孔建華　郭其峰

摘要:在實(shí)施工程量清單計價的模式下,施工企業(yè)不但要有自己的企業(yè)定額,還要在投標(biāo)報價、合同簽訂、工程實(shí)施過程中把握基本的原則,控制好關(guān)鍵階段,以最大限度節(jié)約成本,保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞:清單計價;最大利潤;企業(yè)定額

工程量清單報價是國際上通行的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)模式。我國建設(shè)部制定的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》已在2003年7月1日正式實(shí)施。由此,采用工程量清單報價是以后投標(biāo)報價的主要模式。建設(shè)工程承發(fā)包價格逐步由政府定價向企業(yè)自主報價,由市場形成價格進(jìn)行轉(zhuǎn)變。如何在工程量清單計價下的模式,最大限度節(jié)約成本,保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,對于施工企業(yè)來說是一個值得研究探討的問題。

本文著重從編制企業(yè)定額、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施等幾個方面,論述工程量清單計價的模式下,施工企業(yè)的項(xiàng)目管理。

1 編制企業(yè)定額的重要性

工程量清單計價情況下,單位工程造價由分部分項(xiàng)工程費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金組成。除了規(guī)費(fèi)和稅金是按國家法律法規(guī)規(guī)定上交,屬于非競爭性費(fèi)用之外,其他費(fèi)用均屬于競爭勝費(fèi)用。但是,目前大多施工企業(yè)在清單計價時,雖然采用清單計價的形式,在組價上依然沿襲著定額計價的思想,沒有體現(xiàn)市場競爭形成價格的指導(dǎo)思想,無法體現(xiàn)企業(yè)的管理水平、技術(shù)特長、施工裝備優(yōu)勢和采購優(yōu)勢。

實(shí)行工程量清單計價后,企業(yè)之間的競標(biāo)主要是價格的競爭。傳統(tǒng)的計價定額中“工、料、機(jī)”的消耗量反映的是當(dāng)?shù)厣鐣骄乃?依此計算出的工程造價也是社會平均價格。施工企業(yè)依據(jù)計價定額計算出來的投標(biāo)報價沒有反映出本企業(yè)的實(shí)際管理水平、施工技術(shù)、技術(shù)裝備和綜合素質(zhì),因而不具備競爭實(shí)力。實(shí)行工程量清單計價,采用的是經(jīng)評審的合理低價中標(biāo)原則,沒有競爭性的報價是難以中標(biāo)的。因此,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的管理水平、施工技術(shù)、技術(shù)裝備、施工能力以及相關(guān)工程的歷史資料,編制出先進(jìn)、科學(xué)、合理具有競爭力的企業(yè)定額供競標(biāo)時使用,這樣做出的報價才更加科學(xué),具有較強(qiáng)的競爭實(shí)力。

2 在簽訂合同過程中應(yīng)注意的問題

在推行工程量清單計價后,工程結(jié)算價款調(diào)整的方式發(fā)生了很大的變化,許多內(nèi)容需在合同的專用條款中明確和約定。業(yè)主在與中標(biāo)單位正式簽署施工合同書之前,要同施工企業(yè)進(jìn)行合同談判,澄清報價、技術(shù)和施工組織計劃等方面的問題。施工企業(yè)應(yīng)該利用合同談判的機(jī)會,透徹的研究合同條款,查明合同規(guī)定給自己帶來的風(fēng)險,進(jìn)而通過合同談判力爭減少自己的合同風(fēng)險。同時,這也是雙方權(quán)益的重要保證。施工企業(yè)在簽訂合同時應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

2.1 簽訂合同的參與人員

簽訂合同時必須有此工程項(xiàng)目部人員參與。就目前情況看,大部分施工企業(yè)工程合同談判直至合同簽訂都是由公司專職人員辦理的,將來從事現(xiàn)場施工的人員很少參與或不參與。參與談判的人由于不參與施工,責(zé)任心不強(qiáng),或現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)不足,對合同考慮不細(xì),所簽的合同往往存在諸多漏洞,留下隱患。而參與施工的人員由于未參與合同談判,對談判內(nèi)容不能深入了解,或?qū)贤斫獠煌笍?往往執(zhí)行起來容易產(chǎn)生疏漏或失誤,造成經(jīng)濟(jì)損失。因此在合同談判時一定要有參與施工的管理人員參加,同時還要征求企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見和建議,使合同更加趨于完善。

2.2 要建立合同交底制度

建筑工程是一個系統(tǒng)工程,涉及到時間、人力、物力、財力等方面,只有參與施工的項(xiàng)目管理人員深入了解了合同文件內(nèi)容,使合同履行人員了解從招標(biāo)投標(biāo)到合同談判到合同簽訂整個過程中,涉及到合同執(zhí)行的全部內(nèi)容。比如招標(biāo)過程作了哪些承諾,對方作了哪些讓步,對方提出了哪些條件,我方作了怎樣的答復(fù)等,這樣才能熟練的執(zhí)行和運(yùn)用合同文件,保證合同的順利實(shí)施和保護(hù)自己的合法權(quán)益,避免造成不必要的損失。

