澳門雖然不大，但它是祖國的一部分。澳門回歸牽動了全國人民的心，國際上的友好人士也很關(guān)心。在和朋友交談中，朋友們談到，現(xiàn)在澳門回歸祖國已經(jīng)多年了，可是很多人不清楚澳門是怎樣回到祖國懷抱的，很想知道有關(guān)情況。我曾參與澳門回歸祖國這一歷史盛事，是首任中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方首席代表（大使），同時作為《澳門基本法》起草委員會委員，直接參與了《澳門基本法》的起草工作。我對親身經(jīng)歷和知道的有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真的回憶，并查閱當(dāng)時的一些記錄，把這一歷史盛事盡我所能記述下來。由于時間的關(guān)系，難免有偏差和遺漏，歡迎批評指正。

中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組成立

1987年4月15日，中葡正式簽署關(guān)于澳門問題的《中葡聯(lián)合聲明》?！吨衅下?lián)合聲明》簽訂后，如何落實《中葡聯(lián)合聲明》的各項內(nèi)容，保持澳門社會穩(wěn)定，促進(jìn)澳門社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接，還需要做大量的工作，如澳門管理人才、法律人才等的培養(yǎng)，澳門特區(qū)法律的制定，都不是一朝一夕能完成的。為此，中葡雙方?jīng)Q定澳門要有過渡期，而且過渡期長達(dá)12年，在這12年中做好為澳門回歸的一切準(zhǔn)備工作。

為保證《中葡聯(lián)合聲明》的有效實施并為1999年政權(quán)的交接創(chuàng)造妥善的條件，中葡雙方?jīng)Q定在《中葡聯(lián)合聲明》生效時成立中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組，聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組根據(jù)《中葡聯(lián)合聲明》附件二的有關(guān)規(guī)定建立和履行職責(zé)。

1989年2月15日，中葡雙方在澳門文華酒店聯(lián)合舉行中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組正式進(jìn)駐澳門招待會，從此就長期駐在澳門，直到澳門回歸后的2000年1月?！吨衅下?lián)合聲明》對澳門一些大的原則問題都明確了，但在12年過渡期內(nèi)很多具體實際問題需要由中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組來解決。總的來說葡萄牙對我們還是配合的，是友好協(xié)商的態(tài)度。但是在中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組內(nèi)，中葡雙方對《中葡聯(lián)合聲明》的認(rèn)識和理解不同，各自所站的立場和看問題的角度不同，更主要是涉及到實際利益問題也時常發(fā)生爭執(zhí)。同時，“一國兩制”在當(dāng)時是個新生事物，澳門過渡時期遇到的主要問題與香港過渡時期又大不相同，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，因此我們的談判并不輕松。在我們內(nèi)地，有關(guān)單位對“一國兩制”也存在認(rèn)識和理解不足的問題，同時還牽扯到局部利益的問題，為此我們也要做國內(nèi)有關(guān)單位的工作。我們中方聯(lián)絡(luò)小組一方面要不斷學(xué)習(xí)、研究和領(lǐng)會“一國兩制”和《中葡聯(lián)合聲明》，另一方面要做葡方的工作和國內(nèi)有關(guān)單位的工作。這和駐外使館工作性質(zhì)有很大的不同，所以我說“既辦外交，又辦內(nèi)交”。

中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表處房舍問題

中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表處進(jìn)駐澳門之前，為尋找辦公和住房處頗費了一番周折。我們首先找到了新華社澳門分社，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明情況后，他們表示無法幫我們解決。

