金　濤

摘要:隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,城市道路范圍內(nèi)的交通肇事罪也呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì),工程車(chē)輛肇事造成財(cái)產(chǎn)損失、導(dǎo)致人員傷亡的情況不斷增多。面對(duì)這一新的情況當(dāng)前的刑事立法卻顯滯后,不能對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)整。為積極應(yīng)對(duì)這一新的情況以對(duì)工程車(chē)輛的肇事犯罪進(jìn)行有效控制,我們首先要做的就是分析其產(chǎn)生的原因,進(jìn)而才能構(gòu)建有效的責(zé)任體系。

關(guān)鍵詞:犯罪原因 刑事責(zé)任 犯罪控制 交通肇事

一、工程車(chē)輛肇事的犯罪原因分析

首先,當(dāng)前存在的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得政府、企業(yè)及工程開(kāi)發(fā)商等對(duì)工程建設(shè)車(chē)輛的需求不斷增多,但是城市道路狀況、交通管理情況、從業(yè)人員素質(zhì)等卻無(wú)法與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求相適應(yīng),這種發(fā)展的不協(xié)調(diào)激化了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人們對(duì)社會(huì)秩序需求之間的矛盾,國(guó)家又缺乏相應(yīng)的調(diào)控機(jī)制。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)社會(huì)秩序的需求之間的矛盾在道路交通安全上的嚴(yán)重摩擦和沖突最終表現(xiàn)形式之一就是日益增多的工程車(chē)輛肇事事故。此外,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了一系列的社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)分配不公導(dǎo)致貧富差距增大,①?lài)?yán)重的貧富差距進(jìn)一步激化了社會(huì)矛盾。激烈的競(jìng)爭(zhēng)使市場(chǎng)中的每個(gè)個(gè)體都面臨著巨大的生存壓力。

其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最嚴(yán)重的負(fù)面作用就在于個(gè)體逐利本性被充分釋放。個(gè)人利益被置于公平、秩序和公共利益之上。在對(duì)肇事的工程車(chē)司機(jī)的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),肇事司機(jī)則基本上均為雇傭人員,這些雇傭司機(jī)的收入直接與其完成的工作量相掛鉤。在日工作時(shí)間有限的情況下,工程車(chē)司機(jī)往往通過(guò)超速、搶道、超載、違反禁行規(guī)則等違法方式來(lái)增加運(yùn)次和運(yùn)量以增加其單位時(shí)間內(nèi)的收入。交通事故往往就直接由這些違法行為所導(dǎo)致。

最后,工程車(chē)輛多用于城市建設(shè)當(dāng)中,由于擔(dān)當(dāng)角色的特殊性,工程車(chē)輛較一般客貨車(chē)輛或轎車(chē)有明顯差異。最突出的特點(diǎn)就是工程車(chē)輛的體積龐大,載重量大。車(chē)輛外型的巨大增大了工程車(chē)駕駛員的操作難度。車(chē)輛質(zhì)量的增加使得制動(dòng)距離加長(zhǎng),同時(shí)也導(dǎo)致事故中的被害方生存可能性的減小,而工程車(chē)輛及其人員的損傷可能性卻較低。因此,在這一類(lèi)型的交通肇事犯罪中,犯罪人的機(jī)會(huì)成本較低,②其犯罪收益超過(guò)犯罪成本,[2]這也刺激了此類(lèi)交通事故的增長(zhǎng)。

二、工程車(chē)輛肇事的刑事責(zé)任問(wèn)題

(一)追究刑事責(zé)任的根據(jù)

法律責(zé)任是由特定法律事實(shí)所引起的對(duì)損害予以賠償、補(bǔ)償或接受懲罰的特殊義務(wù),亦即由于違反第一性義務(wù)而引起的第二性義務(wù),行為的規(guī)范評(píng)價(jià)是法律責(zé)任的本質(zhì)。法律責(zé)任的本質(zhì)屬性之一就是自由意志支配下的行為所引起的合乎邏輯的不利法律后果。[3]刑事責(zé)任作為法律責(zé)任的下位概念同樣具備法律責(zé)任的本質(zhì)及特征。

