曹曉冬

摘要:真實(shí)可靠是會(huì)計(jì)信息的本質(zhì)屬性,任何會(huì)計(jì)主體提供的會(huì)計(jì)信息只要違背了其真實(shí)性、可靠性,就會(huì)在不同程度上造成會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量問(wèn)題,即會(huì)計(jì)信息失真。近年來(lái),會(huì)計(jì)信息失真范圍之廣,程度之重,危害之大確實(shí)令人擔(dān)憂(yōu)。完善會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是可行的解決辦法。

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息;失真;會(huì)計(jì)監(jiān)督;對(duì)策

會(huì)計(jì)信息是指會(huì)計(jì)通過(guò)一系列的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告程序,為政府部門(mén)、投資者、債權(quán)人以及其他各個(gè)方面提供的有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的重要信息,是有關(guān)各方據(jù)以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要依據(jù);是考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與有效在宏觀調(diào)控、微觀管理及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都發(fā)揮著巨大作用,直接關(guān)系到信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策和國(guó)家的宏觀決策是否合理有效。然而目前我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題比較普遍,虛假的會(huì)計(jì)信息已直接影響到人們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的信任度,干擾了黨和政府的經(jīng)濟(jì)決策,萌生政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和管理風(fēng)險(xiǎn),給國(guó)家、集體和個(gè)人造成了嚴(yán)重?fù)p害。因此,研究如何保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,如何在最大范圍內(nèi)防止會(huì)計(jì)信息失真,具有重要的意義。

一、會(huì)計(jì)信息失真的原因

1.會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不完善是會(huì)計(jì)信息失真的重要原因

會(huì)計(jì)信息是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映。會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生依賴(lài)于會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)方法。如果會(huì)計(jì)制度不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要,會(huì)計(jì)信息就無(wú)法真實(shí)、可靠的記錄、披露企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前我國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求賦予企業(yè)充分的自主權(quán),與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)改革也要求給予企業(yè)較大的會(huì)計(jì)政策選擇權(quán)。會(huì)計(jì)方法選擇的多樣性也會(huì)加大會(huì)計(jì)信息失真產(chǎn)生的可能性。另外,國(guó)家法規(guī)、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都是由人來(lái)制定的,各種規(guī)范本身就不能完全符合客觀實(shí)際,因而在此指導(dǎo)下所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息就有可能偏離實(shí)際情況,造成會(huì)計(jì)信息失真。

2.從會(huì)計(jì)信息本身含有估計(jì)的因素來(lái)看

在會(huì)計(jì)核算中,企業(yè)總是力求準(zhǔn)確性,但有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身具有不可確定性,因而需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷作出估計(jì)。另外,又存在許多不可確知和難以計(jì)量的因素,因此,會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量工作不得不借助于假定和估計(jì)的方法。這就使會(huì)計(jì)報(bào)表提供的信息常常具有近似的性質(zhì)。因而,會(huì)計(jì)信息不可能絕對(duì)精確地與客觀價(jià)值運(yùn)動(dòng)相符合。這也是加大會(huì)計(jì)信息失真產(chǎn)生的可能性。

3.會(huì)計(jì)工作外部監(jiān)管體系不完善

在我國(guó)會(huì)計(jì)工作的主管部門(mén)是財(cái)政部,財(cái)政部負(fù)責(zé)制定會(huì)計(jì)制度及監(jiān)督實(shí)施。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。理論上我們的監(jiān)管應(yīng)該是有效的,能防止會(huì)計(jì)信息失真的泛濫,但由于各監(jiān)管部門(mén)缺乏配合,各自進(jìn)行監(jiān)管,沒(méi)有達(dá)到齊抓共管,形成有效的和相互補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制。并且目前對(duì)企業(yè)實(shí)行監(jiān)管的主管部門(mén)往往從本部門(mén)利益出發(fā),對(duì)所屬企業(yè)采取保護(hù)主義,也不能真實(shí)有效的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況等會(huì)計(jì)信息。因此尚未形成一個(gè)有效的會(huì)計(jì)社會(huì)監(jiān)督體系。

