劉　軼

摘要：目前，公安院校的團(tuán)支部建設(shè)工作普遍存在領(lǐng)導(dǎo)薄弱、團(tuán)干部素質(zhì)不高、活動(dòng)效果不理想、評(píng)價(jià)考核制度缺乏、思想理論建設(shè)滯后、民主生活會(huì)和團(tuán)員民主評(píng)議形式化等不足和問(wèn)題，不利于團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員進(jìn)行富有成效的思想政治教育。本文從實(shí)踐的角度對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析和思考，并給出了具體建議。

關(guān)鍵詞：團(tuán)支部；團(tuán)支部建設(shè)；公安院校

團(tuán)支部與廣大青年學(xué)生保持著最直接、最廣泛的聯(lián)系，是共青團(tuán)的最基層組織，是共青團(tuán)各項(xiàng)工作和活動(dòng)的實(shí)施者和體現(xiàn)者，是共青團(tuán)發(fā)揮戰(zhàn)斗作用的最前沿陣地，其作用是不可替代的。團(tuán)支部建設(shè)是團(tuán)內(nèi)最普通、最經(jīng)常的工作，也是團(tuán)的建設(shè)中最困難、最艱巨的任務(wù)。團(tuán)支部建設(shè)好了，共青團(tuán)就有了底氣，各項(xiàng)工作就有了落腳點(diǎn)。因此，“工作到支部，全團(tuán)抓落實(shí)”是我們開(kāi)展團(tuán)的工作，進(jìn)行團(tuán)的建設(shè)的基本思路。

一、加強(qiáng)對(duì)田支部建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)，改善重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)薄弱的現(xiàn)狀

目前，刑警學(xué)院僅有1名專職教師團(tuán)干部和7名兼職教師團(tuán)干部，負(fù)責(zé)全院6個(gè)分團(tuán)委、130余個(gè)團(tuán)支部、近5000名學(xué)生團(tuán)員的管理教育工作，領(lǐng)導(dǎo)力量極為薄弱。在其他公安院校，共青團(tuán)工作也處于“不受重視，領(lǐng)導(dǎo)薄弱”的境遇之中。實(shí)際工作中，團(tuán)支部建設(shè)主要由學(xué)管干部進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，但部分學(xué)管干部對(duì)團(tuán)支部地位和作用的認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)團(tuán)支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不重視、不到位，缺乏主動(dòng)性、持續(xù)性、規(guī)范性、針對(duì)性和有效性，使團(tuán)支部工作處于“工作無(wú)人管，活動(dòng)無(wú)人抓”的不良局面。上述問(wèn)題嚴(yán)重影響了團(tuán)支部作用的發(fā)揮，對(duì)團(tuán)支部當(dāng)前建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。

首先，進(jìn)一步提高對(duì)團(tuán)支部地位和作用的認(rèn)識(shí)，改變以往“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的慣性思維和做法，主動(dòng)自覺(jué)地把團(tuán)支部建設(shè)作為進(jìn)行日常管理和思想政治教育的重要途徑來(lái)抓，并堅(jiān)持經(jīng)常性、持續(xù)性，減少隨意性。

其次，深入調(diào)查團(tuán)支部建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，并認(rèn)真去分析、研究和解決，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)團(tuán)支部建設(shè)的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)團(tuán)支部改進(jìn)和創(chuàng)新工作手段、形式和方法，進(jìn)而邁上新臺(tái)階。

最后，正確處理學(xué)生隊(duì)伍管理和團(tuán)支部建設(shè)之間的辨證關(guān)系。顯然，二者聯(lián)系密切，嚴(yán)格的管理教育促進(jìn)團(tuán)支部建設(shè)良性發(fā)展，健全完善的團(tuán)支部建設(shè)為學(xué)生隊(duì)伍管理提供堅(jiān)實(shí)的思想保障。但決不能將二者混為一談，也不能把團(tuán)支部建設(shè)看作是學(xué)生隊(duì)伍管理的補(bǔ)充，更不能用學(xué)生隊(duì)伍管理取代團(tuán)支部建設(shè)。

二、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生團(tuán)干部的培養(yǎng)教育建設(shè)高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍，改變團(tuán)干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀

學(xué)生團(tuán)干部是團(tuán)支部的核心和領(lǐng)袖，團(tuán)干部的素質(zhì)能力在一定程度上決定團(tuán)支部建設(shè)發(fā)展的好與壞。對(duì)學(xué)生團(tuán)干部進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其帶頭作用，是搞好團(tuán)支部建設(shè)的必要條件。

首先，嚴(yán)把選拔任用關(guān)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，使團(tuán)干部任用擁有群眾基礎(chǔ)，得到廣大團(tuán)員認(rèn)可。同時(shí)，我們要發(fā)揮團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)候選學(xué)生的考察任用工作，破除“唯學(xué)習(xí)成績(jī)論”“唯選票高低論”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，切實(shí)選拔品質(zhì)好、熱情高、能力強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任團(tuán)干部職務(wù)。

