王春元

談判前從白宮摸到了底

在北京朝陽(yáng)門(mén)外大街的一幢老式樓房里，蝸居著一個(gè)老人。他的辦公桌安放在一個(gè)兩面由薄板圍成的，不足八平方米的小屋里。小屋的頂部和大廳是通開(kāi)著的，以至于我們不得不請(qǐng)求其他辦公人員委屈一下，讓我們安靜地完成采訪(fǎng)。老人安詳平易，他的臉上絲毫顯不出曾經(jīng)的顯赫與尊榮，他更像是一個(gè)長(zhǎng)期浸泡在故紙堆里的老學(xué)究。這個(gè)精神矍鑠的老人，就是三十年前將可口可樂(lè)帶進(jìn)中國(guó)，長(zhǎng)期擔(dān)任中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人的佟志廣。

佟志廣最早曾擔(dān)任駐印度使館的外交官，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)，中國(guó)第二任WTO代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，首席談判代表。

在十五年的中國(guó)“入世”談判征程之中，前后中國(guó)經(jīng)歷了四任的首席談判。從1987年開(kāi)始，首任代表是沈覺(jué)人，第二任談判代表是佟志廣，第三任談判代表是谷永江，第四任談判代表是龍永圖。有人形容中國(guó)入世就像一場(chǎng)四乘一百米的接力賽，這個(gè)比喻很形象，但是不準(zhǔn)確。實(shí)際上這與四乘一百米接力完全不同，經(jīng)歷了非常艱難困苦的過(guò)程。四位首席談判代表都付出了他們的忠誠(chéng)和勇氣，付出了他們生命中最光輝的歲月和智慧。這四個(gè)人接續(xù)不斷地工作十五年，才使中國(guó)2001年的11月11號(hào)在多哈會(huì)議上正式加入WTO。

佟志廣擔(dān)任中國(guó)人世的首席談判代表期間，實(shí)現(xiàn)了和美國(guó)貿(mào)易談判署的真正意義上的破冰之履。他的工作為后面兩任談判，特別是龍永圖在最后一次的激情跨越創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。許多年后，美國(guó)政府有些人對(duì)于佟志廣當(dāng)年和美國(guó)談判所取得的成績(jī)，還不無(wú)苦澀地說(shuō)：“我們被共產(chǎn)黨玩了。”

佟志廣說(shuō)美國(guó)人像一個(gè)慣壞了的孩子，跟他們談判非常困難。他舉例說(shuō)，它就像一個(gè)小孩到理發(fā)館里剃頭，他不老老實(shí)實(shí)坐著，他老動(dòng)。你得用很大的力量把他按住。在談判之前，美國(guó)人就威脅他，說(shuō)中美貿(mào)易之間有巨大的逆差，逆差有180億，實(shí)際這是按照美國(guó)人的算法，中國(guó)人算法沒(méi)那么多。而且美國(guó)人說(shuō)要在1992年的10月份完成談判，不完成談判，美國(guó)人就要?jiǎng)佑?01條款，把中國(guó)列入重點(diǎn)國(guó)家制裁。如果這樣，當(dāng)時(shí)的損失要達(dá)到39億美元。中國(guó)也當(dāng)仁不讓?zhuān)袊?guó)說(shuō)你跟我提到39億，你來(lái)報(bào)復(fù)我，我也報(bào)復(fù)你。中國(guó)對(duì)他報(bào)復(fù)性的東西達(dá)到41億。

1992年初，他率團(tuán)和美國(guó)人進(jìn)行最后一輪談判，這是他的談判歷史上最長(zhǎng)的一次，整整談了七天，夜以繼日，每天都工作到凌晨。談判的最后時(shí)間是美國(guó)人確定的，是1992年的10月10號(hào)，如果這個(gè)談判時(shí)間不能談成，美國(guó)人就要?jiǎng)佑?01條款來(lái)制裁中國(guó)。這時(shí)候有兩件事情對(duì)于佟志廣的這次談判起著至關(guān)重要的作用，一件事情是在國(guó)內(nèi)，一件事情是在國(guó)外。1992年10月14號(hào)，十四大召開(kāi)，第一次正式地確定了我們國(guó)家要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是佟志廣在談判之中一個(gè)重要的砝碼，也是第一個(gè)向西方表明，中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是自由經(jīng)濟(jì)。