4.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊

會(huì)計(jì)信息是在會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量中生成的,因而免不了要對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一些不確定因素進(jìn)行評(píng)估、判斷和推理,不同素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員即使遵循了會(huì)計(jì)規(guī)范,但由于其認(rèn)識(shí)水平的局限性,可能出現(xiàn)計(jì)量出的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)脫離實(shí)際情況,而使會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)不實(shí)。有些會(huì)計(jì)人員的實(shí)際水平不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,對(duì)工作不是采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,缺乏職業(yè)道德,有意提供失真的會(huì)計(jì)資料。加之有些單位對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高也不夠重視,因而導(dǎo)致操作性、原則性的錯(cuò)誤。如亂用會(huì)計(jì)科目,會(huì)計(jì)確認(rèn)及計(jì)量工作混亂。

二、防止會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策

1.完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系

進(jìn)一步完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,盡量克服會(huì)計(jì)政策本身的不確定性,健全適合中小企業(yè)發(fā)展要求的會(huì)計(jì)信息體系。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的制定中要避免主觀隨意性,縮小會(huì)計(jì)信息與客觀實(shí)際情況的出入;力求準(zhǔn)則、制度的定義、釋義和條文含義準(zhǔn)確、用詞精確、闡述明晰,不給使用者造成誤解,提高實(shí)際可操作性。加強(qiáng)宏觀會(huì)計(jì)政策的“前瞻性”研究,盡可能對(duì)目前尚未發(fā)生但將來(lái)可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)做出超前規(guī)定,以增強(qiáng)會(huì)計(jì)政策對(duì)未來(lái)發(fā)生的特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)性和約束力,保持會(huì)計(jì)工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性;并抓緊對(duì)先期制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度進(jìn)行修訂,使之與客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與財(cái)務(wù)法規(guī)相適應(yīng)。

2.減少會(huì)計(jì)政策的可選擇性

當(dāng)前我國(guó)正在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,因此賦予企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇權(quán)是必要的。但在實(shí)際工作中,為減少會(huì)計(jì)政策的可選擇性帶來(lái)的會(huì)計(jì)信息失真,應(yīng)主要通過(guò)完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度,盡量減少會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中可供選擇的程序和方法,以縮小會(huì)計(jì)政策選擇的空間范圍,盡量減少對(duì)同類(lèi)或相似業(yè)務(wù)處理方法的多樣性和可選擇性,明確各種處理方法的場(chǎng)合和彈性區(qū)間,從而減少會(huì)計(jì)人員人為估計(jì)判斷的范圍,使其估計(jì)判斷也有章可循。

3.進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法力度

(1)加強(qiáng)內(nèi)部控制、制定財(cái)務(wù)監(jiān)察及內(nèi)部稽核制度。完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度,嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算的基本程序,健全各種財(cái)產(chǎn)物資、財(cái)務(wù)收支的審批制度,為提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息奠定一個(gè)良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

(2)財(cái)政、稅收、審計(jì)等政府職能部門(mén)要發(fā)揮職能作用,維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。對(duì)來(lái)自社會(huì)各方面對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的舉報(bào),應(yīng)依法對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,在處罰上不能只是以經(jīng)濟(jì)處罰為主。

(3)充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職能作用,健全社會(huì)監(jiān)督體系。大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)事業(yè),全面推行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)鑒證制度。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任監(jiān)督,促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師努力提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)信息審查鑒證的法律責(zé)任。

4.加強(qiáng)后續(xù)教育,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

隨著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,知識(shí)更新步伐加快,需要會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)新法規(guī),掌握新知識(shí),塑造會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信理念,樹(shù)立會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低,既影響到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算制度的貫徹執(zhí)行效果,又影響會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,因此提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是減少會(huì)計(jì)信息失真的關(guān)鍵。一是提高現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn);二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理,增加其職業(yè)榮譽(yù)感;三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育,以更新知識(shí)。除了注重新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算的制度教育外,還要注重職業(yè)道德、財(cái)政法規(guī)等方面的教育;加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想政治教育,引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員愛(ài)崗敬業(yè),自覺(jué)遵紀(jì)守法,要求會(huì)計(jì)人員不僅有比較系統(tǒng)的理論知識(shí),還要有良好的職業(yè)道德專(zhuān)業(yè)的判斷能力。

綜上所述,要解決會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題,必須運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、文化等手段綜合治理,完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。積極研究,加強(qiáng)管理,完善會(huì)計(jì)制度,充分發(fā)揮審計(jì)作用。只有內(nèi)外聯(lián)手,多管齊下,逐步推進(jìn),才能達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

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