周　一　張　鶴

編者按:改革開放在推動我國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,對人才培養(yǎng)能力提出了更高的要求。當前我國多元化的人才培養(yǎng)局面逐漸形成,以公派出國留學為主導的人才培養(yǎng)渠道展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。?996年國家留學基金管理委員會成立以來,公派留學工作進入法制化發(fā)展軌道,逐步建立起長效的高層次人才培養(yǎng)機制,為國家發(fā)展提供了有效的人力資源保障。2007年我國啟動了國家建設高水平大學公派研究生項目,進一步擴大公派留學規(guī)模。在推動公派留學的同時,國家留學基金管理委員會也在積極開展來華留學工作,注重來華留學政府獎學金管理效益,中國政府獎學金發(fā)放規(guī)模及受益范圍明顯擴大。為幫助廣大讀者更好地了解我國公派出國留學和中國政府獎學金等來華留學情況,本刊對國家留學基金管理委員會秘書長劉京輝進行了專訪,劉秘書長對人們關心的國家建設高水平大學公派研究生項目的最新進程等熱點問題進行了細致解答。

記者:鄧小平同志1978年作出關于擴大派遣留學生的指示,我國留學工作重新走上正軌,隨后國家留學基金管理委員會在1996年宣告成立,成立這一機構的初衷是什么?

劉秘書長:1978年改革開放,鄧小平同志提出要成千上萬地派出留學人員到世界發(fā)達國家學習先進技術,翻開了我國公派出國留學工作新的篇章。在國家留學基金管理委員會成立之前,國家公派留學主要由原國家教委實施,管理模式與當時國家的計劃經(jīng)濟模式一致。當時國內(nèi)相應的法律法規(guī)尚不健全,因此在工作中出現(xiàn)了一些問題。例如,因為派出單位與公派留學生個人之間大都沒有具有法律約束力的協(xié)議,所以當初很多公派生完成學業(yè)后滯留不歸,當時無法用法律手段來很好地解決這類問題,國家公派留學工作改革呼之欲出。

西方許多國家都設有一些非官方機構來處理留學人員流動、互換留學生和政府的獎學金項目方面的工作,例如德國有德意志學術交流中心(以下簡稱DAAD),英國有英國文化協(xié)會等。原國家教委經(jīng)過大量考察和認證,認為以非官方組織的方式來運作公派留學效率高、可操作性強。隨后,原國家教委在上報中央的《關于目前出國留學若干問題的意見》中提出建議,將國家撥款作為出國留學基金,建立獎學金貸款制度,成立國家留學基金管理委員會,作為非營利性法人組織,受原國家教委的委托,組織公派出國留學人員選拔。1994年,國務院頒發(fā)的《關于中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施意見中明確提出,要建立國家留學基金管理委員會,使來華和出國留學的招生、選拔和管理走上法制化軌道。1995年,原國家教委在江蘇、吉林兩地設立出國留學工作試點,一改過去由中央下達計劃指標的模式,而是根據(jù) “個人申請、專家評審、平等競爭、擇優(yōu)錄取、簽約派出、違約賠償”的二十四字方針進行公派出國留學的選拔和管理工作。這二十四字方針至今仍指導著我國公派出國留學工作。

原國家教委根據(jù)試點的成果,決定在1996年6月20日正式成立國家留學基金管理委員會,其工作定位就是受政府委托,從事中國公民出國留學與外國公民來華留學事務的管理工作,管理政府設立的獎學金項目。國家留學基金管理委員會的成立標志著國家公派留學工作走上法制化軌道,這不僅是國家公派留學走出的重要一步,更是政府職能轉(zhuǎn)變的一項重大舉措。當時這項措施可能還沒提到政府職能轉(zhuǎn)變這個高度,但從今天來看,這是政府職能轉(zhuǎn)變非常成功的范例。

記者:與自費留學相比,我國公派留學工作的側重點是什么?