我國(guó)傳統(tǒng)法律理論認(rèn)為刑事責(zé)任的根據(jù)有哲學(xué)根據(jù)和法學(xué)根據(jù)兩方面。就哲學(xué)方面而言,刑事責(zé)任的根據(jù)在于人的主觀能動(dòng)性和社會(huì)性,認(rèn)為人有相對(duì)的意志自由,人的犯罪意識(shí)、意志的形成是社會(huì)上犯罪現(xiàn)象、犯罪毒素決定的,然而是不是走上犯罪的道路,他的意識(shí)和意志有選擇的余地,有選擇的自由……人的行為是個(gè)人意識(shí)、意志的自由選擇的外在表現(xiàn)和結(jié)果。因此,人要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。[4]同時(shí),人不僅具有能動(dòng)性,而且具有社會(huì)性,不僅是自然存在物,更是社會(huì)存在物。犯罪行為是在一定社會(huì)關(guān)系下實(shí)施的,侵犯了一定的合法權(quán)益。而國(guó)家作為合法利益的維護(hù)者對(duì)基于主觀能動(dòng)性實(shí)施犯罪行為的人應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。至于刑事責(zé)任的法學(xué)根據(jù)則是多方面的多層次的。具體來(lái)講可以分為三個(gè)方面。首要的是刑事責(zé)任的實(shí)質(zhì)根據(jù),即犯罪的社會(huì)危害性,既包括行為的客觀危害,也包括行為人的主觀罪過(guò),是主客觀統(tǒng)一的社會(huì)危害性。其次是刑事責(zé)任的法律根據(jù),具體而言是刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成,只要行為人的行為符合相應(yīng)的犯罪構(gòu)成其行為就具備了刑法上的可責(zé)性,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。再次就是刑事責(zé)任的事實(shí)根據(jù),即符合犯罪構(gòu)成的行為,刑事責(zé)任的實(shí)質(zhì)根據(jù)就是通過(guò)具體的行為來(lái)反映,刑事責(zé)任的法律根據(jù)正是通過(guò)具體的行為來(lái)體現(xiàn)。[5]正是因?yàn)榉缸镏黧w憑主觀意志實(shí)施了具有社會(huì)危害性的符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件的行為,刑事責(zé)任才有了產(chǎn)生的根據(jù)。

(二)工程車(chē)輛肇事的刑事責(zé)任

工程車(chē)輛肇事行為從行為主體的主觀能動(dòng)性和社會(huì)性上與一般車(chē)輛的肇事行為有很多的共同之處,導(dǎo)致事故的違法、違規(guī)行為都是行為主體個(gè)人意志的自由選擇,其結(jié)果都侵犯了社會(huì)所珍視、法律所保護(hù)的法益。但工程車(chē)輛的肇事與一般車(chē)輛的肇事相比又有其特殊之處,主要表現(xiàn)在車(chē)輛的特殊性和行為主體的逐利性上。但行為主體的逐利性恰恰驅(qū)使行為主體背離其所應(yīng)盡的注意義務(wù),并進(jìn)一步驅(qū)使其放棄守法而選擇違法。這一對(duì)矛盾使得工程車(chē)輛駕駛者較之于一般的車(chē)輛駕駛者具備更強(qiáng)的違法沖動(dòng)和更高的肇事概率。因此,雖然從主觀上講工程車(chē)輛肇事與一般車(chē)輛肇事都是過(guò)失犯罪,但在主觀上工程車(chē)肇事者有更為積極的違法意圖,未盡的注意義務(wù)更多,主觀罪過(guò)更深,客觀危險(xiǎn)性也更大。從客觀上講,工程車(chē)輛肇事造成的死亡率更大,社會(huì)影響力更廣,對(duì)公民的心理恐嚇也更強(qiáng),由此表現(xiàn)出較一般車(chē)輛肇事更為嚴(yán)重的社會(huì)危害性。

