許勝偉

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，加八WTO已成為現(xiàn)實(shí)，各個(gè)領(lǐng)域與國際慣例接軌是不可避免的，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場因素是決定因素，國際慣例是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效m#t-。在工程招標(biāo)、投標(biāo)的過程中，只有通過公開、公正、公平的工程招標(biāo)投標(biāo)，選擇技術(shù)設(shè)備力量過硬、履約能力強(qiáng)、標(biāo)價(jià)合理的專業(yè)隊(duì)伍中標(biāo)，提高工程質(zhì)量，才能降低設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)、方面的費(fèi)用。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格控制概算

1招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的構(gòu)成

建設(shè)工程產(chǎn)品作為一種特殊的商品，同其他商品一樣，也具有價(jià)格的屬性，它的價(jià)格就是凝結(jié)在工程中的人的勞動。工程產(chǎn)品的價(jià)值一般是由三部分組成：其一是物化勞動的轉(zhuǎn)化值(C)，在價(jià)格中表現(xiàn)為物質(zhì)資料耗費(fèi)的貨幣支出；其二是勞動者為個(gè)人需要所創(chuàng)造的價(jià)值(v)，在價(jià)格中表現(xiàn)為勞動報(bào)酬的貨幣支出：其三是勞動者為社會所創(chuàng)造的價(jià)格(m)，在價(jià)格中表現(xiàn)為盈利?？梢妰r(jià)格的構(gòu)成以價(jià)值構(gòu)成為基礎(chǔ)，是價(jià)值構(gòu)成的貨幣表現(xiàn)。商品價(jià)格的前兩部分貨幣支出形成成本，即(C+V)。為了工程價(jià)格的核算方便，成本不直接按照物化勞動和勞動者個(gè)人勞動兩部分價(jià)格和費(fèi)用來確定，而是分為工程的直接費(fèi)和間接費(fèi)。根據(jù)建設(shè)部建招[1 999】1號文件《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理的暫行規(guī)定》的規(guī)定，工程價(jià)格系指按國家有關(guān)規(guī)定，由甲乙雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。因此招標(biāo)投標(biāo)工程的價(jià)格應(yīng)理解為中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)，它是由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金構(gòu)成的，其中直接工程費(fèi)包括：直接費(fèi)(人工、材料、施工機(jī)械使用費(fèi))：間接費(fèi)包括：企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用；稅金包括：營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

2招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的確定

現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工全同》文件(GF-1999-0201)中規(guī)定，招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人與承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書中約定?？梢哉f，中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格是通過招投標(biāo)這種交易形式競爭產(chǎn)生的，是投標(biāo)人擬承建此工程能夠承受的價(jià)格。如何確定中標(biāo)價(jià)格，是關(guān)系到工程價(jià)格合理與否的關(guān)鍵，是工程價(jià)格管理的重要環(huán)節(jié)。下面介紹有標(biāo)底和無標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格確定的一般做法。

2．1設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的確定一般采用有效價(jià)范圍浮動法。具體做法是：在開標(biāo)之前，先測算各項(xiàng)工作特定條件對工程造價(jià)的單項(xiàng)影響系數(shù)，各個(gè)單項(xiàng)影響系數(shù)的總和即為有效投標(biāo)浮動系數(shù)，用此系數(shù)對標(biāo)底進(jìn)行修正，得到有效價(jià)范圍。

2．2單項(xiàng)影響系數(shù)=特定影響因素引起的費(fèi)用增減值／招標(biāo)范圍估算總價(jià)浮動系數(shù)上限=政策規(guī)定的浮動系數(shù)上限+單項(xiàng)影響系數(shù)之和

浮動系數(shù)下限=政策規(guī)定的浮動系數(shù)下限+單項(xiàng)影響系數(shù)之和

有效價(jià)格范圍=招標(biāo)范圍的估算總價(jià)×(1+浮動系數(shù)上限)～招標(biāo)范圍的估算總價(jià)×(1+浮動系數(shù)下限)

這種方法所確定的中標(biāo)價(jià)能真實(shí)地體現(xiàn)市場因素和其他變動因素，能如實(shí)地反映市場價(jià)格，是一種行之有效、最切合實(shí)際的方法。

2．3不設(shè)標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的確定。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定，中標(biāo)價(jià)格是不低于成本價(jià)，經(jīng)評審后的最低價(jià)。具體做法是：評審時(shí)采用兩段、三審方式，即初審階段、終審階段和符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審。對能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，按從低到高排序，評審出不低于成本價(jià)且最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)。這種做法是以市場競爭決定工程價(jià)格，由投標(biāo)人依照自身的管理水平，考慮市場價(jià)格波動因素及不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)因素自主報(bào)價(jià)，排除低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3控制招標(biāo)投標(biāo)概算的有效途經(jīng)