我又找到外經(jīng)貿(mào)部在澳門開辦的南光公司，曹萬通總經(jīng)理向我表示：“我只能給大使先生您和您的秘書各提供一間房，而且你們聯(lián)絡(luò)小組進(jìn)駐辦公樓，肯定要掛國徽和國旗，而國徽和國旗只能掛在我公司辦公樓的旁門。如果掛在正門，有的商人來了看見會害怕，因為我這里是商業(yè)機(jī)構(gòu)，來這里談貿(mào)易的各國、各地區(qū)的都有，包括臺灣的公司，他們來了看見我辦公樓掛的中國國徽和國旗，會誤認(rèn)為我是官方機(jī)構(gòu)，沒法談生意了?！蔽艺f：“謝謝你的好意，但僅兩間房不夠用，更主要的是中國的國徽和國旗怎么能掛在辦公大樓的旁門呢？”

1988年1月，澳門中華總商會會長馬萬祺先生到北京開會期間，我們見面談到中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表處的住房問題，他熱心地把一整層未裝修的樓租給我們。我很高興，也很感謝他，馬上派先遣工作組到澳門，買好空調(diào)準(zhǔn)備裝修。當(dāng)我們告訴他裝修即將開始時，他高興地對我們說：“葡萄牙聯(lián)絡(luò)小組也在找房子，澳門地方小，不好找，我把你們樓上一層租給了他們，這樣你們工作、談判就很方便了。”我當(dāng)時內(nèi)心一驚，但表面上未表露，只是說：“好好好！”我馬上將此事報告給周南副外長。我深知兩國外交代表機(jī)構(gòu)在同一樓的上下層辦公不方便，不利于保密。試想，在樓上某個角落豎個管子下來，就可以聽到我們的談話情況，這太危險了。后來，我以中國人的生活習(xí)慣和外國人有很大不一樣為由婉拒了馬萬祺先生的好意。

我們又找了多處，都沒有成功。國務(wù)院港澳辦澳門司司長諸華感慨地說：“我們中國駐外國的代表機(jī)構(gòu)用房都由外國向中方提供，沒有想到在澳門我們自己的土地上，我們聯(lián)絡(luò)小組代表處找房這么困難?！?/p>

新華社澳門分社的顧問柯正平知道我們找房非常困難后，把我?guī)У剿诎拈T居住多年的住宅——一棟二層小樓。小樓客廳里掛著他和周恩來、鄧小平等我國領(lǐng)導(dǎo)人的合影，以及他參與中國政府代表團(tuán)與葡萄牙政府談判的照片。他很激動地對我說：“我們多年盼望澳門早日回到祖國，你們聯(lián)絡(luò)小組為澳門回歸來澳門工作，卻找不到房，使我很難過?！比缓笏f：“你看，把我這二層小樓拆掉，蓋一座高一點的樓，夠不夠用？”我非常感動，握住他的手說：“柯老，這是你多年的住宅，你為澳門做了很多工作，這住宅有紀(jì)念意義，不要拆掉，我們會想辦法解決的?！?/p>

1989年1月，中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表處的住房問題還沒有著落。這時澳葡政府也為我們提供資訊，但幾次都因價格太貴、脫離大眾、不便工作等原因被我婉拒。無奈之下，我再次到曹萬通總經(jīng)理辦公室，請他協(xié)助我們解決辦公用房問題。在他的幫助下，我們終于租下了新馬路lLlLB八層至十二層樓。

辦公用房解決了，還有中方代表處20多人在澳門的住宿問題，長期住旅館費用太高。多方打聽后，終于在新華社澳門分社社會部部長、中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表之一的蔡思聰先生幫助下，買下了一棟6層小樓，解決了宿舍問題。

當(dāng)時駐外采購和布置都是由我們外交部調(diào)來的人員負(fù)責(zé)。在澳門負(fù)責(zé)這方面事情的是行政事務(wù)管理員楊順田和會計朱萬成，他們住在新購買的小樓中工作緊張辛苦。開始他們睡地鋪，還要自己做飯。為了節(jié)約時間和資金，他們經(jīng)常煮面條吃，往往剛煮好面，又有事情了，待辦完事回來面條都坨了，他們就三下五除二吃掉坨面。那時大家都一條心為澳門回歸工作，不計較時間和報酬，工作緊張，但大家很團(tuán)結(jié)和愉快。

