姚　威

摘要：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的首要任務(wù)，就是要不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，企業(yè)生存和發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)就是解決制約企業(yè)發(fā)展的困難應對市場的挑戰(zhàn)；確立科學的發(fā)展方向和發(fā)展目標是不斷提高企業(yè)發(fā)展能力的重要保證。重點做好“三篇文章”和“一個加強”是不斷提高吉林石油集團公司發(fā)展能力的工作主線。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政能力；科學發(fā)展觀；“三篇文章”；“一個加強”

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)04-0003-02

1正確認識企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)外條件是不斷提高企業(yè)發(fā)展能力的基礎(chǔ)和前提

落實科學發(fā)展觀，是貫徹黨的十六屆六中全會精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力的一項重要內(nèi)容?？偨Y(jié)和反思近幾年企業(yè)發(fā)展的成就、經(jīng)驗、教訓，我們清醒地認識到，吉林石油集團公司之所以有今天的成就和進步，靠的是發(fā)展；我們要向更高的目標邁進，歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展。要把樹立和落實科學發(fā)展觀作為提高駕馭市場經(jīng)濟能力的總綱，探索和把握社會主義經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持用科學發(fā)展觀審視自我，進一步更新發(fā)展觀念，發(fā)現(xiàn)問題，尋找差距，推進發(fā)展。作為一個已有40多年的發(fā)展歷史的石油資源性企業(yè)，吉油集團公司要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標面臨著許多嚴峻考驗，突出表現(xiàn)為“五個差距”、“六大問題”。

“五個差距”：①經(jīng)濟總量不足；②外部市場收入所占的比重低；③人均勞動生產(chǎn)率低；④人均收水平低；⑤企業(yè)的工作條件差和基礎(chǔ)設(shè)施老化?！傲髥栴}”：①市場問題。吉林油田作為中石油主要上產(chǎn)油田之一，經(jīng)過近兩年的大規(guī)模的勘探開發(fā)，產(chǎn)能建設(shè)工作量大部分已經(jīng)完成，新的有效接替區(qū)還沒有形成規(guī)模。國內(nèi)國際市場份額小、收入小、比重低。尤其是我們外闖國際市場才剛剛起步。②發(fā)展動力不足的問題。重組三年來，雖然我們在改革上取得了重大進展，但是改革的承受能力還很弱，這給深化改革帶來了一定難度。③管理問題。管理工作相對滯后的，“重改輕管”、“以改代管”等問題還比較嚴重，已越米越不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。④競爭能力弱的問題。雖然經(jīng)過對主體專業(yè)設(shè)備進行了更新改造，但是我們的裝備仍然不具備明顯的競爭優(yōu)勢。⑤企業(yè)辦社會負擔沉重的問題。⑥人才短缺的問題。專業(yè)技術(shù)干部短缺和人才浪費的現(xiàn)象，嚴重影響和制約了油田的發(fā)展。

在看到實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展面臨的差距和問題的同時，我們也應當看到企業(yè)發(fā)展同樣具有難得的歷史發(fā)展機遇，增強加快發(fā)展的信心。從吉油集團公司企業(yè)發(fā)展的實際來看，主要具有以下六個方面的有利條件：①有一支作風過硬的職工隊伍，這是我們戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。②油田公司大規(guī)模上產(chǎn)，這為我們的發(fā)展提供了一定的工作量基礎(chǔ)。③有中油集團公司扭虧脫困優(yōu)惠政策的扶持，在政策上給予了許多優(yōu)惠。④中油集團公司確定了全面建設(shè)具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團的戰(zhàn)略目標，為吉油集團公司發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。⑤面臨中央發(fā)展東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略為我們提供了可觀的發(fā)展領(lǐng)域和重要的政策環(huán)境。⑥有推進改革的良好行政管理環(huán)境?？梢哉f，市場的變化為我們進一步深化改革、實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進主輔分離提供了政策依據(jù)，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和發(fā)展條件。