劉秘書長:國家公派出國留學面向的是高層次人才,也是我國高層次人才培養(yǎng)的重要途徑。自改革開放以來,國家公派出國留學始終堅持為國家發(fā)展戰(zhàn)略服務的宗旨,以國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家重大工程項目對人才的需求為導向,以培養(yǎng)一批能夠提升自主創(chuàng)新能力、具有國際視野的拔尖創(chuàng)新型人才為目標,為國家發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障。

自費出國留學與國家公派出國留學的最大區(qū)別就在于,自費留學人員主要根據(jù)個人的興趣愛好或就業(yè)取向選擇學習方向,支持自費留學可以滿足民間接受高質(zhì)量教育的需求;而國家公派出國留學主要圍繞國家重點發(fā)展的領域和行業(yè),著眼于國家中長期發(fā)展和科技前沿發(fā)展的需要,當然也包括培養(yǎng)國家最緊缺的人才。因此,公派留學支持的都是國家重點發(fā)展的領域和行業(yè),公派留學項目都從國家宏觀發(fā)展的高度著眼。

記者:國家留學基金管理委員會近年來有哪些重點項目?我國公派留學人員選派的重點學科領域有哪些?

劉秘書長:國家留學基金管理委員會的工作始終圍繞國家的戰(zhàn)略發(fā)展決策。例如,為配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快我國西部地區(qū)急需人才和高層次人才的培養(yǎng),支持地方經(jīng)濟和教育事業(yè)的發(fā)展,國家留學基金管理委員會設立了西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目。這個項目立足于選派西部發(fā)展急需的專業(yè)人才,以加大西部地區(qū)人才培養(yǎng)力度,實現(xiàn)西部跨越式發(fā)展。

此外,我們與重點行業(yè)的企業(yè)合作,例如,在汶川大地震以后,為滿足我國防震減災事業(yè)對高層次青年科技骨干人才的培養(yǎng)需求,2009年3月,我們與中國地震局合作開展地震科技青年骨干人才培養(yǎng)項目,資助地震科技青年骨干人才出國留學,從而帶動一大批青年才俊投身我國防震減災事業(yè)。再如,為推進我國航空工業(yè)領域國際化人才隊伍建設,我們與中國航空工業(yè)集團公司合作開展航空工程技術骨干人才培養(yǎng)項目。中國商用飛機有限責任公司去年在上海成立,我們今年也在磋商,準備為民用飛機設計和制造行業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

在高校方面,我們與109所高校合作開展“青年骨干教師出國研修項目”,鼓勵并積極推進高校與國外著名大學、科研機構強強合作,選派了一大批具有較大發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉山處煹絿飧咚酱髮W或科研機構從事合作研究,為高校提供人才支持。

所有公派留學項目和選派的重點領域都緊緊圍繞《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的重點領域及優(yōu)先主題、重大專項、前沿技術和基礎學科。這些重點領域包括:能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造、信息等關鍵領域及生命、空間、海洋、納米及新材料等戰(zhàn)略領域和人文及應用社會科學。根據(jù)目前國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要,我們還會對一些特殊專業(yè)領域的人才培養(yǎng)給與支持,如培養(yǎng)一批熟悉中外傳媒理念,能在國際上有話語權的優(yōu)秀新聞專業(yè)人才等。

公派留學生項目采取非常嚴格的評審制度。目前,國家留學基金管理委員會的評審專家?guī)熘杏? 900多名專家,均具有正高級專業(yè)技術職務,其中博士生導師占88%。另有兩院院士51人。專家?guī)烀磕甓紩?。我們依?jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的側重點制定評審的原則、方針和目標。評審過程也要依據(jù)這些評審原則、指導方針和項目目標進行。

記者:經(jīng)國務院批準,財政部、教育部于2007年設立了國家建設高水平大學公派研究生項目。該項目是國家留學基金管理委員會的工作重點,目前有哪些進展?是否已經(jīng)有完成海外學業(yè)開始為國家服務的人員?

