黃衛(wèi)紅　馬界梅　林國友　侯　燕

【摘要】富裕以后的農(nóng)民應該如何面對新形勢下的大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重組?農(nóng)民的精神生活空虛是導致他們由富裕轉(zhuǎn)向貧困的一個十分重要的問題。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民素質(zhì) 農(nóng)民教育 農(nóng)民文化 農(nóng)村精神文明 新農(nóng)村建設(shè)

我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民所占總?cè)丝诒壤浅４?對農(nóng)民的教育是新時期完善新農(nóng)村發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)民要進入新時代的經(jīng)濟市場環(huán)境,在大農(nóng)業(yè)發(fā)展條件下實現(xiàn)小康生活,首先要改變的是他們的個人素質(zhì)和精神面貌的提升?，F(xiàn)在許多農(nóng)民有了錢不知道怎么花,有了閑暇時間不知道怎么打發(fā)。長春地區(qū)和沈陽周邊地區(qū)農(nóng)村之所以“六合彩”盛行就是一個嚴重的后果。農(nóng)民應該如何提升自身的素質(zhì),如何不被不良的傾向吸引?廣西等地的人頭傳銷中,就有許多農(nóng)民深陷其中,這說明,由于和外界的聯(lián)系不夠密切,對一些不良事物的認識程度不高,很容易被一些利益誘惑而誤入歧途,很多人就是因為個人素質(zhì)低下而由富裕轉(zhuǎn)貧。

一、農(nóng)民再教育的緊迫性

黨和政府一直在致力于建設(shè)小康社會,提高全民的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)及健康素質(zhì),提高我國綜合國力的基礎(chǔ)就是提高人文素質(zhì)。人的基本素質(zhì)構(gòu)成就是教育素質(zhì)和思想素質(zhì)。農(nóng)民由于群體基數(shù)大,高等級教育的基數(shù)也低,我國在這個方面所創(chuàng)造的條件不足。一般也就是初中畢業(yè),相當一部分連初中的學歷都不具備,新時代農(nóng)民的基本特質(zhì)應該是接受了初中以上的文化教育,有一項職業(yè)教育機會。在農(nóng)村除了懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還會參加一些社會活動,有意愿接受新的教育?，F(xiàn)在的農(nóng)民都接受單純式的文化教育,繼續(xù)教育的概念幾乎不存在,一些新的思維農(nóng)村經(jīng)濟概念是很模糊的,所有的經(jīng)驗也是聽來的,聽人講,聽廣播,看電視,一知半解,用處不是很大。

農(nóng)民不喜歡參與公共事務,覺悟性很低。只要這個事情與他們沒有直接的利益,他們就不愿意參加,甚至不聞不問。做事缺乏前瞻性,愛占小便宜。這些劣根性尤為突出。其實,農(nóng)村危機全社會就危機,農(nóng)民問題是我國現(xiàn)在經(jīng)濟社會的核心問題,這兩年解決了他們的農(nóng)業(yè)稅問題,醫(yī)療保險問題,以及養(yǎng)老保險問題,都體現(xiàn)了黨和政府致力于發(fā)展和諧社會,讓農(nóng)民真正意義上享受改革開放三十年成果的愿景。希望農(nóng)民在享受開放成果的時候,要有一種愛的覺悟,一種胸懷的體現(xiàn),能夠在國家重點政策向農(nóng)村傾斜的時候,抓住機遇,成為新經(jīng)濟發(fā)展的積極因素。不要浪費這份關(guān)懷和厚望。

1.農(nóng)民需要再教育什么?

農(nóng)民素質(zhì)主要包括農(nóng)民的體質(zhì)、知識、技能和品德等方面。體質(zhì)主要指勞動者的身體與心理健康狀況,而知識則是指農(nóng)民對客觀事物的認識和經(jīng)驗的總和,技能是指勞動者所具有的技術(shù)和能力,而品德則是指勞動者所具有的思想意識、道德品質(zhì)等。市場經(jīng)濟體制下農(nóng)民的知識技能應包括農(nóng)民根據(jù)市場變化應用新知識、新技術(shù)進行生產(chǎn)和經(jīng)營管理的能力。具體地說就是農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、市場參與素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等。

高素質(zhì)農(nóng)民是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表,是市場經(jīng)濟中最有生機與活力的市場主體。從一些農(nóng)村的發(fā)展情況來看,近幾年在發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,一大批農(nóng)民經(jīng)過市場經(jīng)濟的鍛煉,逐漸成為會經(jīng)營、懂管理的人才。高素質(zhì)農(nóng)民的主要特征表現(xiàn)為:

市場意識強,能夠根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)。具有信息意識,能充分搜集和利用信息,不斷尋求新的發(fā)展機會。