我所面對的葡方三位談判對手

我是首任中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方首席代表（大使），從1988年1月1日至1993年4月工作期間，與葡方三位大使先后談判解決澳門回歸的問題。這三位大使對澳門問題的態(tài)度、看法、做法體現(xiàn)了葡萄牙不愿放棄這塊有利可圖的地方，更不愿意他們在澳門400多年的影響消失。例如對三大問題（即中文法律地位、公務(wù)員本地化、法律本地化三大問題，開始稱為三大難題，后來覺得稱三大難題不太好，好像無法解決，無可奈何，所以統(tǒng)一稱為三大問題），雖然我們反復(fù)講解決的必要性和迫切性，但他們?nèi)赃t遲不采取行

動。最終，由于大勢所趨，他們還是予以配合。

葡方第一任首席代表是西蒙斯·柯埃略大使，工作時間由1988年1月15日至1989年7月。記得1988年4月11日至14日，中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組第一次全體會議在葡萄牙里斯本福斯宮舉行，中方提出兩項議題：(一)澳門過渡期首先要解決的問題：1.中文法定地位；2.公務(wù)員本地化；3.法律本地化；4.澳門加入有關(guān)國際組織的問題。(二)商定中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的工作細(xì)則。

雖然我們事前給他們提供了這兩個議題的草案，但他們對這兩個議題均不同意?？掳Ｂ源笫拐f：“我們不同意‘三大問題的提法，比如公務(wù)員本地化這是民族主義的提法?！蔽曳瘩g他說：“目前澳門公務(wù)員全是葡萄牙人，你們這才是民族主義的表現(xiàn)。我們要求改變這種不合理的狀況，逐步適當(dāng)增加本地華人在中高級公務(wù)員中的比例，是合理的。這是為政權(quán)交接創(chuàng)造條件?！睂@個問題，后來葡方又解釋說：“公務(wù)員本地化是個很敏感的問題，涉及到國籍問題，進(jìn)而會引起葡國各政黨在澳門問題上的意見分歧······”

關(guān)于中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組工作細(xì)則問題，柯埃略大使說：“聯(lián)絡(luò)小組只是交流情況，交換資料。沒有必要訂聯(lián)絡(luò)小組工作細(xì)則，也沒有必要簽會談紀(jì)要。”我反駁他說：“我們聯(lián)絡(luò)小組主要職責(zé)是落實《中葡聯(lián)合聲明》，保證《中葡聯(lián)合聲明》的實施，保證澳門的平穩(wěn)過渡，為政權(quán)交接創(chuàng)造條件。我們是代表兩國政府進(jìn)行磋商，要解決實際問題，而不是一個清談國際俱樂部。我們代表團(tuán)乘飛機(jī)，花這么多的錢，跑這么遠(yuǎn)來，不是空談的?！睍h氣氛一下子緊張起來，柯埃略大使的助手拉莫斯對他耳語后建議：休息，喝咖啡。后來經(jīng)過反復(fù)磋商和做工作，直到會議第5天，雙方才就中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的工作細(xì)則達(dá)成一致，我們雙方組長簽署了會談紀(jì)要。

1988年9月13日至16日，中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組第二次全體會議在北京釣魚臺國賓館8號樓舉行。由于第一次會議對三大問題沒有取得共識，中方再次提出這個提案。這時柯埃略大使說：“你們老提三大問題，像中文的法律地位問題，這是政治性問題還是技術(shù)性問題？”我即答：這既是政治性問題，也是技術(shù)性問題。中文是聯(lián)合國確認(rèn)的六大語種之一，然而在中國的領(lǐng)土，在小小的澳門就不被承認(rèn)，這是政治歧視，你們還談何民族平等？這就是政治性問題。澳門居民辦一些事務(wù)性的事情，都必須用葡文書寫，給他們造成極大的困難和麻煩，這也可以說是技術(shù)性問題。”柯埃略大使聽完我的話，好長時間沒有說話，臉憋得通紅。他的思想還停留在葡萄牙管理澳門、澳門是葡國的海外省的階段，因而我們對三大問題的提法仍未取得共識。

