來(lái)滬人員的住房配套設(shè)施分析

(一)不同層次來(lái)滬人員的住房配套設(shè)施條件較好

調(diào)查結(jié)果顯示,普陀區(qū)來(lái)滬人員中,住房有獨(dú)立的廚房和衛(wèi)生間的比例占61.2%,超過(guò)六成,廚房、衛(wèi)生間和他人共用和沒(méi)有廚房和衛(wèi)生間的各占兩成左右。

(二)白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)的住房配套設(shè)施明顯優(yōu)于農(nóng)民工

分層分析的結(jié)果表明,白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)“家”中有獨(dú)立的廚房和衛(wèi)生間的比例較高,分別占69.6%和69.0%;農(nóng)民工相應(yīng)的比例為40.7%,與前兩大職業(yè)類型相差近20個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)民工生活基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏不僅給他們的生活帶來(lái)諸多不便,也不利于他們的居室保持整潔和擁有良好的衛(wèi)生狀況,甚至可能危害他們自身的健康。

三、建議與思考

居住方式可以反映社會(huì)階層的分化,反之,來(lái)滬人員的居住類型構(gòu)成也是社會(huì)階層分化的直接結(jié)果。由以上分析可以看到,流動(dòng)人口的居住狀況尤其是農(nóng)民工群體明顯較差,他們?cè)诰幼〉亍⒕幼⌒问胶途幼≠|(zhì)量方面都面臨不少問(wèn)題。因此,如何改善流動(dòng)人口的居住條件,提高流動(dòng)人口的居住質(zhì)量,是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。

(一)適當(dāng)提高流動(dòng)人口收入

流動(dòng)人口居住狀況差的根本原因是他們的收入低,沒(méi)有支付能力。目前,國(guó)家正在致力于提高低收入階層的收入水平。流動(dòng)人口收入偏低是公認(rèn)的事實(shí)。應(yīng)該合理確定并適當(dāng)提高流動(dòng)人口的收入水平。

(二)加快戶籍制度改革步伐,加快流動(dòng)人口的市民化進(jìn)程

流動(dòng)人口居住狀況差的另一個(gè)原因是,他們是城市的流動(dòng)人口,是過(guò)客(盡管他們中很多人在城市居住和生活了很長(zhǎng)時(shí)間),而不是城市的永久性正式成員。這樣,即使他們有支付能力,很多人也只是“隨遇而安”,而不會(huì)在居住方面更多地投入。為此,要加快城市戶籍制度改革,使一部分有條件有能力的流動(dòng)人口盡早轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻?從而從根本上轉(zhuǎn)變他們?cè)诰幼》矫娴南M(fèi)心理和消費(fèi)方式。流動(dòng)人口的雇傭者應(yīng)該成為承擔(dān)改善他們居住條件和質(zhì)量的責(zé)任主體,而政府相關(guān)部門(mén)則要主動(dòng)地承擔(dān)監(jiān)督和管理的職責(zé)。

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