善于學習新知識,新技術(shù),把新科技及時應用到生產(chǎn)經(jīng)營實踐中去。能夠不斷創(chuàng)新進取,提高自身的市場競爭力。

具有良好的道德品質(zhì),重視質(zhì)量,講信譽,按照市場經(jīng)濟的規(guī)則行事。

2.農(nóng)民再教育的現(xiàn)實意義

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,農(nóng)民素質(zhì)決定著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,離不開高素質(zhì)的農(nóng)民,在人類社會日益走進知識經(jīng)濟時代之際,尤其是當前面臨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的艱巨任務,則更是如此。

(1)激烈的市場競爭,需要高素質(zhì)的農(nóng)民

伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭也越來越激烈,這些競爭既包括價格方面的競爭,也涉及到質(zhì)量、花色、品種、品牌以及售后服務等方方面面的競爭,這些競爭必然對生產(chǎn)經(jīng)營者的綜合素質(zhì)提出更高的要求。

(2)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,需要高素質(zhì)的農(nóng)民

我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,正面臨著重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是為了全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,全面提高農(nóng)村經(jīng)濟的實力和效益,開辟增加農(nóng)民收入的新領(lǐng)域。要進行這些工作,就需要提高農(nóng)民的素質(zhì)。

(3)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、知識化,需要高素質(zhì)的農(nóng)民

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、知識化,需要加大對農(nóng)業(yè)的知識、科技投入,需要農(nóng)民掌握先進的農(nóng)業(yè)科技知識,會使用先進的機械化設(shè)備,會操作現(xiàn)代機器設(shè)備,不僅要熟悉生產(chǎn)過程,還要有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理,能夠了解和駕馭市場。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、知識化,首先就要實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化、知識化。

(4)參與農(nóng)業(yè)國際化競爭,需要高素質(zhì)的農(nóng)民

加入世界貿(mào)易組織后,由于農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅的大幅度削減以及許多非關(guān)稅保護措施的取消,我國農(nóng)業(yè)將面臨更加激烈的國際競爭。國外的許多農(nóng)產(chǎn)品不僅在價格、質(zhì)量方面具有優(yōu)勢,而且在市場營銷方面具有很大的優(yōu)勢,我國的農(nóng)產(chǎn)品要想與之競爭,就必須在降低成本、提高質(zhì)量、加強市場營銷等方面狠下工夫,而要做好這些工作,就必須提高農(nóng)民的素質(zhì)。

3.農(nóng)民再教育的戰(zhàn)略意義

農(nóng)民素質(zhì)的提高,主要是指農(nóng)民體質(zhì)與精神狀況的改善,文化科學知識水平的提高,生產(chǎn)技能的提高,對政治、經(jīng)濟以及社會生活各個領(lǐng)域參與能力的提高。高素質(zhì)的農(nóng)民是市場經(jīng)濟中最有生機與活力的主體,他們除了應具有強健的體魄、較高的文化科學知識、技術(shù)、能力、道德水平外,還應具有能夠適應市場經(jīng)濟的思想觀念。

農(nóng)民素質(zhì)差,不僅影響先進科學技術(shù)在生產(chǎn)中的應用,使傳統(tǒng)生產(chǎn)難以向現(xiàn)代生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,而且影響農(nóng)民對國家政治、經(jīng)濟、社會生活的參與。

提高農(nóng)民素質(zhì),能使農(nóng)業(yè)勞動力更好地與自然資源、資本、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素結(jié)合,以提高生產(chǎn)率。勞動力是人力資源的主體,勞動力的素質(zhì)決定人力資源的質(zhì)量。

提高農(nóng)民素質(zhì)能夠促進技術(shù)進步,而技術(shù)進步又能夠進一步提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率,促進經(jīng)濟增長,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)的前提在于提高農(nóng)民素質(zhì),生命力在于農(nóng)民參與,根本目的在于造福廣大農(nóng)民。只有突出農(nóng)民的主體地位,提高農(nóng)民素質(zhì),才能為推進新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。

二、農(nóng)民再教育的重構(gòu)

