楊中旭

教育體制改革千頭萬緒,牽一發(fā)而動全身,周濟(jì)的獨(dú)善其身既是他的性格,也是他應(yīng)對復(fù)雜局面的無奈選擇

11月1日下午3時,一天前剛剛被免去教育部長職務(wù)的周濟(jì)突然出現(xiàn)在北京會議中心會議樓第19會議室。正在這里召開的中國工程院2009年度第二輪院士增選大會已經(jīng)進(jìn)入尾聲,會議的最后一項內(nèi)容,與周濟(jì)直接相關(guān)。

按照工程院的工作程序,中國工程院院長徐匡迪主持召開了工程院主席團(tuán)會議(即院士大會主席團(tuán)會議)。

會議上,中共中央組織部副部長李建華宣布,任命周濟(jì)同志擔(dān)任中國工程院黨組副書記。

2008年“兩會”換屆之時,徐匡迪未連任全國政協(xié)副主席。而中國工程院院長的任期為4年,下一次換屆,要等到2010年院士大會召開之時。今年63歲的周濟(jì)比徐匡迪年輕9歲,中央提前埋下了工程院人事變局的棋子。

這一任命,令坊間兩年以來的傳聞變成現(xiàn)實(shí),也為一天以來的種種猜測畫上了句號。

2007年十七大召開之前,教育界和科技界已有傳聞,周濟(jì)可能接替當(dāng)時已經(jīng)70周歲的徐匡迪執(zhí)掌中國工程院。這一傳聞,有極高的可信度,因為中國工程院歷任的三位院長——朱光亞、宋健、徐匡迪——均為院士。曾經(jīng)擔(dān)任華中科技大學(xué)校長的周濟(jì)不僅是院士,又身居部長高位,再升半格,主管自己最為熟悉的領(lǐng)域,似乎順理成章。

兩年之后的10月31日,十一屆人大常委會第十一次會議通過表決,并由中華人民共和國主席胡錦濤簽署命令,決定免去周濟(jì)的教育部長職務(wù)。在新華社當(dāng)天下午發(fā)出的通稿中,未按常規(guī)出現(xiàn)“周濟(jì)另有任用”的字樣。

兩年前未能更上一層樓,兩年后突然免職,短短數(shù)小時內(nèi),關(guān)于周濟(jì)被免的猜測充斥在各大網(wǎng)絡(luò)論壇,網(wǎng)民們不斷發(fā)帖分析,在周濟(jì)免職背后究竟是何原因。周濟(jì)今年只有63歲,距離正部級退休年限尚有兩年,距離連任教育部長不過一年半,此時不提“另有任用”——按照慣例——這類官員往往犯有重大過錯甚至牽涉腐敗。而教育界一些知名人士的電話,此時也紛紛被打爆。

直到午夜時分,新華社重發(fā)周濟(jì)免職通稿,加上了“周濟(jì)另有任用”6個字,網(wǎng)絡(luò)和業(yè)界方才不再議論“周濟(jì)落馬”。而關(guān)于周濟(jì)執(zhí)掌教育部6年間的種種作為的議論,卻正在掀起一個新的高潮。

周濟(jì)的貢獻(xiàn)

10月31日獲悉周濟(jì)被免之后,查建中打電話給周濟(jì)的秘書,始終無人接聽。

查建中,北京交通大學(xué)教授、聯(lián)合國教科文組織產(chǎn)學(xué)合作教席主持人,周濟(jì)在清華大學(xué)本科的同班同學(xué)。

上世紀(jì)80年代,查建中和周濟(jì)都赴美留學(xué)并獲得工程學(xué)博士學(xué)位。兩人緣分不淺,在美國由同一個導(dǎo)師指導(dǎo),經(jīng)常一起出差。到今天,查建中和周濟(jì)已有超過44年的情誼。

周濟(jì)多次換崗。不帶秘書,是周濟(jì)的作風(fēng)。無論是擔(dān)任湖北省委常委、科技廳廳長期間,還是在武漢市長、教育部長任上,他都是孤身一人上任,由新單位配秘書。

“他為人低調(diào),從不拉幫結(jié)伙。在不帶秘書這件事上,你就可以看出來?！辈榻ㄖ姓f。

書生出身的周濟(jì),是一個敬業(yè)向上的學(xué)者和工程科學(xué)家,勤奮、低調(diào)一直是他的座右銘。在查建中看來,周濟(jì)從不追求仕途,但當(dāng)國家需要他的時候,他也會挺身而出,知難而上。

在周濟(jì)任職教育部副部長之后,查建中在周濟(jì)的辦公室與老同學(xué)有過多次業(yè)務(wù)上的討論。他在元旦、大年三十、大年初一都曾因為工作原因致電周濟(jì),絕大多數(shù)都是在周濟(jì)的辦公室找到他。

部長任上6年間,周濟(jì)一直對基礎(chǔ)教育抓得很緊,“普九”工作在全國范圍內(nèi)得以基本完成。“他跑了不知道多少農(nóng)村。看到農(nóng)村孩子有學(xué)上的笑臉就高興?！辈榻ㄖ姓f。

