張　旭

教育發(fā)展的速度已經(jīng)趕不上人們要求提高的幅度,也因而走到了改革的臨界點(diǎn)。

這是從學(xué)生到老師再到家長(zhǎng)、專家所描述的當(dāng)下中國(guó)教育全景:

從小學(xué)甚至是學(xué)前時(shí)代起,孩子就已經(jīng)開(kāi)始為他們并不理解的目標(biāo)展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。在參加外語(yǔ)班、樂(lè)器班以及各種文化補(bǔ)習(xí)班的同時(shí),中國(guó)人的童年正變得與快樂(lè)無(wú)緣。

為了進(jìn)入好學(xué)校,被各種知識(shí)、特長(zhǎng)武裝起來(lái)的孩子還要在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人際關(guān)系方面角逐高下,而身居農(nóng)村或貧困地區(qū)、貧困家庭的孩子,則多數(shù)沒(méi)有參賽資格。

升入好的中學(xué)是為了能在高考的龍門(mén)前飛得更高,因?yàn)橹挥衅疵S過(guò)這一道門(mén),人生才可能與好的工作及幸福有關(guān)。“這個(gè)暑假我們學(xué)校已經(jīng)偷著補(bǔ)了八天的課了?！遍_(kāi)學(xué)將上高三的王梓(化名)說(shuō),怕傳染甲型H1N1流感,今年本來(lái)不讓補(bǔ)課,但其實(shí)所有學(xué)校都在補(bǔ),心照不宣而已。

截至2008年底,中國(guó)總?cè)丝谥袚碛写髮＜耙陨纤綄W(xué)歷的比例達(dá)到6.3%,比1982年增加了5.7個(gè)百分點(diǎn);普通高校的數(shù)量從1978年的598所增加到2008年的近2000所,增加2.3倍之多;高等教育毛入學(xué)率從1990年的3.4%提高到2008年的23.3%。

雖然增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)證明中國(guó)的教育事業(yè)在不斷發(fā)展。但是,“教育發(fā)展的速度趕不上人們要求提高的幅度,已經(jīng)走到了改革的臨界點(diǎn)?！庇袑＜胰绱嗽u(píng)價(jià)。

素質(zhì)教育只為高考服務(wù)

其中,九年制義務(wù)教育被認(rèn)為是中國(guó)教育最急需改革的階段。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》咨詢專家之一的九三學(xué)社中央委員會(huì)副主席邵鴻認(rèn)為,當(dāng)前的問(wèn)題主要存在于三個(gè)方面,即教育經(jīng)費(fèi)不足、素質(zhì)教育水平低和教育不平等。

“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題在很大程度上與政府未能切實(shí)履行公共服務(wù)職能有關(guān)?！鄙埒櫿f(shuō)?！?0年代,國(guó)家強(qiáng)制普及九年義務(wù)教育,但是卻不為地方政府撥款。一些地方政府雖然把學(xué)校蓋起來(lái)了,通過(guò)了‘普九驗(yàn)收,但是卻拿不出錢(qián)來(lái)給施工單位,由此遺留了幾十億元的‘普九債務(wù)?！?/p>

在今年的“兩會(huì)”上,溫家寶總理的政府工作報(bào)告已明確提出,國(guó)家將出錢(qián)為“普九”債務(wù)買(mǎi)單。邵鴻說(shuō),這是國(guó)家為發(fā)展基礎(chǔ)教育所做的一件實(shí)事。

已經(jīng)探索多年的素質(zhì)教育正在偏離它的初衷。

“現(xiàn)在的兒童沒(méi)有快樂(lè)。他們?cè)趯W(xué)齡前就要學(xué)很多東西,學(xué)會(huì)這些東西,其實(shí)也是為了在擇校時(shí)給自己增加砝碼。事實(shí)上,由于高考制度沒(méi)有改變,競(jìng)爭(zhēng)一直下延到了學(xué)齡前階段,素質(zhì)教育也就只能為高考服務(wù)。”

邵鴻的觀點(diǎn)在華北電力大學(xué)學(xué)生處處長(zhǎng)汪慶華那里得到了印證:目前的素質(zhì)教育其實(shí)已經(jīng)成為學(xué)生升學(xué)加分的手段?！半m然大家都反對(duì)學(xué)課外輔導(dǎo)班這類(lèi)‘素質(zhì)教育,但是為了增加上好學(xué)校的機(jī)會(huì),大家又不得不做。像奧數(shù)這種讓小學(xué)生學(xué)習(xí)高中數(shù)學(xué)知識(shí)的‘素質(zhì)教育,它可能只適合很少的學(xué)生,但卻破壞了更多兒童成長(zhǎng)的規(guī)律?！?/p>

汪慶華認(rèn)為,如何公正地分配有限的優(yōu)質(zhì)教育資源其實(shí)才是人們最關(guān)注的問(wèn)題。

“所有人都希望進(jìn)入好的學(xué)校,但學(xué)校的招生能力有限,這就形成了矛盾?！鄙埒櫿f(shuō)?！斑^(guò)去是向?qū)W校交大量的借讀費(fèi),結(jié)果是有錢(qián)人的孩子進(jìn)入好學(xué)校。后來(lái)國(guó)家規(guī)定,學(xué)校不允許收借讀費(fèi),這樣一來(lái),好學(xué)校又沒(méi)有積極性了,因?yàn)槎嗾猩⒉荒芙o學(xué)校帶來(lái)更多的利益?！鄙埒櫶寡?這是一個(gè)很難解決的問(wèn)題,但國(guó)家

確實(shí)在努力想辦法。

最突出的是教育不公平

“教育公平是當(dāng)前老百姓對(duì)教育不滿的主要問(wèn)題之一,而且已經(jīng)成為制約我國(guó)教育發(fā)展的瓶頸?！鄙埒櫧榻B,自2008年開(kāi)始制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)以來(lái),相關(guān)部門(mén)已經(jīng)向全社會(huì)征集到大量的意見(jiàn),其中反映最突出的就是教育公平問(wèn)題。

“教育公平問(wèn)題體現(xiàn)在許多方面,比如區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的不同待遇,即是在城市里,還存在擇校問(wèn)題、農(nóng)民工子弟入學(xué)問(wèn)題等等?！?/p>

其中,區(qū)域差距尤為明顯。以浙江和甘肅兩省為例。根據(jù)《2008年中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,2007年甘肅“未上過(guò)學(xué)”人口比例比浙江高出約7.5個(gè)百分點(diǎn),而其“大專及以上”人口比例則比浙江低了一倍還多。

東西部地區(qū)大學(xué)生均經(jīng)費(fèi)之差也很懸殊。據(jù)邵鴻介紹,過(guò)去西部一些省的大學(xué)生,均經(jīng)費(fèi)只有3000元左右,而與此同時(shí),東部地區(qū)的上海等城市已經(jīng)超過(guò)了13000元。

邵鴻說(shuō),所謂公平,不是說(shuō)所有人都能上好學(xué)校,因?yàn)楹脤W(xué)校的數(shù)量畢竟有限。公平應(yīng)該是讓差的學(xué)校變好,保證一個(gè)基本水準(zhǔn)。

“我們應(yīng)該在承認(rèn)差別的基礎(chǔ)上盡量保證教育公平。”

所謂公平,不是說(shuō)所有人都能上好學(xué)校。公平應(yīng)該是讓差的學(xué)校變好,保證一個(gè)基本水準(zhǔn)。