劉秘書長:國家建設高水平大學公派研究生項目以推進高水平大學建設為目標,同時還要增強大學為建設創(chuàng)新型國家服務的能力,促進中國高水平大學與國內(nèi)外知名大學的合作與交流,從而打造出一個國際化人才培養(yǎng)和交流的平臺。在五年計劃中,每年選派5 000名一流研究生,赴國外一流的院校、專業(yè),師從一流的導師,這是建國以來最大的一次國家公派出國留學項目。自項目開始至今,我們始終堅持“三個一流”的標準,按照“面向?qū)W校需要、依靠學校工作、服務學校發(fā)展”的宗旨來發(fā)展這個項目。

與其他項目不同,過去的留學選派項目都是個人申請后進入專家評審流程,而這個項目是依靠學校,也就是說,學生在學校申請,學校幫助學生與國際著名院校和導師聯(lián)系溝通。這5 000人中大約有一半是聯(lián)合培養(yǎng)博士生,另一半攻讀國外的博士學位。這就意味著有一大批年輕學生將會有很長一段在國外學習和研究的經(jīng)歷。這不僅有利于他們學習西方先進的科技知識,還能讓他們更好地了解對象國的文化風情,以期在不同文化背景下培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高的年輕后備人才。

項目執(zhí)行之前,我們做了大量的調(diào)研和推動工作,如今該項目已經(jīng)初見成效。

第一,有力地推動了高校高層次人才培養(yǎng)與學校創(chuàng)新團隊、基地平臺建設和重大科研項目的有機結合,提高了高校在高層次人才培養(yǎng)、儲備與使用方面的自覺性和自主性,增強了高校培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的責任感和使命感。

由于項目依靠學校推進,所以各高校的領導都高度重視,大多成立了由學校主要領導親自負責的領導小組和由各職能部門參加的工作班子以及專家評審委員會,把高層次人才培養(yǎng)工作擺在學校工作的突出位置。項目能與創(chuàng)建高水平大學的目標結合起來,與學科建設和師資建設結合起來,大大增強了學校在高層次人才培養(yǎng)、儲備與使用方面的自覺性與自主性。

第二,促進了高校與國外高水平大學和科研機構的國際交流與合作,推動中外導師設立科研合作平臺、學分互認、嘗試設立雙學位或聯(lián)合學位,互利雙贏局面已凸顯,推動了高校國際化進程。

項目為高校的國際交流與合作賦予了實質(zhì)性的內(nèi)容,增強了它們開展對外交流與合作的主動性和積極性。改革開放以來,我國不少高校與國外高校簽訂了交流合作協(xié)議,但實事求是地說,其中許多流于形式。與以往不同的是,國家建設高水平大學公派研究生項目要求學校與國外高校開展實質(zhì)性合作。該項目剛推行時,我在德國任公參,一年要接待50多個我國赴德進行磋商的高校代表團,可以明顯感受到這個項目為高校國際交流與合作帶來的活力,推動了建立研究生開放式培養(yǎng)體系和國際化的嘗試。由此,各高校也紛紛開始聘任外國導師,目前國內(nèi)的高校已經(jīng)聘請了200多名外國導師。

第三,這個項目改變了以往高層次人才培養(yǎng)工作在高校中相互獨立、各自為戰(zhàn)的狀況。過去在高校中,研究生院負責研究生培養(yǎng),學生處和教務處負責本科生培養(yǎng),人事處負責教師管理,各項任務界域十分清晰,而這個項目則需要全校各部門通力合作,共同參與學生的選派、國外學習管理等工作,變“一步棋為一盤棋”,使高層次人才培養(yǎng)在學校真正成為多部門協(xié)同一致,共同參與的重點工作。

第四,開拓了高校國際視野,規(guī)范了學術行為和學術環(huán)境,推動研究生開放式培養(yǎng)體系的建立,增強了學校在教學與科研方面的綜合競爭能力。

第五,項目的效益在聯(lián)合博士研究生層次已經(jīng)顯現(xiàn)出來。經(jīng)初步調(diào)研,通過該項目學成歸國的學生紛紛表示,在外的學習生活使他們開闊了科學視野,從一流科學家的言傳身教中學到了很多優(yōu)良品質(zhì),培養(yǎng)起了對科學研究的真正熱愛,并打下了堅實的理論和實踐基礎。部分項目的畢業(yè)生已進入高校擔任教師工作。