1989年1月在澳門圣地亞哥酒店進(jìn)行組長會晤，在討論到澳門加入有關(guān)國際組織問題時，柯埃略大使反對使用“有關(guān)”兩個字。他說：“澳門加入國際組織就可以，‘有關(guān)二字不美?！蔽蚁蛩忉屨f：“‘有關(guān)二字是個限制詞，澳門是地區(qū)，不是主權(quán)國家，所以它不能參加主權(quán)國家才有資格參加的國際組織，例如聯(lián)合國等。但有些組織不限制只有主權(quán)國家加入，可以由地區(qū)申請參加，例如：世界旅游組織、關(guān)貿(mào)總協(xié)定等澳門就可以參加。這個原則在《中葡聯(lián)合聲明》中已經(jīng)說明?！蔽乙詾樗靼琢耍?月31日在澳門旅游學(xué)校召開中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組第三次全體會議時，他又提出同樣的問題。我再次解釋后，他還搖頭說：“不美，不美！”最后我說：“‘有關(guān)二字在《中葡聯(lián)合聲明》中已寫明，這是兩國總理簽署的，兩國最高立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并送聯(lián)合國備案的文件，我們無權(quán)修改。如果我們在這里擅自修改，你和我都會受到處分，甚至?xí)怀仿殹！边@時他還自言自語地說：“你說得那么嚴(yán)重，還可能會坐牢呢！”當(dāng)他說完這話，他們代表團(tuán)的所有成員都捂著臉做怪相笑了起來，根本沒敢給我們翻譯他的話。但我們都明白他所說的，之后他不再堅持，我們也不再重復(fù)了。

我同柯埃略大使打交道一年多，舉行了9次組長會晤和聯(lián)絡(luò)小組4次全體會議，大家坐在談判桌上長時間討論，即便說得他啞口無言，也大多不能達(dá)成共識。我認(rèn)為他未能認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《中葡聯(lián)合聲明》，許多時候他的思想還停留在葡萄牙統(tǒng)治澳門時期。葡萄牙政府采取果斷措施——“換馬”。葡萄牙報紙報道換首席代表時說：“柯埃略大使的屁股還沒有把這把交椅坐熱，就讓他離開了，不知去向······”

葡方第二任首席代表是卡塔里諾大使，在任工作時間為1989年7月至1992年7月。1989年6月的北京政治風(fēng)波之后，西方國家掀起了一股反華浪潮，并對中國采取了制裁的措施。英國單方面宣布停止中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的工作，香港問題陷入停頓狀態(tài)，引起種種議論。在此形勢下，中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組也面臨著被葡方單方面宣布停止工作的危機(jī)。中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組第五次全體會議原定于1989年7月在澳門舉行。但6月4日之后，葡方突然連發(fā)急電到澳門聯(lián)絡(luò)小組中方代表處：“召見中方組長康冀民大使，立即前往里斯本會見葡方組長?！敝蟹酱硖幨盏郊彪?，看到電文的人就生氣地說：“康大使也不是葡國的大臣，他們怎么能召見我們大使去呢？”對此，當(dāng)時有兩種意見，一是主張我去里斯本，另一種是主張不去。我是主張去的，理由是在當(dāng)時形勢下，我們不應(yīng)計較他們的“召見”用詞，應(yīng)主動去說明情況，爭取聯(lián)絡(luò)小組如期開會。否則，我們會陷入被動局面之中。最后，周南副部長說：“同意康大使的意見?！贝蠹医y(tǒng)一了看法后，將意見上報，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同意，我和外交部主管澳門工作處的處長王西安立即飛往里斯本。到達(dá)里斯本才知道，葡方組長易人，由葡外交部卡塔里諾大使接任柯埃略大使的職務(wù)。

