趙立群

去年以來，面對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們新沂市抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的契機(jī)，站在解放思想新起點(diǎn)上。以全球經(jīng)濟(jì)為參照坐標(biāo)，在省市發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，突出工業(yè)的核心地位，化危為機(jī)，難中求進(jìn)，全力培強(qiáng)做大五大工業(yè)體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會取得了長足的發(fā)展。

一、在變局中解放思想，理清新型工業(yè)化的思路

危中尋機(jī)，關(guān)鍵在于解放思想。新沂應(yīng)對金融危機(jī)擁有自身優(yōu)勢，一是交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。隴海鐵路與新長、膠新鐵路，京滬高速、宿新高速與連霍高速，205國道與323、249省道，在新沂形成了“四縱三橫”的交通格局。二是自然資源豐富，水資源充沛，金紅石、石英、水晶、鉀鈉長石等礦產(chǎn)資源探明儲量也很大。三是工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。初步形成了精細(xì)化工、機(jī)械制造、電子信息、紡織服裝、資源精深加工等五大產(chǎn)業(yè)板塊。這三大優(yōu)勢共同構(gòu)成新沂培育特色工業(yè)體系的支點(diǎn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，為新沂培育五大工業(yè)體系、加快新型工業(yè)化進(jìn)一步提供了思想動力和實(shí)踐指導(dǎo)。我們把解放思想、借機(jī)發(fā)展放在首位，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)目標(biāo)定位，進(jìn)一步理清新型工業(yè)化的思路。始終堅(jiān)持加快建設(shè)“東隴海線上第三大工業(yè)城市”的目標(biāo)不動搖，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，突出抓好技術(shù)改造、招商選資和項(xiàng)目建設(shè)三大重點(diǎn)，大力提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)機(jī)械制造、電子信息、紡織服裝產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展資源精深加工產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理和具有較強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力明顯增強(qiáng)。

二、在困境中共克時(shí)艱，夯實(shí)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)

應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)，首要任務(wù)就是保增長，保增長的關(guān)鍵就是保企業(yè)。我市從保運(yùn)行、促轉(zhuǎn)型、助升級人手，讓企業(yè)“逆勢飛揚(yáng)”。一是提振信心，保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)、市直部門全力幫扶的包掛重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制，實(shí)施黨企攜手攻克時(shí)艱“凝聚力工程”，健全專項(xiàng)督查工作機(jī)制，做到凡是中央和省市已出臺的扶持企業(yè)政策堅(jiān)決執(zhí)行到位。為了更好地解決企業(yè)融資問題，我市在蘇北地區(qū)率先成立了縣級金融辦公室。市政府牽線組建了蘇鑫投資發(fā)展有限公司，市財(cái)政先后拿出2850萬元對民營企業(yè)進(jìn)行獎勵扶持，形成了協(xié)調(diào)有力、擔(dān)保有方、貸款有序的金融服務(wù)體系。目前。全市無一家企業(yè)因資金斷鏈而倒閉。今年上半年，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額74.4億元，同比增長37.76％；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值113億元，同比增長28.7％；規(guī)模工業(yè)增加值27.5億元，同比增長21.3％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入10.94億元，同比增長18.4％，其中一般預(yù)算收入4.73億元，同比增長30.5％。二是節(jié)能減排，促企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依法關(guān)閉技術(shù)含量低、資源消耗大、環(huán)境污染重、安全隱患多的“五小”企業(yè)44家。充分發(fā)揮財(cái)政資金的“綠色”導(dǎo)向作用。支持企業(yè)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，搞好原料替代、工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提高資源能源利用率，培育清潔型生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)廢棄物排放“減量化”。今年以來。投入資金1.1億元，實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目233項(xiàng)，這些項(xiàng)目的上馬預(yù)計(jì)每年可節(jié)約蒸汽12萬噸、節(jié)煤2萬多噸、節(jié)電6000萬度、節(jié)水200萬噸，削減廢物130萬噸。年增經(jīng)濟(jì)效益1億多元。三是科技創(chuàng)新，助企業(yè)升級跨越。我市出臺了《鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的規(guī)定》，成立了由60余位知名專家組成的專家咨詢委員會。著力建設(shè)以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研金緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。中國工程院院士蔣士成教授、東華大學(xué)院長俞建勇教授利用企業(yè)院士工作站的載體優(yōu)勢，同企業(yè)一道研制出了“一步法特種復(fù)合纖維紡絲”新技術(shù)，不僅使生產(chǎn)能耗、土地占用和產(chǎn)品成本大大降低，而且還獲得了10多項(xiàng)國家專利。目前，全市擁有徐州市級以上技術(shù)研發(fā)中心20個(gè)(其中省級3個(gè))，省級企業(yè)博士后科研工作站3個(gè)，省級企業(yè)院士工作站1個(gè)，80％以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)都建立了各種形式的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)拓展新市場、贏得新優(yōu)勢，提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