從2007年項目開始以來的統(tǒng)計看,超過80%的學生先后赴哈佛、耶魯、斯坦福、牛津、劍橋、東京大學、慕尼黑工業(yè)大學、海德堡大學等世界一流的大學學習。我在北京師范大學對項目進行調(diào)研時了解到,一位赴匈牙利留學的聯(lián)合培養(yǎng)博士生,留學的大學并非極富盛名,但他的導師是他所學專業(yè)中世界一流的學者,在不到一年的時間里,這位學生就在本專業(yè)的國際期刊上發(fā)表學術論文?？梢?盡管不在名校,但師從一流的導師,學生同樣可以有很好的建樹。

記者:國家建設高水平大學公派研究生項目在開展中是否遇到了一些問題?接下來是否會對該項目進行調(diào)整?

劉秘書長:作為一個全新的項目,在實施過程中遇到一些問題不足為奇。我感到,最主要的問題是如何進一步提高認識,跳出學校自身利益的“小圈子”,真正站在國家人才需求的戰(zhàn)略高度來組織實施這個項目,而不僅僅把這個項目看成是學生個人行為,讓學校導師深入?yún)⑴c進來。

另外,由于國家公派出國留學獎學金資助標準是在2002年制定的,隨著時間的推移,當時制定的獎學金標準現(xiàn)在看來已明顯不足。今年我們與財政部一同做了許多調(diào)研工作,有望明年上調(diào)獎學金。

這個項目的意義不在于今天或明天,而是要在十年、二十年以后才會顯現(xiàn)出它的非凡意義。所謂“十年樹木,百年樹人”,就如同上世紀80年代初,鄧小平同志提出要成千上萬地派出留學生,今天我們已經(jīng)能夠感受到這一決策的高瞻遠矚,大批的留學回國人員在我國很多重要的領域和崗位上作出了杰出的貢獻。

這個項目目前是一個五年計劃,我們希望到2011年以后,還能將這個項目持續(xù)發(fā)展下去。我們也會進一步研究和探討是否有必要進一步擴大該項目的規(guī)模。我們要極力推動其繼續(xù)延伸,繼續(xù)發(fā)展。

記者:目前國家留學基金管理委員會都與哪些國家、哪些教育機構進行了哪些方面的合作?組織了哪些形式的活動?

劉秘書長:近年來,國家留學基金管理委員會積極與世界各國政府部門及教育、科研機構簽署了多項合作協(xié)議,開拓了多元化的留學人員派遣渠道,包括與哈佛大學簽署的博士研究生和博士后項目,在生物醫(yī)學方面與耶魯大學簽署的合作協(xié)議,與墨西哥的國際水稻研究所簽署的博士后、訪問學者協(xié)議,與加拿大農(nóng)業(yè)部簽署的合作協(xié)議,另外還有與劍橋和牛津這類國際一流大學簽署的協(xié)議。

我們非常注重合作的實效性。為此,除留學生派遣項目,我們還與眾多國際名校及教育機構合作舉辦研討會等形式的交流活動。去年12月,我們與加拿大不列顛哥倫比亞大學共同主辦了國際大學校長研討會,英聯(lián)邦國家24所著名大學和我國清華大學、南京大學等“985”、“211”高校以及部分西部地區(qū)省屬高校參加了研討會。與會代表一致希望能在科研合作及學術資源共享等領域?qū)で髮嵸|(zhì)性合作。借助此次研討會,我們與國外高校簽署了9項合作協(xié)議,國內(nèi)外高校簽署協(xié)議、意向書多達12項。我們工作的時效性得到了各國教育機構的認可,可以說在世界范圍內(nèi)打造了國家留學基金管理委員會的品牌。