在國(guó)際上，也有有利于中國(guó)的一件事。美國(guó)當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行大選。在任總統(tǒng)布什和民主黨的候選人克林頓在10月11號(hào)上午要進(jìn)行一場(chǎng)電視辯論。而中美貿(mào)易談判的成功對(duì)于參與辯論的布什總統(tǒng)來(lái)講，是一個(gè)非常重要的政績(jī)，這對(duì)現(xiàn)任總統(tǒng)布什是有好處的。佟志廣到美國(guó)去以后，第一天白宮就給他打電話(huà)，要求接見(jiàn)中國(guó)的首席談判代表，以前到美國(guó)從來(lái)沒(méi)有這樣的事情。去白宮后，他發(fā)現(xiàn)情況和以前不一樣，他到美國(guó)白宮，接待他的房間是非常豪華的房間，是美國(guó)國(guó)務(wù)卿接待各個(gè)國(guó)家元首的房間。美國(guó)的國(guó)務(wù)卿在白宮里接見(jiàn)其他國(guó)家的元首用的房間，他之前都沒(méi)有進(jìn)過(guò)那個(gè)房間。一坐下來(lái)美國(guó)國(guó)務(wù)卿就跟他講，這次談判我們希望談成功。希望有一個(gè)結(jié)果出來(lái)，美中貿(mào)易對(duì)雙方有利，中美之間完全有條件談出一個(gè)雙方都滿(mǎn)意的結(jié)果出來(lái)。講完話(huà)以后就很藝術(shù)地傳達(dá)了信息，說(shuō)老總統(tǒng)布什明天有一場(chǎng)電視辯論會(huì)。講到這兒佟志廣已經(jīng)心領(lǐng)神會(huì)，他知道美國(guó)人著急要結(jié)果，他有底了。

一會(huì)兒美國(guó)國(guó)家安全部的特別助理羅杰斯又進(jìn)來(lái)了，這次講得更明白，11日上午11點(diǎn)，我們要有一個(gè)總統(tǒng)辯論會(huì)，作為總統(tǒng)對(duì)外政策的外交業(yè)績(jī)，希望中美雙方達(dá)成協(xié)議。他一聽(tīng)美國(guó)國(guó)務(wù)院和白宮調(diào)子基本上一致，特別激動(dòng)，卻不慢不急地跟美方說(shuō)，我們是很有誠(chéng)意來(lái)談的，不論談判成與不成，你們美國(guó)不能動(dòng)不動(dòng)就拿人權(quán)、制裁來(lái)限制我們，這是貿(mào)易談判，和別的沒(méi)關(guān)系。這是談判之前國(guó)際國(guó)內(nèi)的情況。

逼“鐵娘子”西爾斯就范

10月10號(hào)這一天的談判從早上八點(diǎn)鐘開(kāi)始，美國(guó)談判代表是美國(guó)貿(mào)易談判署署長(zhǎng)西爾斯。當(dāng)時(shí)世界上有兩個(gè)“鐵娘子”，一個(gè)是英國(guó)的撒切爾夫人，一個(gè)是美國(guó)的西爾斯。

美國(guó)的國(guó)務(wù)院制度也跟我們中國(guó)一樣，是首長(zhǎng)內(nèi)閣制，一把手不說(shuō)話(huà)，其他人談都沒(méi)用。這個(gè)人很講究策略，談到一定程度她才出來(lái)敲定，只有她有決定權(quán)。佟志廣一跟她談才知道，這個(gè)“鐵娘子”不是瞎給的。他說(shuō)，跟她談之前我有心理優(yōu)勢(shì)，第一，我有底牌；第二，我是搞經(jīng)濟(jì)的，我是學(xué)貿(mào)易的，我連印度海關(guān)的年鑒我都翻譯過(guò)，我怕什么。他們都是律師出生。我就是珠穆朗瑪峰，他們就是小山丘，他就這樣給自己打氣。從早上八點(diǎn)鐘開(kāi)始談，就沒(méi)有離開(kāi)過(guò)談判桌，渴了喝可樂(lè)，餓了吃漢堡。好多問(wèn)題在不斷交鋒過(guò)程中慢慢突破。談到午飯以后，美國(guó)代表說(shuō)不談了，說(shuō)西爾斯要去歐洲參加會(huì)議，三點(diǎn)半就要走。佟志廣一聽(tīng)表情非常鎮(zhèn)定，他知道美國(guó)人在耍把戲。他說(shuō)那好，不談就不談。不是我不想跟你們達(dá)成協(xié)議，并目，要求馬生寫(xiě)人談話(huà)記錄：美方中途停止談判。然后說(shuō)如果沒(méi)有特殊要求，是不是我們就宣布這次談判結(jié)束了。他這么一說(shuō)，會(huì)場(chǎng)上非常寂靜。對(duì)方的副代表馬上就請(qǐng)示西爾斯。他等了一會(huì)兒，美方代表回來(lái)了，他說(shuō)西爾斯推遲了動(dòng)身，四點(diǎn)半以后再走。