1989年7月17日到20日，雙方在里斯本舉行多次組長會晤。17日上午，第一次組長會晤，主要是卡塔里諾大使宣讀講稿，表達(dá)葡方意見，其大意為：第一，北京發(fā)生的事件影響到澳門居民的信心，為恢復(fù)其信心，葡方責(zé)任成倍增長，因此中葡雙方不再是同等伙伴關(guān)系。第二，聯(lián)絡(luò)小組和土地小組中方代表處過去編制了一個束縛澳葡政府的網(wǎng)絡(luò)，葡方要求改變工作方式，確立新的對話方式。

第二次會晤，卡塔里諾大使一開始就提出要我對他的講話發(fā)表評論。我有意避開正面沖突，提出先商議召開聯(lián)絡(luò)小組第五次會議的問題。卡塔里諾大使卻堅持要我對他的講話先表態(tài)。因此，7月18日下午舉行第三次會晤時，我針對他指責(zé)我們的問題發(fā)表評論。

首先，我坦誠地向?qū)Ψ秸f明北京政治風(fēng)波的有關(guān)情況，指出許多情況遠(yuǎn)不是西方國家媒體報道的那樣。然后，我指出我國對外開放的政策不變，對《中葡聯(lián)合聲明》的態(tài)度不變，但中國的內(nèi)政不容干涉。我們應(yīng)考慮中葡兩國友好關(guān)系和澳門居民利益，不要受他國的影響······最后我提出應(yīng)如期舉行聯(lián)絡(luò)小組會議。

針對第二個問題，我指出聯(lián)絡(luò)小組和土地小組中方代表處不存在對澳葡政府編網(wǎng)控制。根據(jù)《中葡聯(lián)合聲明》的原則，過渡期內(nèi)設(shè)聯(lián)絡(luò)小組就是為了磋商解決歷史上遺留下來的重大問題，這種

工作方式是史無前例的，不能把磋商視為干預(yù)。你們應(yīng)習(xí)慣這種磋商方式。我們的目標(biāo)是一致的，就是為了澳門的平穩(wěn)過渡。今后我們應(yīng)更加密切地磋商和合作。坦率地說，如果不是雙方磋商合作，單靠哪一方，有些事情是難以辦到的。

針對中國中央領(lǐng)導(dǎo)人更換，之前簽署的《中葡聯(lián)合聲明》是否還有合法性的問題，我回答說：“中國有句話‘鐵打的營房，流水的兵，其意為人可變，但營房不變，不能因易人而改變《中葡聯(lián)合聲明》的內(nèi)容，或懷疑《中葡聯(lián)合聲明》的合法性。《中葡聯(lián)合聲明》是兩國政府簽署，兩國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并送聯(lián)合國備了案的。因此《中葡聯(lián)合聲明》是完全合法的，是國際性的文件，是完全有效的文件，是不可改變的。”

卡塔里諾大使最后表示：要把我所說的情況報告給最高領(lǐng)導(dǎo)，并表示將同我進(jìn)一步會晤。后來在卡塔里諾大使邀請的旅游參觀中，我對卡塔里諾大使說：“作為朋友向你透露一個信息，據(jù)說英國停止中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的工作后，引起香港不安?，F(xiàn)在英方在考慮如何尋找機(jī)會恢復(fù)聯(lián)絡(luò)小組的正常工作?！笨ㄋ镏Z大使聽完，未發(fā)表意見，只是說：“希望你在里斯本過得愉快，多參觀一些名勝?！蔽覀児烙嬎麄兪窃诘绕仙蠈拥臎Q策。