國家留學基金管理委員會的品牌效應也日漸增強,例如以圣路易斯華盛頓大學為首的多所美國高校就主動找到我們磋商合作。我們連續(xù)五年與美國這些大學合作,每年根據(jù)不同的議題召開國際研究生獎學金會議。去年10月,國家留學基金管理委員會、美國“積極行動博士研究生”組織和圣路易斯華盛頓大學三方聯(lián)合主辦第四屆會議,探討了有關聯(lián)合培養(yǎng)授予學位和中外高校授予雙學位方面的內(nèi)容。與會的41所國家建設高水平大學公派研究生項目簽約院校針對美國高校研究生獎學金申請等問題與哈佛大學、耶魯大學、密歇根大學、賓夕法尼亞大學、圣路易斯華盛頓大學等美國高校研究生院負責人、教授進行了面對面的溝通與交流。

國家留學基金管理委員會舉辦的多種活動為中外高校搭建了暢達的交流平臺,對中外高等教育人員互派及科研合作起到了積極的促進作用。

記者:您曾赴德國留學,并曾任中國駐德大使館教育處公使銜參贊。您認為留學經(jīng)歷對您的最大影響是什么?

劉秘書長:赴國外一流大學學習先進的知識有助于個人學識和認知能力的提高,這只是其一。其實,留學經(jīng)歷最實際的價值體現(xiàn)在視野的開闊?！耙曇啊倍挚此破降瓱o奇,但其所蘊含的內(nèi)容卻異常深厚且豐富。國外的學習和生活會開闊一個人看待問題的視角,不是僅僅站在一個民族的立場上去看待問題,而是會從世界的高度思考問題,進而會在不同文化的背景下去處理問題。缺少這種深層次的生活經(jīng)歷,就很難站在兩國文化背景的基礎上去做工作,很容易犯狹隘或孤立地看問題的錯誤。此外,在德國較長時間的學習和工作經(jīng)歷讓我更敏于探究和挖掘德國教育工作的特色和先進經(jīng)驗。

我在德國任公參期間,經(jīng)常會面對一些政治事件和學生問題。對一名教育事務外交官來講,在德國本土生活和學習的經(jīng)歷是更好地與德國方面交流的關鍵。多年的學習生活幫助我了解德國文化,理解德國人看問題的角度和解決問題的原則,這樣就可以采取靈活的方式,用德國人易于接受的方式,來闡述我們中國的立場和原則,從而在最大程度上避免不必要的誤解。

去年,清華大學與德國的亞琛工業(yè)大學聯(lián)合開發(fā)課程,培養(yǎng)雙碩士研究生。這是清華大學在研究生培養(yǎng)層面上第一次與國外大學共同授予學生學位,也是國內(nèi)大學第一次授予國外學生碩士學位。在當時中德關系比較緊張的情況下,這個項目正好可以作為一個契機,用來破除兩國教育交流方面可能出現(xiàn)的阻礙。我在為該項目致辭時,從歷史的角度闡述了中國自古以來和諧發(fā)展、與各國和平共處的立場,進而講到如今的中德關系,結合我在德國學習生活的親身經(jīng)歷,強調(diào)了中德教育交流和人才培養(yǎng)對于兩國未來發(fā)展的重要性,強調(diào)了人才培養(yǎng)和教育交流是促進兩國相互理解,增強雙方深層次了解的重要方式。致辭得到了在場德國官員和教授的高度認同,起到了很好的破冰作用。

記者:德國在學生流動方面有哪些值得借鑒的策略和做法?

劉秘書長:德國政府在教育方面的投入力度非常大,在出國留學、吸引人才回國以及人才培養(yǎng)方面采取了很多切實可行的措施。德國在學生流動工作方面表現(xiàn)十分積極。歐盟的伊拉斯謨斯第一期計劃伊始,德國幾乎所有高校都積極參與申請歐盟的項目,希望以此推動其學生的流動。在科研方面,德國政府積極加入歐盟第六框架計劃和第七框架計劃。同時,德國政府還積極支持教育改革,其教育改革在歐盟一直處于領先地位。

德國還有一些著名的基金會,像上面提到的DAAD、洪堡基金會和人民基金會,這些機構都致力于組織和促進該國的學生到國外進修或?qū)W習。這些機構也在世界范圍內(nèi)打造出了自己的品牌。例如,上世紀我國與德國政府簽署獎學金項目時,德國方面都是由DAAD與我國進行磋商,以至于當時我國參與此項目的留學生都認為是DAAD資助他們學習。其實獎學金都是由德國政府提供,只是具體的項目運作交付DAAD,這也充分體現(xiàn)了當時德國學生流動工作的法制化和合理性。這些先進的經(jīng)驗對我國當時留學工作改革的開展也有一定的借鑒意義。