2.3 正確把握工期延長、材料價格上漲等因素帶來巨大的資金風(fēng)險

招標(biāo)文件和合同明確約定工程量清單中有的材料按照投標(biāo)報價計算,綜合單價和合價不因施工期問人工、水、電及材料等價格的變化而變化。工期的拖延和材料價格的大幅上漲,給公司的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)造成預(yù)算外的巨大投入。

對有關(guān)風(fēng)險責(zé)任的條款,在簽訂合同時,為了降低施工單位的風(fēng)險,對于工期比較長的工程或因業(yè)主引起工期延期的工程應(yīng)在合同中明確因價格波動引起合同價格變化的調(diào)整辦法,注重有關(guān)風(fēng)險和責(zé)任的約定和量化,防止?fàn)幾h發(fā)生。

2.4 確定合同中停緩建工程的索賠原則

因業(yè)主原因停緩建工程是常有的現(xiàn)象,但合同示范文本卻沒有因停緩建而造成損失的賠付條款,加上工程處于動態(tài)之中.承包商要證明其停工時的人員、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量是非常困難的。所以,承包商提出索賠方案,大多業(yè)主無法核查確認(rèn)其損失。因此在合同專用條款中明確約定停工損失的計算方法,索賠將會成為比較容易的事情。

2.5 確定合同中隱蔽工程施工簽證原則

目前,工程施工中簽證內(nèi)容不清楚、程序不規(guī)范、責(zé)權(quán)不明確是造成工程結(jié)算困難、工程造價不能得到有效控制的重要原因。合同中要明確加強(qiáng)施工過程中簽證的管理手段業(yè)主應(yīng)在合同專用條款中明確有效簽證的認(rèn)定原則,明確工程變更簽證的審批程序,指定變更簽證金額不同的審批人。

3 在工程實(shí)施過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)

施工階段是大量人力、物力、財力投入的過程,在清單計價模式下,也是結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此,在施工階段,既要注重控制工程造價、降低施工成本,又要注重造價資料的積累完善、結(jié)算依據(jù)的齊全。

由于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的清單項(xiàng)目有的過于籠統(tǒng)和門類不全,造成客觀上存在許多不完善之處,所涉及的清單項(xiàng)目與工程實(shí)際情況存在一定差距,一旦實(shí)施,其中的問題必將會暴露出來,在工程實(shí)施過程中注意以下事項(xiàng):

3.1 做好索賠資料的收集、整理工作

在項(xiàng)目實(shí)施過程中,應(yīng)根據(jù)施工情況分析該工程的工程量,仔細(xì)比較與實(shí)際施工的差異,如工程量、工作內(nèi)容、施工方法等,及時寫出關(guān)于工程量清單與實(shí)際不符或清單漏項(xiàng)的工程洽商記錄,與建設(shè)單位協(xié)商,申請索賠。

索賠是施工中不可避免要發(fā)生的事情。索賠證據(jù)是索賠報告的重要組成部分,證據(jù)不足或證據(jù)遺失,索賠就不能成立。索賠資料主要包括:施工日記、來往信件、指令、氣象資料、會議紀(jì)要、隱蔽工程記錄,工程照片、工程進(jìn)度計劃及現(xiàn)場實(shí)施情況記錄、圖紙變更等等。這些資料要具有真實(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性、具有法律證明效力。

3.2 做好工程簽證工作。確保工程簽證質(zhì)量

在工程施工過程中存在大量的工程量簽證工作,如果簽證手續(xù)不全,就會給計量帶來困難。

要及時辦理工程簽證。由于建筑工程的特殊性,施工時有一些隱蔽工程存在工序上的交叉作業(yè),如不及時辦理簽證,在轉(zhuǎn)入下一個工序后,前一個工序的數(shù)據(jù)資料就難以保存,甚至無法得到證實(shí)。凡是清單項(xiàng)目中未包含或隱含的工程內(nèi)容,都要及時辦理簽證。

確保簽證質(zhì)量。對簽證的描述要客觀、準(zhǔn)確。對隱蔽工程簽證要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目、工藝、質(zhì)量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不能確定,還要求表明幾何尺寸,并附上簡圖。對施工圖以外的現(xiàn)場簽證,必須寫明時間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)。

3.3 及時編制階段工程造價,申請進(jìn)度款。編制階段工程造價費(fèi)用,一般建設(shè)單位要求使用投標(biāo)清單,將已經(jīng)完成的項(xiàng)目提出來,形成階段工程造價,進(jìn)行工程進(jìn)度款的撥付。工程變更和洽商最好加入到工程進(jìn)度款內(nèi),同期撥付。

參考文獻(xiàn)

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