1.農(nóng)村再教育的基礎(chǔ)因素

農(nóng)民文化程度是農(nóng)民科學文化素質(zhì)的重要衡量標準。中國有13億多的龐大人口,每年大約又新增1500萬人,將近60%的人口生活在農(nóng)村。改革開放以來,我國農(nóng)民文化程度有了很大提高。目前,15歲及15歲以上年齡人口中文盲、半文盲人口1.35億,成人文盲率為14.5%,其中15～50周歲的青壯年文盲約有3000萬,文盲率為5.5%。這標志著全國掃盲工作取得了巨大的成績,而且農(nóng)村勞動力的文化程度也有了很大提高,特別是上世紀80年代以來,農(nóng)民的基本文化程度已經(jīng)由小學水平為主上升到以初中文化水平為主,這標志著我國農(nóng)村勞動力的文化程度邁上了新臺階。但是也應該看到,我國農(nóng)村文盲、半文盲勞動力總體規(guī)模還很大,資料表明,全國4.9億農(nóng)村勞動力中,高中及以上文化程度的只占13%,而初中的仍占49%,小學及小學以下的占38%,其中不識字或識字較少的占7%。農(nóng)民受教育程度較低,整體素質(zhì)不高,與發(fā)達國家相比差距就更大。聯(lián)合國曾經(jīng)做過一項調(diào)查,以一個文盲勞動者的勞動生產(chǎn)率為基數(shù),具有小學文化程度的勞動者可提高43%,具有中學文化程度的勞動者可提高108%,而一個具有大專文化程度的勞動者可提高300%。我國農(nóng)民由于受教育年限少,導致農(nóng)民素質(zhì)低。偏低的勞動力素質(zhì)會阻礙技術(shù)進步,導致勞動生產(chǎn)率低,制約著人力資源潛力的發(fā)揮,影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。這與全面建設(shè)農(nóng)村小康社會,促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求是極不適應的。我國農(nóng)民文化程度低,直接影響著他們接受新知識和各種信息的能力,制約著他們的思維水平和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2.農(nóng)民技術(shù)教育的基礎(chǔ)現(xiàn)狀

目前,我國農(nóng)民生產(chǎn)技能素質(zhì)正在由掌握傳統(tǒng)生產(chǎn)技能向掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技能轉(zhuǎn)變,但仍與加快我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求存在較大差距。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,農(nóng)民領(lǐng)會和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力還很差,這嚴重影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應用?，F(xiàn)在農(nóng)村留守生產(chǎn)的大多是年歲偏大、文化素質(zhì)較低、思想還很滯后的勞動力,高素質(zhì)的年輕人大多脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),主要靠經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出打工賺錢養(yǎng)家,這對本來總體水平就不高的農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)來說,更是雪上加霜?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠高科技,而高科技必然要求農(nóng)業(yè)勞動力具有高素質(zhì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)民主要依靠長輩的言傳身教來獲得技術(shù),大部分農(nóng)民沒受過系統(tǒng)正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓。面對21世紀農(nóng)業(yè)高科技的應用,對現(xiàn)在農(nóng)民的科技水平要求越來越高,如果不及時提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì),將會嚴重制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展。

隨著科技興農(nóng)事業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村造就和培育了一批農(nóng)民科技隊伍和專業(yè)技術(shù)人員,他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長做出了應有的貢獻。我國農(nóng)民的技能素質(zhì)與發(fā)達國家相比,差距也很大,根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料,我國受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓的農(nóng)業(yè)勞動力占全部農(nóng)業(yè)勞動力的比重不足26%,同發(fā)達國家相比有很大差距。前西德36歲以下的農(nóng)民中,75%以上受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,36歲以上的農(nóng)民受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的也高達51%。荷蘭89%的農(nóng)民受過中等教育,13%畢業(yè)于高等農(nóng)業(yè)院校;2000年我國農(nóng)科學院在校生總計18.6萬人,平均每1萬農(nóng)業(yè)人口中只有兩名半。而發(fā)達國家90年代初期平均每1萬農(nóng)業(yè)人口中擁有的農(nóng)業(yè)在校生,加拿大是110多人,俄羅斯和日本為60多人,美國為220多人。我國平均每萬畝耕地不足2名技術(shù)人員,平均每7000頭牲畜只有1名畜牧科技人員,全國5萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,平均每萬名農(nóng)業(yè)人口中僅有6名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員?？傮w來說,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技人員匱乏。但是目前農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量還很少,所占比重還很低,平均每500名農(nóng)業(yè)勞動力中才有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員6.4人。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員方面,我國平均1500多個農(nóng)業(yè)勞動力中才有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,而發(fā)達國家平均不足400人就有1名。

3.農(nóng)民胸懷與視野教育即思想健康教育與身體健康的教育

農(nóng)民的思想道德素質(zhì)狀況決定著農(nóng)民的社會經(jīng)濟行為,是農(nóng)民素質(zhì)的重要方面。改革開放以來,我國農(nóng)民思想道德素質(zhì)提高的很快,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是衷心擁護黨在農(nóng)村的各項方針政策,二是思想觀念發(fā)生了深刻變化,進一步增強了市場意識和競爭意識;三是科學態(tài)度和科學意識基本確立,崇尚科學成為農(nóng)民的意識主流;四是民主意識逐步加強,關(guān)心社會、關(guān)心集體、當家作主的觀念開始強化;五是團結(jié)互助、助人為樂、勤儉節(jié)約、勤勞樸實等中華民族的傳統(tǒng)美德得到了弘揚。