第四次會晤時，卡塔里諾大使代表葡方同意中方的意見，表示聯(lián)絡(luò)小組會議應(yīng)該照常舉行，但提出會議地點改在里斯本。我反復(fù)考慮之后，向我外交部報告會晤情況，并建議同意葡方意見，外交部回電稱可予同意。

第五次會晤，葡方仍堅持在里斯本召開會議，我們就同意了葡方的意見。7月31日，中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組第五次全體會議在里斯本舉行，談得比較順利，但最后討論如何發(fā)表這次會議新聞公報時，葡方將過去的一貫用詞“在友好和建設(shè)性的氣氛中進(jìn)行”改為“在坦率的氣氛中進(jìn)行”。我指出一般爭論比較激烈才采用“坦率”二字。葡方又建議“可否用‘坦誠和‘合作的氣氛中進(jìn)行”，我們同意。會后，我問他們：“為什么不用以前的慣用語，即‘在友好的氣氛中進(jìn)行？”他們講：“我們是歐盟成員，背后有人盯著我們，在這種形勢下，我們舉行聯(lián)絡(luò)小組會議，已經(jīng)受到了國內(nèi)外很大的壓力，因此請你們理解我們?yōu)槭裁床挥谩押枚??！?/p>

一場小小的危機(jī)過去了，中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的工作沒有發(fā)生斷層問題。

我們和卡塔里諾大使領(lǐng)導(dǎo)的葡方小組一起工作了3年，在這3年中我們一共開了10次中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組全體會議，組長會晤13輪(每輪中可能為一次至多次)。他能比較認(rèn)真領(lǐng)會《中葡聯(lián)合聲明》的精神，能夠耐心聽取中方的合理建議，比較靈活務(wù)實。我們工作配合得也比較好，在許多事上達(dá)成了共識，解決了澳門的不少重大問題。但卡塔里諾大使維護(hù)葡萄牙在澳門的長遠(yuǎn)影響和長期利益的意圖，也不時強(qiáng)烈地表現(xiàn)出來。

葡方第三任首席代表是吉馬良斯大使。1992年7月，他接替卡塔里諾大使。我在任期間，我們共舉行過兩次聯(lián)絡(luò)小組全體會議和兩輪組長會晤。由于中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的主要工作方法、工作方向、工作步驟、工作進(jìn)程已經(jīng)明確，并開展了工作，因此在這兩次會議上都是按照前兩次組長會晤和全體會議確認(rèn)的議程繼續(xù)討論和進(jìn)行工作的。

制定《澳門基本法》

1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議決定成立《澳門基本法》起草委員會，負(fù)責(zé)《澳門基本法》的起草工作。

1988年8月29日，在第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議上，全國人大常委會副委員長彭沖說：經(jīng)過有關(guān)方面反復(fù)研究和協(xié)商，提出了由48名人選組成的《澳門基本法》起草委員會的名單草案。其中包括有關(guān)部門負(fù)責(zé)人14人，各界知名人士6人，法律界人士6人，澳門工商界、法律界、教育界、新聞界、宗教界、勞工界等各方面人士19人，我駐澳機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人3人。根據(jù)澳門的實際情況，還安排了兩位葡萄牙籍人士參加。這樣的安排考慮到了澳門各界人士代表性，使起草的《澳門基本法》能夠更加符合澳門的實際情況。

《澳門基本法》起草委員會委員經(jīng)過4年多努力工作，先后召開9次全體會議、70次專題小組會議、3次主任委員擴(kuò)大會議，制定出《澳門基本法》9章145條。1993年3月1日，第九次全體會議正式通過《澳門基本法（草案）》及澳門特別行政區(qū)區(qū)旗、區(qū)徽的設(shè)計方案。澳門的區(qū)旗和區(qū)徽是從公開征集的大量圖案中層層篩選出來的，最后確定與我們國家的五星紅旗一致的五星和有澳門特色的蓮花、大橋、海水作圖案。當(dāng)時我們在討論區(qū)旗和區(qū)徽的背景顏色時，一部分委員認(rèn)為應(yīng)該用紅色，這樣和祖國的國旗、香港的區(qū)旗顏色一致。另一部分委員認(rèn)為可以用綠色，因為綠色代表生命、和平、欣欣向榮，另外特區(qū)和祖國的社會制度不一樣，要有自己的特色。最后大會表決通過用綠色作為澳門特別行政區(qū)區(qū)旗和區(qū)徽的背景色。