2確立科學的發(fā)展方向和發(fā)展目標是不斷提高企業(yè)發(fā)展能力的重要保證

解矛盾對癥下藥，求發(fā)展揚長避短。為有效解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的諸多矛盾和問題，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們針對企業(yè)存在的問題和市場提供的機遇，堅持科學發(fā)展觀，站在對油田的歷史負責、對油田的未來負責，對廣大職工群眾的切身利益負責的高度，著眼與對企業(yè)發(fā)展前途與命運的深層次思考，通過深入實際、調(diào)查研究、拓寬視野、集思廣益，從企業(yè)長遠發(fā)展前途出發(fā)，確立了“把吉油集團公司建設(shè)成為具有本油區(qū)絕對優(yōu)勢、具有較強的國內(nèi)市場和國際市場競爭能力的綜合性石油勘探開發(fā)工程技術(shù)公司”的產(chǎn)業(yè)定位。確定了今后一個時期實現(xiàn)“兩個跨越、兩個翻番、一個改善”的發(fā)展目標。兩個跨越：①企業(yè)經(jīng)營收入實現(xiàn)新的跨越。②外闖市場實現(xiàn)新的跨越。兩個核心：①利潤實現(xiàn)翻番。②職工收入實現(xiàn)翻番。一個改善：職工的居住條件、小區(qū)功能和物業(yè)管理水平得到改善。

善于從復雜的矛盾運動中抓住主要矛盾并集中力量解決主要矛盾是辯證唯物主義的基本原則，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高企業(yè)發(fā)展能力的切入點。幾年來的企業(yè)發(fā)展實踐告訴我們，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有四個能力不容忽視：①市場開拓能力；②經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換能力；③多元開發(fā)能力；四是自我調(diào)控能力。這四種能力的統(tǒng)一構(gòu)成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾，這也是確立正確發(fā)展思路的立足點。確定正確的發(fā)展思路，是實現(xiàn)發(fā)展目標和振興油田經(jīng)濟的重要保證。我們認為：以人為本是貫穿全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的一個基本理念。企業(yè)的發(fā)展要以勞動者的全面發(fā)展為最高目標。企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績要靠勞動者的聰明才智去創(chuàng)造，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動要有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好勞動者的根本利益。只有堅持以人為本的思想，才能把職工群眾的力量凝聚起來共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來。我們深刻認識到，要實現(xiàn)“兩個跨越、兩個翻番、一個改善”發(fā)展目標，就必須牢牢堅持發(fā)展是第一要務(wù)，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的思想，把發(fā)展的基點牢固樹立在依靠科技進步上，把職工群眾的利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把人才資源作為最重要的戰(zhàn)略資源，使經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境、資源相和諧。據(jù)此，我們進一步明確了今后一個時期實現(xiàn)徹底脫困的發(fā)展目標和振興油田經(jīng)濟的總體思路。即正確處理“六個關(guān)系”、牢固樹立“六個意識”、大力實施“六個戰(zhàn)略”和“一項工程”。一是必須正確處理好與油田公司和地方政府的關(guān)系，牢固樹立“雙贏意識”，大力實施共同發(fā)展戰(zhàn)略；二是正確處理好開拓外部市場與優(yōu)質(zhì)高效完成油田內(nèi)部市場工作量的關(guān)系，牢固樹立“市場意識”，大力實施開拓市場戰(zhàn)略；三是正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，牢固樹立“發(fā)展意識”，大力實施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略；四是正確處理好開源與節(jié)流的關(guān)系，牢固樹立“效益意識”，大力實施低成本發(fā)展戰(zhàn)略；五是正確處理好滿足油田工程技術(shù)服務(wù)需求和提升企業(yè)核心黨爭力的關(guān)系，牢固樹立“創(chuàng)新意識”，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略；六是正確處理培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才與全面提高職工隊伍素質(zhì)的關(guān)系，牢固樹立“人才意識”，大力實施人才開發(fā)戰(zhàn)略；七是大力實施企業(yè)文化建設(shè)工程。通過弘揚企業(yè)精神，傳播企業(yè)文化、倡導先進的經(jīng)營理念，努力打造學習型企業(yè)和創(chuàng)造型職工群體，以職工群體的創(chuàng)造熱情來促進企業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展和跨越。

3重點做好“三篇文章”和“一個加強”是不斷提高企業(yè)發(fā)展能力作的工作主線

要改變企業(yè)經(jīng)濟總量不足、外部市場收入比重小、人均收入水平偏低的現(xiàn)狀，解決發(fā)展動力不足、競爭能力弱、企

業(yè)辦社會負擔重等諸多矛盾和問題，必須把重點做好“開拓市場、主輔分離、接續(xù)產(chǎn)業(yè)”三篇文章和全面加強企業(yè)管理，作為企業(yè)今后一個時期的工作主線。這是實現(xiàn)徹底解困和振興吉林油田經(jīng)濟的根本途徑，是不斷提高企業(yè)發(fā)展能力的關(guān)鍵。