在這位老同學(xué)看來,因為性格的原因,周濟(jì)的勤奮和低調(diào),44年來從來就未曾改變過。“他是平民部長,沒有官氣,永遠(yuǎn)像個教師”。

查建中回憶,他和周濟(jì)一起到國外出差,通常日程很緊很忙,沒有足夠時間休息。周濟(jì)是上車就睡覺,睡一會兒就干活。他當(dāng)華中理工大學(xué)(后來并入華中科技大學(xué))教授,幾乎每周都要跑一次北京,沒有坐票就買站票,最極端的時候,是鉆進(jìn)了臥鋪底下睡覺。

2009年秋季開學(xué)之后,教育部直屬高校武漢大學(xué)基建腐敗案被曝光,兩名學(xué)校高層被逮捕,一個多月之后,周濟(jì)被免去部長職務(wù),不熟悉他的人就此推測他與此相關(guān)。但查建中“拍著胸脯保證”,周濟(jì)與此毫無關(guān)聯(lián)——“只要是腐敗的事,他就沾不上邊兒,我們這些同學(xué)太了解他了”。

周濟(jì)在華科大校長任上銳意改革,建樹極多,但也遭到不少非議?？墒菍τ谒娜似?卻始終無人批評。周濟(jì)離開教育部之后,無論是部內(nèi)部外,還是網(wǎng)絡(luò)上下,亦無人對此抱有微辭。

周濟(jì)任上的另一大貢獻(xiàn),是職業(yè)教育。

2002年1月,周濟(jì)當(dāng)選武漢市市長,孰料僅僅3個月后,他就辭去市長職務(wù),赴京擔(dān)任教育部副部長。

11個月后,他接替升任國務(wù)委員的陳至立擔(dān)任教育部長。之前,華中科技大學(xué)客座教授查建中與華中科技大學(xué)原校長周濟(jì)的合作,更多是在機(jī)械工程學(xué)方面,兩人曾經(jīng)一起合著專著、發(fā)表論文、合作研究;在周濟(jì)赴京之后,兩人的合作開始轉(zhuǎn)向更為寬泛的教育層面。

在周濟(jì)任職教育部副部長之后不久,他就建議查建中申請聯(lián)合國教科文組織產(chǎn)學(xué)合作教席主持人一職(這一職位,需由學(xué)者出任),研究中國工程教育改革戰(zhàn)略,特別是產(chǎn)學(xué)合作的辦學(xué)機(jī)制,以加強(qiáng)工科學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié),提高質(zhì)量。在經(jīng)過復(fù)雜的申請程序之后,2005年2月,查建中獲得聯(lián)合國教科文組織正式任命。

兩人對加強(qiáng)工程實(shí)踐的教育感興趣的原點(diǎn),竟是在44年之前。1965年,兩人考入清華大學(xué)精密儀器系機(jī)械制造專業(yè)。兩人的班級,被時任清華大學(xué)校長蔣南翔確定為全校唯一的“半工半讀班”。周濟(jì)擔(dān)任班長。幾乎40年后,兩人在職業(yè)教育上的再次交匯,用周濟(jì)的話說:這是溫家寶總理交給我的任務(wù)。

任命前后,查建中與周濟(jì)有過多次關(guān)于職業(yè)教育的討論,兩人一致認(rèn)為,中國的本科和專科教育過于重理論而輕實(shí)踐,人才質(zhì)量業(yè)已出現(xiàn)問題。

查建中對于中國工程教育改革戰(zhàn)略的研究,是把高等職業(yè)教育和國家示范軟件工程教育作為突破口。因為中央明確規(guī)定了“求職導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)方針,他們最貼近產(chǎn)業(yè),最需要改革理論的指導(dǎo)。查建中和高職教育界有廣泛深入的接觸。而無論他走到哪里,都發(fā)現(xiàn)周濟(jì)的蹤影。

周濟(jì)訪問了許多職業(yè)院校,參加了許多職業(yè)教育的大會,對于職業(yè)教育改革的方向予以堅定的支持和肯定。

2005年之后,中國的職業(yè)教育開始取得長足進(jìn)步。查建中以聯(lián)合國教科文組織產(chǎn)學(xué)合作教席主持人的身份,提出并貫徹工程教育改革三大戰(zhàn)略:產(chǎn)學(xué)合作、“做中學(xué)”和國際化,推動了高等職業(yè)學(xué)院的改革熱潮。

一些職業(yè)學(xué)院的院長在成績面前產(chǎn)生迷茫,認(rèn)為高職教育已辦到了頭,應(yīng)當(dāng)升級到本科院校。 對于“升本”傾向,每一次周濟(jì)見到查建中談及高職教育,都會讓他轉(zhuǎn)告職業(yè)學(xué)院的院長們,堅守崗位、安心辦好職業(yè)教育就是最大的貢獻(xiàn)。

壓力巨大的部長

在低調(diào)的背后,周濟(jì)也有固執(zhí)的一面。

一位教育部的官員回憶,在周濟(jì)上任之初,有些官員找到他,向部長提起某項改革。部長總是打斷:別和我提這事!