第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議于1993年3月31日通過《澳門基本法》，完成了立法程序，并以中華人民共和國主席令形式正式頒布。

《澳門基本法》和《香港基本法》之間既有相同點，也有一些不同的地方。澳門和香港都是采用和平談判的方式解決了歷史遺留的重大問題，都是實行“一國兩制”的方針，實行高度自治，“澳人治澳”，“港人治港”，原有制度和生活方式50年不變。《香港基本法》和《澳門基本法》的主要原則是一致的，都是以我國憲法為依據(jù)，將中英、中葡《聯(lián)合聲明》的主要原則寫入基本法。但澳門與香港的情況有所不同，因此，在基本法表述上也有所不同。例如：《香港基本法》序言中用“占領(lǐng)”，《澳門基本法》序言中用“逐步占領(lǐng)”。僅兩字之差，卻表述出不同的歷史情況。香港是在1840年英國對中國進(jìn)行鴉片戰(zhàn)爭后，中國清政府被迫簽訂的不平等的《南京條約》而被侵占的。澳門是葡國商人行賄占據(jù)之后，逐步擴(kuò)大占領(lǐng)的。關(guān)于居民的權(quán)利和自由，《香港基本法》有19條內(nèi)容，而《澳門基本法》有22條內(nèi)容?！栋拈T基本法》參考了兩個國際人權(quán)公約和葡萄牙憲法的有關(guān)規(guī)定，其中特別規(guī)定了保護(hù)葡萄牙后裔居民利益等方面的內(nèi)容。香港特別行政區(qū)政府的主要官員限制不得有“外國居留權(quán)”，而澳門僅對澳門特別行政區(qū)政府的行政長官限定在“任職期內(nèi)不得具有外國居留權(quán)”。其他官員不受此限制。澳門允許博彩業(yè)（賭博）繼續(xù)經(jīng)營。

1999年12月19日夜，中國國家主席江澤民和國務(wù)院總理朱基率中國代表團(tuán)，葡萄牙共和國總統(tǒng)和政府總理率葡萄牙代表團(tuán)到澳門回歸交接大廳參加澳門回歸祖國的交接儀式。當(dāng)1999年12月20日零點的鐘聲敲響時，大廳肅穆，在澳門飄揚(yáng)了400多年的葡萄牙國旗下降，中華人民共和國的五星紅旗徐徐升起，高高飄揚(yáng)在大廳中，同時奏起了《中華人民共和國國歌》：“起來，不愿做奴隸的人們······”看著鮮艷的五星紅旗，聽著莊嚴(yán)的國歌，我非常激動，心潮澎湃，澳門終于回到祖國母親的懷抱，我們?nèi)找篂橹畩^斗、工作盼來的這一時刻終于來到了。

回到下榻的京澳酒店，已經(jīng)是凌晨4點，然而我興奮不已，毫無困意，遂提筆寫下了《慶回歸》和《盼臺灣回歸》兩首詩，現(xiàn)抄于下，給這篇不算短的回憶畫上一個圓滿的句號。

慶回歸

降旗升旗，殖民撤離；

百年恥辱，永遠(yuǎn)雪洗；

特區(qū)成立，揚(yáng)眉吐氣；

澳門明天，更加美麗！

盼臺灣回歸

澳門已回歸，臺灣何時回？

兩制為臺定，落后是人為；

同是一條根，相煎太可悲；

回家有早晚，盼臺早日歸！

（責(zé)任編輯文世芳汪文慶）