第一篇文章是開拓市場。市場是企業(yè)發(fā)展之本，合作雙贏、外部拓展是企業(yè)發(fā)展的必由之路，企業(yè)的未來發(fā)展能力的提高主要取決于市場的成長性。因此，我們確立了立足于充分利用油田內(nèi)部和外部兩個市場、兩種資源，促進資源優(yōu)化配置，著力解決深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的總體思路。把促進資源以市場為導向，加快向核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域和重點戰(zhàn)略實施方向合理配置、順暢流動作為重點，抓好結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和市場開發(fā)的研究策劃，使資源整合效應日益顯現(xiàn)出來，從而提高了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第二篇文章是深化企業(yè)改革。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，國有企業(yè)面臨的首要任務(wù)就是要深化改革、轉(zhuǎn)機建制，沒有一個應對市場靈活高效的運行機制，企業(yè)在激烈的競爭中就難以立足。我們深化改革的主線是：對直屬單位“大而全”、“小而全”體制實行主輔分離，對業(yè)務(wù)職能相同的單位實行歸并對業(yè)務(wù)存在交叉的進行梳理，對企業(yè)內(nèi)不同性質(zhì)的部分按照不同的規(guī)律實行相對獨立運作。具體做到“四個一塊”，即實行“分灶吃飯”，剝離一塊I實行帶資分流，改制一塊優(yōu)化資源配置。做強一塊；加強政策扶持，激活一塊。通過“四個一塊”，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的改革目標。

第三篇文章是接續(xù)產(chǎn)業(yè)。接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是吉油集團公司這樣一個有40多年歷史的老能源工業(yè)企業(yè)面臨的嚴峻課題。作為資源性企業(yè)，我們必須在加快企業(yè)發(fā)展上抓當前、謀長遠，牢固樹立憂患意識，努力做到未雨綢繆。從事關(guān)企業(yè)生死存亡和長遠發(fā)展的高度來重視和抓好接續(xù)產(chǎn)業(yè)，在規(guī)劃企業(yè)長遠發(fā)展中堅定不移地把抓好接續(xù)產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)徹底脫困和可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，充分挖掘和利用企業(yè)現(xiàn)有的資源、人才、技術(shù)、市場等方面的潛力和優(yōu)勢。不斷開辟新的經(jīng)濟增長點。

一個加強就是全面加強企業(yè)管理。企業(yè)管理是決定企業(yè)心衰存亡的極其重要的因素，管理水平的高低。是決定企業(yè)再激烈的市場競爭中能否站穩(wěn)腳跟、贏得主動、不斷發(fā)展的關(guān)鍵。管理工作的主體是人。因此，管理工作必須突出“以人為本”的思想，把提高企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作服務(wù)人員的整體素質(zhì)放在首位，不斷加強人力資源的開發(fā)；要在優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境中，健全和完善激勵約束機制，使各級干部和廣大職工群眾形成強大的凝聚力和向心力，不斷提高企業(yè)的競爭能力和創(chuàng)效能力。

我們堅持用科學的發(fā)展觀指導企業(yè)徹底脫困和可持續(xù)發(fā)展的實踐，提高了企業(yè)的發(fā)展能力，生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造出主營業(yè)務(wù)生產(chǎn)工作量、經(jīng)濟效益、外部市場收入、接續(xù)產(chǎn)業(yè)收入、施工速度、施工質(zhì)量、管理增效七個歷史同期的最高水平。職工的物質(zhì)文化生活呈現(xiàn)出五個新變化：一是職工收入明顯增長。二是職工居住條件明顯改善。三是礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能明顯提升。四是物業(yè)管理水平明顯提高。五是文教衛(wèi)生事業(yè)明顯進步。機遇與挑戰(zhàn)同在，發(fā)展與希望并存。只要我們堅持落實科學發(fā)展觀，以只爭朝夕的精神加快推進徹底脫困的速度和進程，齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新，努力把存在的問題轉(zhuǎn)化為發(fā)展的潛力，把存在的差距轉(zhuǎn)化為前進的動力，把良好的機遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的優(yōu)勢，就一定能不斷提高企業(yè)的發(fā)展能力。