不過(guò),我們?cè)诳季抗こ誊?chē)輛肇事者的主觀故意時(shí)應(yīng)當(dāng)防止入罪化傾向。面對(duì)工程車(chē)輛肇事犯罪的頻發(fā),有一種觀點(diǎn)認(rèn)為肇事司機(jī)積極主動(dòng)地實(shí)施違反交通安全法律法規(guī),積極追求違法結(jié)果的發(fā)生,因此其對(duì)被害人的死亡持的是一種放任不管的間接故意的主觀狀態(tài),據(jù)此應(yīng)當(dāng)加重對(duì)肇事的刑事責(zé)任。雖然筆者贊同有必要進(jìn)一步嚴(yán)格工程車(chē)輛肇事者的刑事責(zé)任,但這主要基于工程車(chē)自身的特殊性、肇事者的主觀動(dòng)機(jī)的逐利性、后果的嚴(yán)重性及事故的多發(fā)性,認(rèn)為工程車(chē)肇事具有更為嚴(yán)重的社會(huì)危害性。我們必須認(rèn)識(shí)到行為人對(duì)違法行為的追求并不等同于行為人對(duì)因違法而造成的嚴(yán)重后果持積極追究或放任態(tài)度。從本質(zhì)上說(shuō),間接故意所反映的是對(duì)法益的積極蔑視態(tài)度,過(guò)于自信的過(guò)失所反映的是對(duì)法益消極不保護(hù)的態(tài)度。因此,間接故意是放任結(jié)果發(fā)生,結(jié)果的發(fā)生符合行為人意志,并且主觀上根本不考慮是否可以避免結(jié)果的發(fā)生;過(guò)于自信的過(guò)失是希望結(jié)果不發(fā)生,結(jié)果的發(fā)生違背行為人意志,但其之所以實(shí)施行為是因?yàn)榭紤]到可以避免結(jié)果的發(fā)生。從對(duì)工程車(chē)輛肇事司機(jī)的調(diào)查中我們得出的結(jié)論是,大多數(shù)肇事司機(jī)在肇事時(shí)都未注意到被害人的存在,有的甚至在肇事后仍未意識(shí)到事故已經(jīng)發(fā)生,這顯然是一種疏忽大意的過(guò)失。一小部分司機(jī)在駕駛車(chē)輛過(guò)程中輕信自己的判斷,認(rèn)為雖然違反交通法規(guī)可能導(dǎo)致事故,但憑自己的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)仍可以避免損害結(jié)果的發(fā)生。結(jié)果的發(fā)生并不符合其主觀的心理狀態(tài),只能認(rèn)定為過(guò)于自信的過(guò)失而不是間接故意。

在對(duì)工程車(chē)肇事者刑事責(zé)任的設(shè)定上,筆者認(rèn)為可以繼續(xù)保持現(xiàn)有的交通肇事罪的刑事責(zé)任體系不變,分層追究其刑事責(zé)任。但應(yīng)將工程車(chē)輛肇事與無(wú)證駕駛等七種行為并列,只要造成一人以上重傷,負(fù)事故全部或主要責(zé)任就可以追究其刑事責(zé)任。并將肇事者無(wú)視交通信號(hào)標(biāo)志所導(dǎo)致的事故與未盡注意義務(wù)所導(dǎo)致的事故區(qū)分處理。同時(shí),取消對(duì)工程車(chē)輛肇事者適用拘役,并仿效毒品犯罪設(shè)立交通肇事罪的特別累犯制度,以加強(qiáng)對(duì)肇事人員的懲處力度。

三、工程車(chē)輛肇事的犯罪控制體制

(一)犯罪預(yù)防

犯罪預(yù)防是犯罪控制的重要組成部分。從工程車(chē)輛肇事的產(chǎn)生原因看,既有宏觀的社會(huì)原因,也有微觀的個(gè)體因素。當(dāng)兩者交叉在一起時(shí)工程車(chē)輛的肇事行為就呈現(xiàn)出直線(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。因此,要預(yù)防工程車(chē)輛肇事犯罪既要從個(gè)體教育入手,強(qiáng)化交通參與人的道德意識(shí)和守法意識(shí),又要抓好制度建設(shè),優(yōu)化公共交通系統(tǒng),加強(qiáng)工程建設(shè)單位的社會(huì)責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)工程車(chē)輛肇事行為的社會(huì)防控能力。

