為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神,加強獸藥監(jiān)管和獸藥打假工作,依據(jù)《獸藥管理條例》,特制定《2009年獸藥市場專項整治方案》(以下簡稱《整治方案》)。

一、工作思路和目標

(一)工作思路

以科學發(fā)展觀為指導,強化獸藥全程監(jiān)管,提升獸藥質量,規(guī)范獸藥市場秩序,促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(二)工作目標

加大假劣獸藥查處力度,提高獸藥產(chǎn)品合格率;加大違法案件查處力度,凈化獸藥市場;加大違禁藥物查處力度,保證用藥和畜產(chǎn)品安全;加大違反獸藥GMP查處力度,規(guī)范獸藥生產(chǎn)行為。

二、整治任務

(一)重點產(chǎn)品

1.禁用獸藥(品種見農(nóng)業(yè)部第193號公告、第560號公告)及未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準使用的獸藥產(chǎn)品;

2.2008年以來被通報的假劣獸藥(包括非法企業(yè)生產(chǎn)的假獸藥、合法企業(yè)生產(chǎn)的套用文號產(chǎn)品等假劣獸藥);

3.獸藥標簽違規(guī)產(chǎn)品,包括改變組方、規(guī)格、用法用量、夸大療效的產(chǎn)品。

4.非法改變獸藥標準產(chǎn)品,經(jīng)檢測涉嫌添加獸藥標準以外藥物成分的產(chǎn)品;

5.獸藥標準已被廢止且其產(chǎn)品已超過市場流通期的非法產(chǎn)品;

6.未取得《進口獸藥注冊證書》或未辦理《進口獸藥通關單》或未按規(guī)定完成批簽發(fā)手續(xù)的非法進口獸藥產(chǎn)品。

(二)重點環(huán)節(jié)

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)

加強獸藥GMP后續(xù)監(jiān)管。各地要對獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP實施情況進行全面檢查,對本轄區(qū)內的生產(chǎn)企業(yè),檢查覆蓋率應達到80%。對重點監(jiān)控企業(yè)、獸藥質量通報中被通報的生產(chǎn)企業(yè),檢查覆蓋率應達到100%,檢查次數(shù)分別不少于2次。對執(zhí)行獸藥GMP不規(guī)范的,要監(jiān)督整改。對違法違規(guī)的,要依法嚴肅處理。性質嚴重的,要立案查處,并上報我部獸醫(yī)局。

2.經(jīng)營環(huán)節(jié)

加強獸藥經(jīng)營秩序治理。各地要將經(jīng)營企業(yè)作為專項整治工作重點,對轄區(qū)內經(jīng)營企業(yè),檢查覆蓋率應達到70%,對獸藥質量通報中被通報的經(jīng)營企業(yè),檢查覆蓋率應達到100%。要建立專項整治活動與行政執(zhí)法聯(lián)動制度,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》依法立案查處,當場收繳假劣獸藥產(chǎn)品。發(fā)現(xiàn)非法企業(yè)產(chǎn)品時要啟動追蹤機制,收集證據(jù),立案排查,搗毀造假窩點。對跨省作案的,要將有關情況及時通報涉案省份,并上報我部獸醫(yī)局。

3.使用環(huán)節(jié)

加強獸藥使用監(jiān)督指導。各地要加強動物養(yǎng)殖場(戶)、獸醫(yī)醫(yī)療機構和寵物醫(yī)院等獸藥使用單位的監(jiān)管工作,對本轄區(qū)內的獸藥使用單位檢查覆蓋率應達到50%。重點檢查所使用獸藥的合法性,發(fā)現(xiàn)假劣和違禁獸藥要依法處理、收繳銷毀。同時,積極指導用藥單位建立用藥記錄制度,執(zhí)行休藥期規(guī)定。

三、組織實施

(一)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局負責《整治方案》的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作,參與重大案件督查督辦工作。各省、區(qū)、市獸醫(yī)行政管理部門負責本轄區(qū)《整治方案》的組織實施工作,并承辦省際間違法案件的協(xié)查、協(xié)辦工作。

(二)中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所承擔獸用生物制品及重大動物疫病疫苗批簽發(fā)、飛行檢查、駐廠監(jiān)督等監(jiān)管工作,參與獸藥違法案件查處工作。省級獸藥監(jiān)察所承擔本轄區(qū)內獸藥檢測和協(xié)助獸藥監(jiān)管及案件查處工作。

四、總體要求

(一)細化方案,明確責任。一要提高認識、加強領導。各地要成立專項整治領導小組,分工明確,責任到人。二要精心組織、周密部署。各地要結合當?shù)貙嶋H制訂具體工作方案,保證方案合理、可行。三要嚴格執(zhí)法、務求實效。各地在整治活動中要采取專項檢查與綜合治理相結合,交叉檢查與重點檢查相結合,法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結合的工作方式,把各項整治措施落到實處。四要通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)。各地要積極會同公安、工商、技術監(jiān)督等部門,加大整治、查處力度。五要加強宣傳,正面引導。積極組織開展法律法規(guī)和科普知識的宣傳、培訓工作,提高養(yǎng)殖者安全用藥水平和維權意識,增強從業(yè)者守法觀念和責任意識。六要及時總結經(jīng)驗,著力構建獸藥安全監(jiān)管長效機制。七要加強隊伍建設,加大專項整治人力、物力和資金的投入,為開展獸藥整治活動提供必要條件,確保整治工作深入進行。

(二)建立報告制度。1.報表。各省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)行政管理部門應按統(tǒng)一要求(見附表“獸藥市場專項整治執(zhí)法工作季報表”),于每季度末后第5個工作日前,將前一季度的整治工作進展情況電子版報我部獸醫(yī)局(網(wǎng)址:yzc@ivdc.gov.cn);2.重大案件。各地發(fā)現(xiàn)獸藥重大案件時,應立即報我部獸醫(yī)局,電話:010-59192829,傳真:010-59191652。

五、工作安排

(一)3月,結合本地實際情況細化工作方案,確定各階段具體工作重點和工作內容。

(二)4月至12月,按照《整治方案》總體部署和細化方案開展整治活動。

(三)6月20日和12月10日前,各地分別將階段性、年終總結材料及《獸藥市場整治情況匯總表》(見附表)上報我部獸醫(yī)局。

(四)我部獸醫(yī)局根據(jù)情況適時組織重點區(qū)域執(zhí)法檢查或交叉執(zhí)法檢查活動。

(發(fā)布單位:農(nóng)業(yè)部;發(fā)布日期:2009年3月9日)