接下來(lái)就一項(xiàng)一項(xiàng)談，有兩項(xiàng)答應(yīng)得很快，一個(gè)是美國(guó)進(jìn)口成像的照相機(jī)要減稅，還有感光膠卷要減稅，這兩個(gè)進(jìn)口不大，我承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。沒(méi)有具體的手續(xù)，明年1月1號(hào)開(kāi)始就可以減。但我同意減免稅，你得答應(yīng)一個(gè)條件，放松高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口，堅(jiān)定支持中國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)議的締約國(guó)地位，不加這兩條，前面都不算。他所謂的這些東西都是給對(duì)方施壓。希望把老虎逼出來(lái)，必須讓西爾斯出來(lái)，她不出來(lái)這些問(wèn)題都邁不過(guò)去。

最后西爾斯出來(lái)了。說(shuō)對(duì)不起，我剛才要走，現(xiàn)在我也不走了，咱們開(kāi)始談。他心里有譜了。時(shí)鐘在一分一秒地過(guò)去，時(shí)間一直指到夜里11點(diǎn)鐘，在12點(diǎn)之前他們必須得談完，第二天就是11號(hào)，談不成就不行了。還剩一個(gè)多小時(shí)，雙方還在對(duì)重要的問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不休。當(dāng)時(shí)做記錄的工作人員看了一下手表，還差不到20分鐘，在桌子下面踢了佟志廣一腳，佟志廣心里有數(shù)，他知道必須得談出一個(gè)結(jié)果。因?yàn)閲?guó)際談判時(shí)都有規(guī)定，可以在某一刻讓時(shí)間停下，就把針固定，談判完后再讓表走。佟志廣耐得住勁，成功就在最后一刻。

最后，美國(guó)人繃不住勁了。就說(shuō)咱們討論一下寫(xiě)法，美國(guó)寫(xiě)一個(gè)小紙條說(shuō)這樣提，拿過(guò)來(lái)佟志廣看，佟志廣說(shuō)不滿(mǎn)意，重新修改完拿給他看。最后美國(guó)人沒(méi)有辦法說(shuō)你寫(xiě)一個(gè)，于是，他在小紙條上字斟句酌地寫(xiě)上“美國(guó)堅(jiān)定支持中華人民共和國(guó)早日加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定”。美方說(shuō)“堅(jiān)定支持”在美國(guó)談判史上根本沒(méi)有過(guò)，西爾斯的眼睛都瞪圓了，她說(shuō)要請(qǐng)示白宮。她一說(shuō)請(qǐng)示白宮，佟志廣心里就高興了，他摸到過(guò)白宮的底牌。后來(lái)西爾斯請(qǐng)示完回來(lái)以后，他們就在中美市場(chǎng)的諒解備忘錄上，原封不動(dòng)地把這句話(huà)寫(xiě)上了，佟志廣也說(shuō)同意加上你們的兩條，對(duì)方說(shuō)謝謝你，幫了我一個(gè)大忙。后來(lái)西爾斯跟他提，說(shuō)你也得答應(yīng)我一個(gè)條件，當(dāng)時(shí)減免的兩項(xiàng)時(shí)間定到1993年1月1號(hào)，說(shuō)你能不能寫(xiě)成1992年，佟志廣一想當(dāng)時(shí)已經(jīng)lO月份了，也就是一個(gè)多月也沒(méi)什么，這完全是美國(guó)人要下臺(tái)階，他說(shuō)沒(méi)問(wèn)題，就寫(xiě)到1992年，西爾斯很感謝他，握著他的手，簽署了具有歷史意義的諒解備忘錄。前后經(jīng)歷了十八個(gè)月九輪談判落下帷幕，一場(chǎng)殘酷的貿(mào)易戰(zhàn)終于避免了。

放下簽字筆的時(shí)候，佟志廣長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣，那一天談判的房間是很有歷史意義的房間，是美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期北方的司令官叫格蘭特將軍的司令部，這個(gè)老房子一到晚上樓道里就漆黑一片，他們談判完以后，西爾斯特意摸著黑，一直把他送下一樓。一樓的門(mén)一打開(kāi)，閃光燈就像繁星一樣不停地閃動(dòng)，在外面守了一天的記者，都在等待著這一刻。面對(duì)等候一天的記者，佟志廣也很興奮，他用英文向全世界的媒體宣布，中美之間達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議的消息，并且回答了有關(guān)問(wèn)題。他不知道他已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)先河，中國(guó)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，直接用英文回答外國(guó)記者的提問(wèn)，就從他開(kāi)始。