(二)責(zé)任體系

要加強(qiáng)對(duì)工程車(chē)輛肇事犯罪的控制除了做好犯罪預(yù)防之外,還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化交通違法者、肇事者及相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任,加大其違法成本。對(duì)犯罪的控制除必要的刑事責(zé)任之外,還應(yīng)當(dāng)包括違反社會(huì)公共道德所應(yīng)負(fù)的道德責(zé)任和違反行政管理法律、法規(guī)及規(guī)章所應(yīng)負(fù)的行政責(zé)任。

1.道德責(zé)任。道德責(zé)任產(chǎn)生于道德義務(wù)。道德義務(wù)是一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系所產(chǎn)生的道德要求。這種要求既表現(xiàn)在人們相互間的各種關(guān)系中,也表現(xiàn)在個(gè)人對(duì)民族、國(guó)家、階級(jí)或團(tuán)體的關(guān)系中。在道路交通行為中,這種義務(wù)就具體到交通參與人的行為當(dāng)中,比如自覺(jué)遵守交通規(guī)則、機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)等等。行為人不遵守道德規(guī)則的行為應(yīng)當(dāng)承受相應(yīng)的不利后果。因此,國(guó)家和社會(huì)在加強(qiáng)道德教化的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)運(yùn)用輿論等社會(huì)工具建立起相應(yīng)的道德責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。

2.行政責(zé)任。行政責(zé)任是指違反行政法律、法規(guī)和規(guī)章所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。相比于刑事法律,行政規(guī)范具有涉及面廣的優(yōu)勢(shì);較之于道德責(zé)任,行政責(zé)任又具有國(guó)家強(qiáng)制力保障的優(yōu)勢(shì)。而且行政規(guī)范因其立法主體多元,還具有靈活性的特點(diǎn)。因此,行政規(guī)范和行政責(zé)任在防治工程車(chē)輛肇事的體系當(dāng)中應(yīng)當(dāng)扮演起主力軍的作用。行政責(zé)任的承擔(dān)不應(yīng)當(dāng)僅著眼于違法當(dāng)事人個(gè)體,而應(yīng)當(dāng)從工程車(chē)輛肇事的原因出發(fā),加強(qiáng)車(chē)輛使用單位的行政責(zé)任。比如設(shè)立相關(guān)單位車(chē)輛違法肇事檔案,通過(guò)限制或禁止工程車(chē)輛違法、肇事達(dá)一定數(shù)量的單位參與本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)的措施以使其付出比通過(guò)車(chē)輛違法所得的收益更大的成本來(lái)遏制相關(guān)單位的違法沖動(dòng)。

參考文獻(xiàn):

① 據(jù)2008年2月下旬的《瞭望》周刊載文指出,中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)高于所有發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家,也高于中國(guó)的歷史高點(diǎn)。世界銀行數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)的基尼系數(shù)已由改革開(kāi)放前的0.16上升到了目前的0.47,已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際0.40的警戒線(xiàn),而基尼系數(shù)大于0.456就被認(rèn)為貧富差距過(guò)大。中國(guó)已經(jīng)是世界上貧富分化最嚴(yán)重的三十幾個(gè)國(guó)家之一。

② 機(jī)會(huì)成本是指行為人在選擇做一件事情時(shí)相應(yīng)放棄做其他事情的機(jī)會(huì)。當(dāng)行為人所放棄選擇的收益低于其所選擇的收益時(shí),其行為的機(jī)會(huì)成本就低。在工程車(chē)交通肇事案件中,肇事人選擇違反交通法規(guī)可以提高運(yùn)輸次數(shù)增加單位時(shí)間的收益,而選擇遵守交通法規(guī)則無(wú)明顯的利益還會(huì)降低其效益。同時(shí),當(dāng)交通事故發(fā)生時(shí),工程車(chē)輛在事故中的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他車(chē)輛,而工程車(chē)駕駛員的傷亡概率也較事故相對(duì)方低得多。因此,在涉及工程車(chē)輛的事故中工程車(chē)一方違法的機(jī)會(huì)成本是較低的。

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(作者單位:浙江省杭州市江干區(qū)人民檢察院)