3．1規(guī)范管理措施減少工程變更高速公路建設(shè)涉及規(guī)劃、合同的簽訂、人員的管理、材料采購等多個(gè)方面，如果革要一方面管理不當(dāng)就會形成漏洞，抬高造價(jià)。因此，降低工程造價(jià)必須要規(guī)范管理制度。

規(guī)范管理首先是重視設(shè)計(jì)，這是抓好工程質(zhì)量的源頭。京珠高速公路粵境南段為保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，委托一家公路勘察設(shè)計(jì)院對某一路段的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查。對工程上的一些重大技術(shù)問題，組織監(jiān)理、總承包、設(shè)計(jì)等各有關(guān)單位召開設(shè)計(jì)與施工協(xié)調(diào)會議，就設(shè)計(jì)上存在的問題進(jìn)行了討論和研究，最大限度地減少錯(cuò)、漏、差，較好地保證了設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少了工程實(shí)旃中的變更。

監(jiān)理是獨(dú)立于業(yè)主與承包間的第三方，在提高質(zhì)量、降低造價(jià)方面起著非常大的作用。駐地監(jiān)理工程師，深／Nm地了解工程建設(shè)情況，加上熟悉工程操作程序、工程造價(jià)和材料市場價(jià)，對變更設(shè)計(jì)和變更工程的造價(jià)進(jìn)行核定，防止虛報(bào)高價(jià)，有效地控制造價(jià)。陽江段某一標(biāo)段橋頭路基要加沙墊層防止臺背跳車，承包商報(bào)了單價(jià)后，經(jīng)駐地監(jiān)理的核算，將承包商的報(bào)價(jià)吹掉了1，3。西部沿海高速公路新會段，監(jiān)理人員按照交通部頒布的《監(jiān)理規(guī)范》，按照監(jiān)理程序，對每道工序的質(zhì)量做到嚴(yán)格把關(guān)，對質(zhì)量不合格的工程堅(jiān)決不簽認(rèn)，不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序，不計(jì)量支付，工程不驗(yàn)收。

3．2利用信息技術(shù)降低管理費(fèi)用在21世紀(jì)修建高速公路，必然地要帶上這個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)，利用高度發(fā)達(dá)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運(yùn)用具有高科技含量的、與市場經(jīng)濟(jì)接軌的方式，攻克建設(shè)過程中的技術(shù)難關(guān)，優(yōu)化工程，從而降低工程造價(jià)。

公路建設(shè)管理系統(tǒng)全線連通了業(yè)主、監(jiān)理和承包商，各方可以隨時(shí)上網(wǎng)查看項(xiàng)目各方面情況，了解合同執(zhí)行動態(tài)，從而指導(dǎo)各項(xiàng)費(fèi)用的支付，避免超概算支付。設(shè)計(jì)、工程需要變更的話，需經(jīng)各部門主管、監(jiān)理和各承包商的一致同意，體現(xiàn)了更科學(xué)、更有效的管理方式，同時(shí)提高了業(yè)務(wù)透明度。相比之下，不使用該系統(tǒng)之前，各項(xiàng)支付要花費(fèi)很長時(shí)間；業(yè)主、監(jiān)理和承包商要定期開會，這就免不了會面時(shí)的車費(fèi)、食宿費(fèi)等?，F(xiàn)在，可以通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上支付、開會、商議對策，節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用，而且，業(yè)主、臨理和承包商不用當(dāng)面接觸，一有事情，先在網(wǎng)上公開，再辦，同樣辦好事情，這在一定程度上杜絕了腐敗。還有，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的全程動態(tài)管理，保障質(zhì)量、造價(jià)、工期“三大控制”的有效實(shí)施，使管理人員從繁瑣的數(shù)據(jù)中解放出來，把主要的時(shí)間和精力投入到生產(chǎn)第一線。這套先進(jìn)的HCS公路建設(shè)管理系統(tǒng)得到了交通部的肯定，是公路建設(shè)中降低造價(jià)、提高質(zhì)量的電子管理方案。

此外，由于新《國土法》實(shí)施后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)這類獲利性建設(shè)在征地補(bǔ)償費(fèi)方面沒有明確區(qū)別，建設(shè)單位和地方在計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)上各有各的算法，建設(shè)單位需花大量精力去協(xié)調(diào)解決。因此，對征地、拆遷工作即要有明確具體的規(guī)定，也要與地方直轄市好，才能保證工程順利進(jìn)行。