盡管取得了許多可喜的變化,但是農(nóng)民的思想道德素質(zhì)依然存在著諸多問題,這也成為農(nóng)民素質(zhì)全面提高的阻礙。農(nóng)民思想道德素質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展和保持穩(wěn)定的根本。加強農(nóng)民思想道德教育,不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì),對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會具有極其重要的意義。

農(nóng)民現(xiàn)在普遍有了文化,但是,由于對健康的認識不足,有了疾病等和舊的陋習還依然根深蒂固,小病養(yǎng)成了大病,最后要花更高的醫(yī)療成本來治病,這樣的健康觀念是十分落后的。救死不救活,積勞成疾再治療就晚了。

農(nóng)民有了一點文化,有的時候在選擇讀物的時候喜歡低級趣味的讀物,一些精神境界比較高的讀物看不進去,不愛看,也是導致個人素質(zhì)無法提高的主要問題。

4.農(nóng)村市場經(jīng)濟中農(nóng)民的從屬地位問題

市場經(jīng)濟作為人的價值準則、社會交往形式和生存方式,已成為我們生活現(xiàn)實。依照價值規(guī)律,市場經(jīng)濟使人的農(nóng)業(yè)性實踐、非農(nóng)業(yè)活動通過市場實現(xiàn)資源的合理配置、產(chǎn)業(yè)管理的最優(yōu)化和資本效益的最大化,也使得平等競爭、公平效益、自由獨立等這些原屬于經(jīng)濟性的規(guī)則普遍滲透于人的社會生活,進而轉(zhuǎn)化為人的行為觀念,即人的經(jīng)濟行為的市場化和社會交往的經(jīng)濟化所帶來的是人的生活關(guān)系、生活方式的根本變化。

市場經(jīng)濟形式的確立促進了人素質(zhì)的現(xiàn)代化,反過來,人素質(zhì)的提高又會推進市場經(jīng)濟的發(fā)展。基于此種意識,對特定的人格主體而言,農(nóng)民的生產(chǎn)勞動是屬于人的這種生命根本的方式,農(nóng)民與自然之間的生產(chǎn)性物資交換方式是把握市場經(jīng)濟與農(nóng)民素質(zhì)問題關(guān)鍵的內(nèi)在根據(jù)。我國是個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力較弱,低素質(zhì)農(nóng)業(yè)人口比例相當大。農(nóng)民素質(zhì)還存在以下矛盾狀況:小農(nóng)意識根深蒂固和現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)觀念匱乏的矛盾;計劃平均主義傳統(tǒng)深厚和市場競爭意識淡薄的矛盾;安土輕遷的地域歷史文化觀和開放的社會流動意識的矛盾;粗放型經(jīng)營方式和集約型經(jīng)營方式的矛盾;安分保守的小富即足心理與冒險創(chuàng)新的現(xiàn)代理念的矛盾等。有鑒于此,對中國農(nóng)民素質(zhì)來說,當前緊迫任務是增強市場化的普遍經(jīng)濟交往意識和促進獨立自主人格的形成。同時,依托市場經(jīng)濟的大背景,結(jié)合我國農(nóng)民自身素質(zhì)傳統(tǒng)和特色,探索一條適應社會主義市場經(jīng)濟要求的素質(zhì)生成之道。

我國許多農(nóng)村地區(qū)還因為長期以來經(jīng)濟落后,交通不便,信息閉塞,因而人們市場觀念淡薄,缺乏風險意識、創(chuàng)新意識和市場競爭意識,很難適應市場經(jīng)濟要求。許多人由于對市場缺乏了解,不能按照市場需求變化組織生產(chǎn)經(jīng)營,因而常常在市場競爭中處于不利地位。我國農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量多,可支配的農(nóng)業(yè)資源數(shù)量少,存在著大量的剩余勞動力。長期以來由于各方面的原因,使這些勞動力很難在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村以外找到就業(yè)機會。這種狀況不僅會影響資源配置效率,也會影響勞動力素質(zhì)的提高。

三、提高農(nóng)民素質(zhì)的措施

1.有計劃,有規(guī)劃,有藍圖

計劃不是總計劃不落實,規(guī)劃不是為了上墻看。有了規(guī)劃要落實到位是決定改善農(nóng)民兄弟素質(zhì)的基本原則。規(guī)劃應包括相應的組織機構(gòu)、資金籌措、目標、步驟、法律制度保障等內(nèi)容。組織力量要明顯,腳踏實地走,學他人的經(jīng)驗找出自己的差距,分層次地制訂提高農(nóng)民素質(zhì)的總體規(guī)劃。