我們知道,德國許多科研專家、學者被美國挖走。德國近年也出臺了一些類似于我國“春暉計劃”和“長江學者計劃”的政策,吸引在美國學習和研究的德國學者回國服務。

記者:您提到德國在積極吸引人才回國,回國率也是我國公派留學的一個重要關注點。1996年到2008年,我國公派留學人員的回國率是97.65%。哪些因素促成了如此高的回國率?您認為應該如何促進高素質(zhì)人才的回流?

劉秘書長:對于我國公派出國留學的高回歸率,我認為主要有以下幾點原因。

首先,我國公派出國留學的目的性強、培養(yǎng)方向明確、回國銜接工作到位。我國的公派留學生都是根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展對人才的需求遴選出來的。在派出時,他們都肩負著國家和單位的重托。他們的研究根基在國內(nèi),研究領域和未來服務的領域與國家的發(fā)展息息相關,而且回國發(fā)展的前景明朗。

其次,自1996年國家留學基金管理委員會成立,我們通過不斷探索和實踐,堅持“個人申請、專家評審、平等競爭、擇優(yōu)錄取、簽約派出、違約賠償”的公派留學選派和管理辦法,開創(chuàng)了規(guī)范化、法制化且具有中國特色的公派留學模式?！昂灱s派出,違約賠償”增加了公派留學的法律約束力,增強了公派留學生履行回國服務義務的責任感。

再次,我國綜合國力的增強,不僅促進了公派留學生回國,還吸引了大量自費留學生回國發(fā)展。

對于留學的回歸率,我們非常樂觀。在派出人員以年輕學生居多的情況下,2008年公派留學生回歸率高達98.34%。即便現(xiàn)在有一些學生沒有回來,將來他們還可以選擇回來。最近,我參加了很多研討會,國家還將為培養(yǎng)“高、精、尖”人才投入更多的資金,鼓勵學生在國外學習更長時間,為他們創(chuàng)造在國外積累科研經(jīng)驗的機會,以期將來出大人才,成大事業(yè)。

從我國“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的留學政策方針上,我們不難看出國家對于留學事業(yè)的支持。對于留學生回國趨勢我們可以繼續(xù)保持樂觀的預期。

記者:2008年,我國政府進一步加大對來華留學工作的投入,中國政府獎學金增加了3 365個名額,總名額數(shù)達到13 516人。您認為政府為來華留學生提供的經(jīng)濟資助對于我國來華留學教育工作有哪些作用?

劉秘書長:中國政府獎學金來華留學工作是中國外交工作的組成部分,是提高國家軟實力的重要方面,受到黨中央和國務院的高度重視,并得到社會的普遍認可。胡錦濤總書記在2007年7月召開的中非合作論壇上承諾,至2009年要使非洲來華留學生總數(shù)由2007年的2 000人提高到4 000人。2008年9月,溫家寶總理在聯(lián)合國千年發(fā)展目標高級別會議上承諾,要在今后五年,向發(fā)展中國家增加1萬個獎學金名額。據(jù)此推算,到2013年,中國政府獎學金名額將達到2.6萬人。

隨著我國綜合國力的不斷提高,高校國際化進程的加速,來華留學工作愈發(fā)受到各級政府和高校的高度重視。2008年有223 499名外國留學生在華學習,其中中國政府獎學金學生達到了13 516名。盡管中國政府獎學金學生人數(shù)僅占來華留學生總數(shù)的6.05%,來華留學生的主體還是自費來華留學生,但中國政府獎學金起到了很好的示范和輻射作用,對促進來華留學工作整體的發(fā)展起到了非常重要的導向和促進作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先,成為衡量高校辦學和管理水平的指標。高校是否具備接收中國政府獎學金外國留學生的資格,要經(jīng)過教育部嚴格的考核,包括硬件指標和軟件指標。要求高校不僅要具備向外國學生提供良好的教學和生活條件,同時還要求學校具備一定的留學生規(guī)模,并且要求對來華留學生的教學和管理具有豐富的經(jīng)驗。只有具備了這些條件,教育部才能夠委托高校開展中國政府獎學金學生的培養(yǎng)工作。這對于提高高校自身的辦學水平和對外合作與交流有很強的促進作用。