三、在機(jī)遇中建強(qiáng)載體，搭建新型工業(yè)化的平臺

搶抓國家新一輪加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，努力打造新型工業(yè)化的堅(jiān)實(shí)載體。一是全面提高載體規(guī)劃建設(shè)水平。在鞏固提升優(yōu)化新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、無錫一新沂工業(yè)園的同時(shí)，按照“精細(xì)、節(jié)約、集約”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制了新戴運(yùn)河港區(qū)、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過實(shí)施總投資1.5億元的新戴運(yùn)河“六改四”工程(六級航道提升改造為四級航道，2000噸船只可通過園區(qū)港口經(jīng)新戴運(yùn)河進(jìn)入京杭大運(yùn)河通江達(dá)海)，進(jìn)一步促進(jìn)新沂的交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是著力提升載體的開發(fā)質(zhì)態(tài)。突出“以園帶區(qū)”，全力加快廣東紡織工業(yè)園、江陰華宏科技工業(yè)園、中博節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)“區(qū)中園”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化提升藍(lán)豐工業(yè)園、唐店化工園管理水平，以園區(qū)的大開發(fā)、快建設(shè)來提升承載能力，吸納和帶動五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目向“一區(qū)一園一帶”集聚。目前，廣東紡織工業(yè)園等一批項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，江陰華宏科技工業(yè)園、寧波紡織工業(yè)園、臺灣工業(yè)園、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)園、世界華商科技園、浙商科技工業(yè)園已正式啟動。三是切實(shí)強(qiáng)化對園區(qū)項(xiàng)目的管理。健全項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，適度設(shè)置注冊資本占投資總額比例、投資額度、投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、環(huán)保、產(chǎn)出率等項(xiàng)目進(jìn)區(qū)門檻，實(shí)行“環(huán)保一票否決制”。采取“大項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、小項(xiàng)目進(jìn)鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)”的辦法，形成合理的項(xiàng)目布局。牢固樹立“供給引導(dǎo)需求”的新理念，在嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策、堅(jiān)持依法用地的前提下，大膽創(chuàng)新，破解難題，化土地資源約束為發(fā)展機(jī)遇，不斷增強(qiáng)大項(xiàng)目的用地保障能力。堅(jiān)持集中集約、惜地如金，堅(jiān)決杜絕和清理盲目占地、投機(jī)圈地、閑置土地，讓園區(qū)真正成為土地集約利用，資源循環(huán)利用的模范區(qū)。

四、在“彎道”中集中力量，鍛造新型工業(yè)化的“脊梁”

把招引大項(xiàng)目，建強(qiáng)大企業(yè)作為“彎道”超越、贏得先機(jī)的著力點(diǎn)，確保今年工業(yè)固定資產(chǎn)投入不少于150億元，完成1000萬元以上項(xiàng)目300個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目80—100個(gè)，全力加快工業(yè)強(qiáng)市新步伐。一是招引大項(xiàng)目，培育發(fā)展龍頭。按照“大項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)集群一制造業(yè)基地”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)招商選資。靈活運(yùn)用制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)線路圖、實(shí)行規(guī)劃招商，發(fā)揮10支專業(yè)招商隊(duì)伍的主力軍作用、實(shí)行專業(yè)招商，真情服務(wù)外來企業(yè)、實(shí)行以商招商等多種方式，把主要精力集中到世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)上，大力引進(jìn)帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的重大項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)與五大工業(yè)體系關(guān)聯(lián)度大的高新技術(shù)項(xiàng)目、資金密集型項(xiàng)目以及資金、技術(shù)和管理人才。今年4月8日，在首屆新沂生態(tài)旅游文化節(jié)上，50個(gè)5000萬元以上重大項(xiàng)目隆重奠基，總投資達(dá)120億元。今年1—6月，全市共落實(shí)千萬元以上項(xiàng)目312個(gè)，涉及投資總額348億元；開工建設(shè)千萬元以上項(xiàng)目242個(gè)，涉及投資總額224.27億元；全社會固定資產(chǎn)投資總額67.15億元，同比增長31.7％，其中規(guī)模以上工業(yè)投資42.4億元。同比增長21.3％。二是建強(qiáng)大企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)躍升。大力實(shí)施大企業(yè)梯隊(duì)培植工程，對32家骨干企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，以支持企業(yè)上市為抓手，鼓勵企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快科技創(chuàng)新步伐，重點(diǎn)培育以恒盛化肥為基礎(chǔ)的“煤變肥料”、藍(lán)豐生化為核心的生物化工、嘉泰化工為依托的“鹽化工”等一批在同行業(yè)掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的旗艦型、龍頭骨干型企業(yè)。力爭用5年左右時(shí)間，形成納稅銷售超5億、10億、20億、50億、100億的梯次發(fā)展格局。目前，藍(lán)豐生化已上報(bào)省證監(jiān)局審核，7月上報(bào)國家證監(jiān)局審批，將成為徐州市第一家上市的民營企業(yè)。三是努力提升效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。我市把2009年定為“爭先創(chuàng)優(yōu)年、創(chuàng)新突破年、效能躍升年、真抓實(shí)干年”，健全“中梗阻”整治機(jī)制，全面推行“一線工作法”，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”以及重大項(xiàng)目包掛責(zé)任制，促使各級干部牢固樹立“一切為了企業(yè)、為了一切企業(yè)、為了企業(yè)一切”和“尊商、親商、安商、愛商、扶商”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行好項(xiàng)目全員幫辦、引資單位終身服務(wù)等制度，提高服務(wù)水平，提高辦事效率，營造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正讓引來的項(xiàng)目落地生根，招來的企業(yè)做大做強(qiáng)，成為新沂加快發(fā)展的強(qiáng)大推動力。

責(zé)任編輯：尤健