要根據(jù)農(nóng)村人口、經(jīng)濟、資源條件,通過調(diào)節(jié)人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量、發(fā)展基礎(chǔ)教育、開展職業(yè)技術(shù)培訓等手段或措施,促進農(nóng)民素質(zhì)的提高,推動經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.讓城市文明的雨露灑到農(nóng)民的心坎里

由于交通發(fā)達,更多的農(nóng)民有機會走出去看山外的世界,有人外出經(jīng)商,還有人外出學習取經(jīng),更有的農(nóng)民出去旅游。新時代農(nóng)民的出現(xiàn),說明農(nóng)民有了更多的機會和城市文明接軌,我們要努力創(chuàng)造條件,讓農(nóng)民主動或被動地認識城市文明的新風。和農(nóng)民結(jié)對子,讓他們感受到新時代文明帶給他們的機遇與挑戰(zhàn)。不要歧視,更不要放棄,對農(nóng)民我們要給予他們更多的關(guān)懷和耐心。加強農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),讓更多的有文化有技術(shù)的農(nóng)民有用武之地。加強城鄉(xiāng)物流體系建設(shè),豐富農(nóng)村小城鎮(zhèn)市場,培養(yǎng)新型的農(nóng)村商人。保證農(nóng)村商品供應的同時,更要保證農(nóng)村商品的真實性,打擊假冒和偽劣產(chǎn)品,凈化農(nóng)村商品市場,提倡新的消費觀念,維護新農(nóng)村的誠信建設(shè)體系。

3.農(nóng)民進市場要懂法和守法是第一課

在競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境下,農(nóng)民成為中小城鎮(zhèn)新商人群體,同時,他們也是弱勢群體,沒有多少學歷,沒有多少資本,沒有良好的經(jīng)商經(jīng)驗,沒有行業(yè)協(xié)會的概念,甚至遇到了問題都不知道如何去保護自己的權(quán)益。

農(nóng)民要明白如何做一個成功和守信的商人是他們?nèi)松砷L道路里不可或缺的課程。誰來給他們上課,他們?nèi)绾潍@取這寶貴的人生經(jīng)驗?這就需要我們基層政府部門設(shè)立相應的機構(gòu),開展多種多樣的學習班,來教育新型的商人。新農(nóng)民商人是時代的寵兒,也是新時代的弄潮人,是新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,保護好他們,激發(fā)他們的創(chuàng)造性,為提升全體農(nóng)民素質(zhì)有很好的積極意義。

4.教育農(nóng)村青年要花錢,要花很多錢

農(nóng)村青年是農(nóng)村的未來,他們的教育就是農(nóng)村的未來教育。我們現(xiàn)在很多時候更多的是注重抓他們的技能教育,甚至是走出來的教育。國家在投入技術(shù)工人教育的時候很舍得花錢,這個當中就有相當比例的農(nóng)家子弟,他們也是受益人。使許多農(nóng)民子弟有了一技之長然后走出田園到大城市去發(fā)展自己的理想。這樣的農(nóng)民換種思維來說,他們已然不是原來的農(nóng)民,他們已經(jīng)成為我國新時期的產(chǎn)業(yè)工人。他們以新工人階級的形象融入進了城市,這樣的人未來很少再回到農(nóng)村去,他們終究有一天成為新城市一族。

我們培養(yǎng)農(nóng)民的目的不都是想把所有的農(nóng)民都送到城市里面當產(chǎn)業(yè)工人,而是要為農(nóng)村的未來培養(yǎng)人才。一些農(nóng)村青年為了自己的城市夢想走了,走了很多的人,但是,還要有很多的農(nóng)村青年繼續(xù)留在田園,留在家鄉(xiāng)發(fā)展生產(chǎn)。這些留下來的農(nóng)民才是農(nóng)村真正的未來。國家應該拿出經(jīng)費,為這些留下來的青年接受新農(nóng)村教育付費。

5.推進農(nóng)村合作社和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人才培養(yǎng)

當前,我國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育走進了困境,存在的問題很多,教育資源匱乏,辦學效益低下,學生規(guī)模不斷萎縮,教育內(nèi)容和手段與現(xiàn)實不合拍,很難適應新時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要,對于新農(nóng)村建設(shè)難以提供科學和技術(shù)上的幫助。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村,實現(xiàn)農(nóng)村的小康社會卻離不開農(nóng)職教育和成人教育,離開了具有高素質(zhì)農(nóng)民的有力支撐,想實現(xiàn)農(nóng)村的小康型社會是難以想象的。只有大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,培養(yǎng)出更多的具有一定職業(yè)技能的綜合型高素質(zhì)人才,才能真正提高農(nóng)民的素質(zhì),才能實現(xiàn)農(nóng)村的小康社會。