2003年,擴(kuò)招之后的第一批大學(xué)生畢業(yè),正是周濟(jì)就任教育部長的第一年。在那之后,大學(xué)生就業(yè)壓力一年勝似一年,到2006年,這一以往的精英群體,被教育部降格為 “普通勞動者”。與此同時,擇校愈演愈烈,基礎(chǔ)教育學(xué)生壓力不減反增,高等教育質(zhì)量下降,學(xué)術(shù)造假層出不窮,高考改革遲遲不見推動,高校債臺越壘越高。民眾對教育的不滿,已經(jīng)達(dá)到歷史的頂點(diǎn)。

2005年10月15日,周濟(jì)在2005年亞洲教育論壇北京論壇上發(fā)表主題演講稱,目前中國高等教育的總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了2000萬人,毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了19%,進(jìn)入了國際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。我國現(xiàn)已建立了一個基本適應(yīng)中國現(xiàn)代化建設(shè)需要的世界上最大規(guī)模的教育體系,目前,全國各級各類在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到了2.5億人,教師達(dá)到了1300萬人。

在擴(kuò)招之后,是教育質(zhì)量的倒退,此種“國際公認(rèn)”的“成果”,引起了社會各界的廣泛不滿。之前的2004年底,周濟(jì)還曾在國務(wù)院新聞辦表示,中國的研究生水平遠(yuǎn)勝歐美。

“如果中國教育的成績?nèi)绱送怀?就說明沒有改革的必要了?！边@位教育部的官員說,“但實(shí)際上,只要看看民眾的不滿就知道了,中國教育改革已經(jīng)陷入了10年之久的停滯?！?/p>

這一說法,在教育家楊東平那里,則被表述為“倒退”。在他看來,上世紀(jì)80年代的教育改革才是“真改”。

改革的邏輯和路徑,學(xué)界早已討論了無數(shù)次,“還高校以辦學(xué)自主權(quán),改變教育行政化傾向”被反復(fù)提起,但又被悄悄放下。這位教育部官員慨嘆。

“他始終是靠勤奮在做貢獻(xiàn)?！敝軡?jì)離任之后,這位不愿具名的教育部官員說。教育體制改革千頭萬緒,牽一發(fā)而動全身,周濟(jì)的獨(dú)善其身既是他的性格,也是他應(yīng)對復(fù)雜局面的無奈選擇。

6年來教育部所取得的成績,往往通過財政部大力支持的項目體現(xiàn),例如“面向21世紀(jì)行動計劃”,而幾乎沒有教育體制改革的抽絲剝繭。

“總理批評了不止一次”

此前,民辦教育界持續(xù)的呼吁起到了“啟蒙”的作用。

2002年,也就是周濟(jì)就任部長之前,《民辦教育促進(jìn)法》的出臺一度被認(rèn)為是民辦教育的春天來臨。孰料在周濟(jì)上任之后、于2004年3月18日公布的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》,卻打開了“名校辦民?！钡拈l門。

“這讓我們哭笑不得,名校辦民校,原本就是用了納稅人的錢,那么你就不該二次收費(fèi)。可你看看,一個利益集團(tuán)卻要把兩頭的好處都攥在自己手里?！睆V東信孚教育集團(tuán)董事長信力建告訴《中國新聞周刊》。

一場弱肉強(qiáng)食的游戲開始上演。

“假民辦”與“真民辦”爭奪生源大戰(zhàn)的結(jié)果,是前者的步步緊逼,后者的節(jié)節(jié)敗退。信孚教育集團(tuán)的學(xué)校,在那個時期關(guān)閉了7所。而北京匯才中學(xué)董事長侯昕告訴《中國新聞周刊》:民辦學(xué)校每天都在死亡。

在公權(quán)力越勒越緊的局面下,民眾期盼的“大教育家”的身影愈行愈遠(yuǎn)。2009年教師節(jié),國務(wù)院總理、國務(wù)院教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶罕見地到北京市第35中學(xué)初二5班連聽5堂課,發(fā)表了詳細(xì)的點(diǎn)評和對教育改革的看法。

“我們需要由大批有真知灼見的教育家來辦學(xué),這些人應(yīng)該樹立終身辦學(xué)的志向,不是干一陣子而是干一輩子,任何名利都引誘不了他,把自己完全獻(xiàn)身于教育事業(yè)。”溫家寶擲地有聲。

巧合的是,就在周濟(jì)離任教育部的當(dāng)天,航天之父錢學(xué)森去世。他生前特意告訴溫家寶,中國缺少教育大家。

此時的教育部,卻依舊處在舊體制的慣性之中。在年初兩次公開征求意見之后,《教育中長期規(guī)劃綱要》的制定,就重新回到了內(nèi)部起草決策的老路上。甚至有教育部官員對主持召開多場“為教育改革獻(xiàn)計獻(xiàn)策”研討會的楊東平說:就你們才把改革當(dāng)回事兒!

原本向社會承諾的綱要公開日期,也由5月一路拖向7月、8月,時至今日尚未見蹤影。

“作為教改領(lǐng)導(dǎo)小組組長,總理已經(jīng)批評了不止一次?！苯逃抗賳T說?！?/p>