其次，平等看待、關(guān)心、培養(yǎng)區(qū)隊(duì)干部和團(tuán)干部，改變一直以來(lái)“重視區(qū)隊(duì)管理干部，輕視團(tuán)干部”的思維和做法，創(chuàng)造一個(gè)公正平等的外部環(huán)境。在待遇上平等對(duì)待，加分及其他獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)政策要一致。在工作上合理分配，注重調(diào)動(dòng)團(tuán)干部的工作積極性。在培養(yǎng)教育上嚴(yán)格要求，按崗位職責(zé)強(qiáng)化教育力度。

最后，加大對(duì)學(xué)生團(tuán)干部的培訓(xùn)力度，建立系統(tǒng)科學(xué)的團(tuán)干部培養(yǎng)教育體系，彌補(bǔ)學(xué)生團(tuán)干部在政治理論、思想認(rèn)識(shí)、工作方法等方面存在的不足。如有的政治理論水平不高，不能引導(dǎo)團(tuán)員學(xué)生學(xué)習(xí)政治，端正認(rèn)識(shí)，或者只是油腔滑調(diào)，紙上談兵。有的對(duì)團(tuán)支部工作認(rèn)識(shí)不深，工作停留在上傳下達(dá)、活動(dòng)熱鬧的表面功夫，或者工作簡(jiǎn)單化，“撿了芝麻丟了西瓜”。挫傷學(xué)生積極性，甚至使團(tuán)的工作無(wú)法開(kāi)展。

三、加強(qiáng)團(tuán)支部的思想理論建設(shè)，提高團(tuán)員的思想認(rèn)識(shí)和政治理論水平，改變團(tuán)支部工作無(wú)理論指導(dǎo)，團(tuán)員思想政治不成熟的現(xiàn)狀

加強(qiáng)團(tuán)支部的思想建設(shè)就是要通過(guò)各種形式的教育和活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)支部成員的團(tuán)員意識(shí)，使其充分發(fā)揮先鋒模范作用，把團(tuán)支部建設(shè)成為學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的重要陣地，用鄧小平理論來(lái)和“三個(gè)代表”重要思想武裝團(tuán)員學(xué)生頭腦，努力提高他們的政治理論修養(yǎng)和思想認(rèn)識(shí)水平。

加強(qiáng)團(tuán)支部的理論建設(shè)就是要在團(tuán)支部建設(shè)過(guò)程中注重總結(jié)各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，歸納成系統(tǒng)的理論，進(jìn)而掌握其規(guī)律，積極摸索一條適應(yīng)新形勢(shì)需要并體現(xiàn)公安教育特色的路子，將其從感性階段上升到理性階段，從而指導(dǎo)團(tuán)支部各項(xiàng)工作和全面建設(shè)。

四、完善團(tuán)支部的制度建設(shè)，建立團(tuán)支部工作童化評(píng)價(jià)體未，改變團(tuán)支部工作不規(guī)范，“干好干杯一個(gè)樣”的現(xiàn)狀

團(tuán)支部工作制度建立健全后，執(zhí)行落實(shí)是關(guān)鍵，有章不循則形同虛設(shè)。為引導(dǎo)方向，明確目標(biāo)，規(guī)范工作，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍，我們要建立一套系統(tǒng)科學(xué)的團(tuán)支部工作量化評(píng)價(jià)體系，客觀公正地評(píng)價(jià)團(tuán)支部工作，激發(fā)團(tuán)干部加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。

這套量化評(píng)價(jià)體系應(yīng)體現(xiàn)以下特征：一是切合實(shí)際，充分考慮團(tuán)員學(xué)生的成長(zhǎng)實(shí)際和團(tuán)支部工作的環(huán)境條件，指標(biāo)既不過(guò)高也不過(guò)低；二是內(nèi)容全面，既涵蓋團(tuán)支部的基礎(chǔ)工作和日常工作，又包括團(tuán)支部的臨時(shí)任務(wù)和特色工作，既注重團(tuán)支部整體建設(shè)，又關(guān)注團(tuán)員個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展；三是可操作性強(qiáng)，指標(biāo)體系合理嚴(yán)密，主次得體，標(biāo)準(zhǔn)清楚明確不模糊，程序得當(dāng)不繁瑣；四是獎(jiǎng)懲均衡，既利于鼓勵(lì)先進(jìn)，又利于鞭策后進(jìn)。

五、嚴(yán)格團(tuán)的紀(jì)律，懲處與獎(jiǎng)勵(lì)并重，改變團(tuán)員意識(shí)淡薄，先鋒模范作用不強(qiáng)的現(xiàn)狀