可見,農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育還需不斷的完善、發(fā)展、擴大規(guī)模,提高效益。農(nóng)職教育和成人教育要堅持“學用結(jié)合,按需施教”的原則,把兩者有機結(jié)合起來,一方面掃除文盲,一方面掃除“科盲”,要兩條腿走路,缺一不可。要增加人,財,物各個方面的投入,以提高農(nóng)職教育和成人教育所占的比重。發(fā)揮科委,科協(xié),農(nóng)業(yè)站,農(nóng)機站等單位的作用,多開展職業(yè)技術(shù)培訓,強化“一技一訓”、“一業(yè)一訓”、農(nóng)閑培訓和農(nóng)忙培訓,幫助農(nóng)民解決實際生產(chǎn)中的問題和難題。

職業(yè)教育培訓重點是基層村干部、農(nóng)技人員、具有一定文化水平的青年農(nóng)民,可以設(shè)置農(nóng)村經(jīng)濟、市場經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面的專業(yè)及課程,培養(yǎng)一大批有文化、有技術(shù)、有經(jīng)營頭腦、有管理水平的新“四有”農(nóng)民。農(nóng)村成教在結(jié)合掃盲的基礎(chǔ)上面向農(nóng)民采用分級制進一步開展文化教育、法制教育,可以有效的提高農(nóng)民素質(zhì)。要在大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育的同時,辦好職業(yè)中學,使教育與生產(chǎn)實踐相結(jié)合;辦好農(nóng)民文化學校,豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活,消除農(nóng)村青壯年文盲,提高他們的科學文化素質(zhì),把掃盲教育和職業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來,普及文化科技知識。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育,根據(jù)生產(chǎn)需要對勞動者進行專業(yè)技術(shù)教育,注重實用技術(shù)人才培養(yǎng)。結(jié)合農(nóng)村不同地區(qū)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境特點設(shè)置學科專業(yè)和課程,盡快為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)各類人才。在構(gòu)建農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)時,需要大量優(yōu)秀的教師,這就要求政府必須加強師范教育,培養(yǎng)出大量的合格教師,以適應農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需要。

調(diào)整農(nóng)村教育的投資結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)村教育落后的最重要原因是沒有錢,缺乏大量的資金投入,必然導致教育的發(fā)展緩慢。政府一方面應加大投入力度,使教育事業(yè)的發(fā)展有充足的資金保證。同時也可以考慮吸引更多的資金到教育中去,制定各種優(yōu)惠政策扶持民間辦學,實現(xiàn)辦學模式的多樣化。

充分發(fā)揮政府的主導作用。政府的主導地位和主體作用主要體現(xiàn)在以下方面:確定教育方針,制訂教育法規(guī)制度,編制教育發(fā)展規(guī)劃和投資計劃,審訂學校資格并對學校的質(zhì)量進行評估,考核認定教師和學生資格水平,對各級各類學校進行監(jiān)督與協(xié)調(diào)等。根據(jù)市場經(jīng)濟的要求,政府對教育的管理方法和手段要作出調(diào)整,由原來的直接參與轉(zhuǎn)換為間接調(diào)控。在教育資金的籌措方面,必須以政府投資為主體,廣泛吸收來自各種社會力量和各種經(jīng)濟成分的資金。

6.深入開展“農(nóng)家書屋工程”“農(nóng)民娛樂文化工程建設(shè)”

農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展是加強農(nóng)民素質(zhì)教育,提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。不斷開展豐富多采的文化藝術(shù)和活動,可以使農(nóng)民在娛樂中學到新的知識和技能。比如多搞一些農(nóng)業(yè)知識大賽,實踐技能大賽,專業(yè)特長大賽,法律知識大賽等活動。通過這些活動可以幫助農(nóng)民確定正確的是非觀,可以在娛樂中增長更多的技能和才干。

對于農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展,我們一定要放在戰(zhàn)略的高度上來看待這個問題。我們要提高認識,了解文化事業(yè)對于農(nóng)民的重要性。農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境在改變,農(nóng)民的收入在提高,溫飽問題解決之后,最重要問題就是對精神文化的需求,如果不能用有益的,正確健康的文化藝術(shù)事業(yè)去引領(lǐng)農(nóng)民的精神生活,那么一些腐朽的,惡劣的所謂文化就會搶占這個市場,到時候會造成農(nóng)民思想信念動搖、道德滑坡,也會增加社會的不穩(wěn)定性。比如賭博,六合彩等都會對農(nóng)村經(jīng)濟的正常發(fā)展造成極大的破壞。因此,應把加強農(nóng)村文化事業(yè)作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重大任務,作為造就社會主義新型農(nóng)民隊伍的重要舉措。