盡管目前中國政府獎學金的經(jīng)費標準并不高,接受中國政府獎學金的學校實際上還要補貼一部分資金,但各高校都非常希望能加入這個項目,因為它是來華留學的“國家隊”,代表學校的辦學水平和管理水平。目前我國的1 000余所高校中,有592所高校接收了外國留學生,其中僅有147所高?？梢越邮罩袊剬W金學生。

其次,有力促進了師資隊伍的建設和辦學水平的提高。來華留學生教育工作對高校教師的教學水平也提出了很高的要求。比如,用中文向外國留學生授課,要求教師掌握特定的教學方法;用英文授課,對高校教師的外語教學提出了較高要求,高校只有具備這方面的師資力量才能順利開展各類教學活動。國家也鼓勵學校設立用英語授課的國際課程,吸引世界各國的高層次優(yōu)秀學生來華學習。這些對教師隊伍的建設和增強辦學水平起到了很好的促進作用。

再次,促進了高校的國際合作水平。國家留學基金管理委員會積極貫徹落實黨中央和國務院有關領導指示精神,加大了中國向各個國家提供獎學金的數(shù)量,在做好雙邊提供獎學金名額的基礎上,從去年開始增設了2 000個自主招生名額,其中1 000個名額提供給“985”高校,用于學校招收碩士生和博士生等高層次的人才,另外1 000個名額提供給9個邊境省區(qū),用于招收周邊國家的本科生、碩士生和博士生等學歷生。這與以往的獎學金招生模式有所不同。第一,過去來華留學生多為進修生,而現(xiàn)在則主要是學歷生。第二,以前主要是通過我國駐外使館負責聯(lián)系招收學生,而現(xiàn)在則拿出一部分獎學金名額,直接提供給高校,用于學校直接招收高質(zhì)量的外國留學生,給予高校更多的自主權。高校通過自主招生的獎學金名額,擴大和提高了與國外高水平大學的實質(zhì)性學生交流,促進了高校的國際合作與交流的水平。

盡管我國來華留學工作取得了較大的成績,但是我們還要清醒地認識到,與世界發(fā)達國家相比,我們還存在較大的差距。國家綜合國力雖然提高了,但政府提供的獎學金數(shù)額對于我們這個泱泱大國來說還略顯不足。今后政府還將不斷加大投入,擴大中國政府獎學金名額,吸引更多的優(yōu)秀青年學生來華學習。

我國的復旦大學、清華大學和北京大學等知名大學的來華留學工作開展得較好,但與國際一流高校還有較大差距。目前,世界上國際化水平較高的大學的國際學生比例在20%左右,而我國來華留學生比例名列前茅的復旦大學也僅在4%左右。盡管我們在吸引西方發(fā)達國家的學生來華學習和交流,但到目前為止,來華的學生大部分來自周邊國家?？梢哉f,來華留學工作的任務比派出留學更為艱巨,因為這是檢驗高校教師隊伍和國際化水平的重要方面。今后我們還需要更加努力,不斷完善和規(guī)范管理,優(yōu)化來華留學的環(huán)境,力爭使我國成為亞洲最大的留學目的地。

訪談人物簡介

劉京輝,國家留學基金管理委員會秘書長。曾先后在德國洪堡語言文學專業(yè)和教育學專業(yè)學習,并獲博士學位。曾擔任原國家教委國際合作司副處長,職業(yè)技術教育中心研究所秘書長、副所長。2001～2008年任中國駐德國大使館教育處參贊、公使銜參贊。2008年出任國家留學基金管理委員會秘書長。

責任編輯 鄧明茜