在公安院校，本科生區(qū)隊(duì)團(tuán)員比例幾乎均為100％，但部分團(tuán)員缺乏應(yīng)有的榮譽(yù)感和責(zé)任感，進(jìn)取心不強(qiáng)，團(tuán)員意識(shí)淡薄，不認(rèn)真履行團(tuán)員義務(wù)，不文明行為和違紀(jì)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，致使團(tuán)員產(chǎn)生消極的平衡感，先進(jìn)性得不到充分的體現(xiàn)。這其中固然與一些中學(xué)發(fā)展團(tuán)員時(shí)重學(xué)習(xí)成績(jī)輕品行素質(zhì)，不進(jìn)行必要的團(tuán)基本知識(shí)教育，造成團(tuán)員隊(duì)伍數(shù)量上升但素質(zhì)下降有關(guān)，但更重要的原因是團(tuán)的組織紀(jì)律沒(méi)有落實(shí)，忽視管理懲處手段的運(yùn)用。

獎(jiǎng)勵(lì)和懲處是教育管理的重要手段，二者相輔相成，不能偏廢任何一面。在堅(jiān)持正面教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該按照《團(tuán)章》和警務(wù)化管理的規(guī)定，制定團(tuán)員紀(jì)律處分規(guī)定，將團(tuán)的思想教育工作的內(nèi)容和目標(biāo)分解到有關(guān)紀(jì)律制度當(dāng)中，以此作為考核團(tuán)員品行表現(xiàn)的依據(jù)，對(duì)不履行團(tuán)員義務(wù)、違規(guī)違紀(jì)、喪失先進(jìn)性的團(tuán)員給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，督促其改正提高。

六、創(chuàng)新工作載體，積極有致地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，改變活動(dòng)開(kāi)展不夠或片西開(kāi)展活動(dòng)的現(xiàn)狀

在團(tuán)的活動(dòng)方面，我們的團(tuán)支部存在以下不足。一是不樂(lè)于開(kāi)展活動(dòng)，使團(tuán)支部工作變成一潭死水，失去活力。二是不善于開(kāi)展豐富多彩的團(tuán)支部活動(dòng)，方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容單一，僅僅局限于傳統(tǒng)的體育文娛活動(dòng)，久而久之喪失對(duì)團(tuán)員學(xué)生的吸引力。三是簡(jiǎn)單地為了活動(dòng)而開(kāi)展活動(dòng)，不注重與思想教育相結(jié)合，不注重與學(xué)生需要和實(shí)際特點(diǎn)相結(jié)合，沒(méi)有發(fā)揮團(tuán)學(xué)活動(dòng)應(yīng)有的凝聚、教育作用。

應(yīng)對(duì)解決之道在于：充分認(rèn)識(shí)團(tuán)支部活動(dòng)對(duì)團(tuán)支部建設(shè)的重要作用，提供充足的經(jīng)費(fèi)保障；改進(jìn)工作方法，兼顧黨的要求和團(tuán)員需要，把握時(shí)代性、針對(duì)性和有效性；創(chuàng)新工作載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式，思想、科技、文體、公益相結(jié)合，學(xué)校、社會(huì)相結(jié)合；注重在活動(dòng)中教育團(tuán)員學(xué)生，在教育中提高活動(dòng)質(zhì)量；努力營(yíng)造一種積極進(jìn)取的政治環(huán)境，求實(shí)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境，文明有序的生活環(huán)境，最終使團(tuán)員學(xué)生的道德修養(yǎng)、知識(shí)水平、綜合能力在活動(dòng)中得以提高，讓團(tuán)支部充滿活力，擁有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為團(tuán)員學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)核心。

七、定期召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展團(tuán)員民主評(píng)議活動(dòng)，改變民主生活會(huì)虛無(wú)化、民主評(píng)議形式化的現(xiàn)狀

目前，大部分團(tuán)支部不能定期、認(rèn)真召開(kāi)民主生活會(huì)，有的團(tuán)支部甚至一直沒(méi)有召開(kāi)過(guò)，造成“民主生活會(huì)虛無(wú)化”的現(xiàn)狀。有的團(tuán)支部不能按期進(jìn)行每年一次的團(tuán)員民主評(píng)議活動(dòng)，或者不按程序要求逐步進(jìn)行，團(tuán)員學(xué)生在民主評(píng)議中自我批評(píng)不徹底，對(duì)他人不敢批評(píng)，不講心里話，使團(tuán)員民主評(píng)議活動(dòng)失去其應(yīng)有的教育作用。

對(duì)此，我們應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和教育，提高團(tuán)干部和團(tuán)員對(duì)民主生活會(huì)、民主評(píng)議活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和參與積極性。同時(shí)，改進(jìn)工作方法，積極創(chuàng)造和諧氛圍，發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)團(tuán)員暢所欲言，敢講真話、心里話，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，共同提高。