7.加強農(nóng)村精神文明教育的宣傳

目前農(nóng)民接受媒體表面看很發(fā)達,尤其是電視媒體的普及,其宣傳和教育意義比較深遠。但是,過去廣為普及的廣播已經(jīng)漸行漸遠,農(nóng)村的大廣播成了傳話筒,農(nóng)民基本上很難從那里聽到政策信息和新聞聯(lián)播了?？措娨暤碾S意性比較大,尤其一些有孩子的家庭遙控器基本上被孩子們控制著。近年來,郵局的郵費系統(tǒng)萎縮對平面?zhèn)髅竭M農(nóng)村形成了很大的障礙,現(xiàn)在農(nóng)民自覺主動訂閱書刊的總數(shù)不及5%,一些優(yōu)秀的書刊很難下行進農(nóng)村。即使訂閱了書刊也不能及時到達農(nóng)民的手里,有的時候由于鄉(xiāng)郵員的不負責導致所訂閱期刊的丟失也打消了農(nóng)民訂閱書刊的積極性。

當前普及農(nóng)家書屋是一個比較好的方面,能惠及億萬農(nóng)民,但是,鄉(xiāng)郵建設(shè)的重構(gòu)和誠信的建設(shè),對培養(yǎng)新的有文化素質(zhì)的農(nóng)民具有很現(xiàn)實的意義。文化書刊下鄉(xiāng),優(yōu)秀的書刊營養(yǎng)農(nóng)民的心靈,這是防范不良書刊侵害的最好方式。

當前農(nóng)村封建迷信有所抬頭,農(nóng)民婚喪嫁娶方面非正常開銷非常大,封建迷信活動開銷也占了很大的比例。農(nóng)民的觀念不轉(zhuǎn)變,一些封建陋習就有市場,就無法根除。只有提高農(nóng)民的素質(zhì),才能從根本上杜絕這些不良陋習的影響?，F(xiàn)在有很多農(nóng)民家庭買了電腦,買電腦干什么?這個時候,我們的相關(guān)輔導人員應該下鄉(xiāng)輔導農(nóng)民學習運用這個現(xiàn)代化工具服務新農(nóng)村,為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展做貢獻。很多農(nóng)民用電腦聊天,由于個人素質(zhì)所限制,很容易被利用。這應該是政府部門首先應該想到的。一些網(wǎng)絡詐騙陷阱會把文化層次比較低的農(nóng)民作為對象搞詐騙活動,這對新崛起的農(nóng)村文化是一個不小的打擊。要教會農(nóng)民使用電腦,我們還要告訴他們?nèi)绾握_利用電腦學文化,識別不良信息。

8.健康一代農(nóng)民

改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。政府應針對農(nóng)村的實際情況,制定醫(yī)療衛(wèi)生服務計劃。要建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生體系,增加對農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的資助,改善基層醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,在農(nóng)村的村一級要設(shè)立醫(yī)療站,使農(nóng)民的一些常見病能及時就近得到治療?；謴娃r(nóng)村合作醫(yī)療保險制度。

9.建立健全新的農(nóng)村科技人才管理機制

采取適當措施,設(shè)法留住農(nóng)業(yè)科技人才,積極為他們提供良好的工作和生活條件,使他們能夠安心工作,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展多做貢獻。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范作用。鄉(xiāng)土人才指農(nóng)村中有膽識、有技術(shù)、有創(chuàng)新精神的能人。他們是農(nóng)村中通過多種渠道先富起來的那一部分人。他們往往在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起著示范帶頭作用。多多的的鼓勵和支持他們,就能充分調(diào)動他們的積極性,發(fā)揮他們的聰明才智,這對于促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義。

建立人才激勵機制。人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源,收入分配對于人力資源開發(fā)的影響很大。要建立一套能夠調(diào)動人才積極性的激勵機制。

10.建立健全勞動力市場

要建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,引導農(nóng)村富余勞動力合理流動,實現(xiàn)勞動力與其他生產(chǎn)要素的重新組合。要逐步建立起統(tǒng)一、開放、有序、規(guī)范、高效的勞動力市場,促使農(nóng)村勞動力流動。

(1)建立勞動力市場管理、市場監(jiān)督、信息收集、整理、加工、傳播、咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、勞動爭議仲裁等機構(gòu),為勞動力的市場交易提供全程系列服務。選拔那些公正廉潔、工作認真負責的人員,充實市場管理機構(gòu),通過培訓使他們熟悉勞動力市場的有關(guān)法規(guī)制度,并要建立專門的機構(gòu)和規(guī)章制度對市場管理人員進行監(jiān)督、檢查,以保證法規(guī)的實施。

(2)建立健全勞動力就業(yè)的法規(guī)體系,依法維護市場交易秩序,保護勞動者與用人單位的合法權(quán)益,保證市場正常運轉(zhuǎn),提高市場效率。要建立健全勞動法、勞動者權(quán)益保護法等各方面的法律法規(guī),通過法規(guī)來規(guī)范市場主體行為,使供需雙方在市場交易中能有法可依、有章可循,減少交易中的摩擦和沖突。鼓勵農(nóng)村勞動力進入市場,簡化手續(xù),破除障礙,讓勞動力能夠自由進入市場,降低交易成本,提高市場使用效率。

(3)大力發(fā)展多種形式的市場中介組織,除了勞動部門和其他社會團體開辦的市場中介機構(gòu)外,應把開辦職業(yè)介紹機構(gòu)對個人開放,以擴大就業(yè)中介服務。由于我國富余勞動力多,市場交易量大,僅靠勞動部門和社會團體開辦的中介機構(gòu),根本沒有辦法滿足這么多人的就業(yè)需求,這就要鼓勵私人開辦職業(yè)介紹機構(gòu)。不論是國家、集體或個人開辦的中介機構(gòu),都應依法對其進行嚴格管理,規(guī)范他們的行為,促使他們提供良好服務。

(4)建立勞動力市場信息服務體系,通過信息引導,促進勞動力流動有序化。應在全國范圍內(nèi)建立起一個勞動力市場信息服務體系,及時收集整理全國各地對勞動力的需求數(shù)量及需求結(jié)構(gòu)方面的信息,并通過廣播、電視、報紙等宣傳媒介及時向社會公布,通過向勞動力提供信息服務,引導勞動力流動的去向和數(shù)量,避免大規(guī)模的盲目流動,使流動向有序化方向發(fā)展。

(5)加強對流動勞動力的培訓,并把培訓同就業(yè)結(jié)合起來。國家應建立流動農(nóng)村勞動力培訓基金,成立專門的培訓機構(gòu),制訂培訓教學大綱,編寫培訓教材,組織培訓教師,對流動農(nóng)村勞動力進行就業(yè)前的系統(tǒng)培訓。培訓的內(nèi)容包括思想、法制、紀律及專業(yè)技能等方面。通過培訓,提高勞動力對就業(yè)環(huán)境、就業(yè)崗位的適應能力。培訓機構(gòu)可與職業(yè)介紹機構(gòu)及用工單位以建立聯(lián)系,進行定向培訓。學員經(jīng)培訓后即可直接去用工單位就業(yè),把培訓與就業(yè)結(jié)合起來,這樣既可提高勞動力參加培訓的積極性,又可節(jié)約勞動力供需雙方的市場搜尋、談判、交易成本。除了國家設(shè)立的培訓機構(gòu)外,還應鼓勵社會力量興辦培訓機構(gòu),并把這些培訓機構(gòu)納人國家的規(guī)劃之中。

(6)為農(nóng)業(yè)富余勞動力提供更多的農(nóng)業(yè)以外的就業(yè)機會。

農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移的過程也是他們對市場經(jīng)濟的規(guī)律進一步了解、學習和適應的過程。通過勞動力轉(zhuǎn)移,可以使農(nóng)民的視野從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村擴展到更加廣闊的外部世界,接觸到市場經(jīng)濟中的各種新事物,對頭腦中的傳統(tǒng)思想觀念產(chǎn)生強烈的沖擊,促使他們由封閉保守向開放進取轉(zhuǎn)化,朝著有利于步入市場經(jīng)濟、適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的方向發(fā)展。在勞動力轉(zhuǎn)移的過程中,他們可以了解市場經(jīng)濟的思維方式、風險意識和經(jīng)營管理方法,學習文化科學知識、生產(chǎn)技術(shù)和管理技能,逐步適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活動和市場經(jīng)濟的要求。例如,有許多農(nóng)民通過外出打工,學到了技術(shù),積累了資金,提高了自身的素質(zhì)和經(jīng)營管理能力,然后再回鄉(xiāng)興辦企業(yè),對發(fā)展當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟起了很大作用。因此,農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移的過程,也是一個對農(nóng)民進行培訓提高的過程,一個人力資本積累的過程,一個農(nóng)民自身現(xiàn)代化的過程。

作者簡介:

黃衛(wèi)紅(1968年11月27日),女,吉林安圖人,講師,主要從事農(nóng)學方面的教學和科研工作。