王　蕾

摘要：人們參加繼續(xù)教育的動(dòng)因能否由外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需求。這是繼續(xù)教育能否保持永久生命力的關(guān)鍵。而這一轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)取決于人們對(duì)繼續(xù)教育的偏好程度、支付能力及投資收益率等因素。因此，政府部門須確保并增加繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，在繼續(xù)教育這一行業(yè)切實(shí)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，整合多方力量，形成人才終身教育服務(wù)鏈；拓展繼續(xù)教育方式，激發(fā)人才創(chuàng)新能力；促進(jìn)政府、企業(yè)、高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間資源整合，扶持一批繼續(xù)教育示范機(jī)構(gòu)；利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，推動(dòng)繼續(xù)教育等方面去解決這一問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；動(dòng)因；分析；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、問(wèn)題的提出

繼續(xù)教育在我國(guó)開(kāi)展已有十多年，取得了很大的成果，但也存在一些比較突出的問(wèn)題，其中之一便是人們參加繼續(xù)教育的動(dòng)因問(wèn)題?，F(xiàn)在有許多觀點(diǎn)認(rèn)為，一些人們對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不夠及培訓(xùn)方所提供的繼續(xù)教育的質(zhì)量問(wèn)題是導(dǎo)致人們參加繼續(xù)教育動(dòng)因有偏差的重要原因，然而，可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析人們繼續(xù)教育這一活動(dòng)。我們知道，教育具有鮮明的經(jīng)濟(jì)屬性，它會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)力，是一種產(chǎn)業(yè)，是一種消費(fèi)性產(chǎn)品，更是一種生產(chǎn)性投資，作為新的教育實(shí)踐形式的繼續(xù)教育，雖然行政屬性濃厚，不能以市場(chǎng)行為視之。但仍舊具有經(jīng)濟(jì)屬性，是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，人們則是這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，作為經(jīng)濟(jì)主體，他們具有完全的理性，他們參加繼續(xù)教育的動(dòng)因是由他們對(duì)繼續(xù)教育的需求程度決定的。需求程度越高，內(nèi)在動(dòng)因越明顯，反之，則外在動(dòng)因越明顯，經(jīng)濟(jì)學(xué)中，需求既包括消費(fèi)需求也包括投資需求，故本文擬運(yùn)用一般消費(fèi)需求規(guī)律和投資需求規(guī)律，對(duì)人們參加繼續(xù)教育的動(dòng)因做出經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

二、人們對(duì)繼續(xù)教育消費(fèi)需求的分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)上，消費(fèi)需求簡(jiǎn)稱需求，是指消費(fèi)者在一定時(shí)期內(nèi)愿意并能購(gòu)買的某種商品或勞務(wù)。由此可見(jiàn)，需求是指既有購(gòu)買欲望又有購(gòu)買能力的有效需求，二者缺一不可，因此，影響需求的因素有以下幾方面：

1消費(fèi)者偏好即購(gòu)買愿望

“消費(fèi)者對(duì)某種商品的偏好程度增強(qiáng)時(shí)，就會(huì)增加對(duì)該商品的需求量，反之則相反。而消費(fèi)者的偏好取決于商品滿足消費(fèi)者需要的程度或商品對(duì)于消費(fèi)者效用的大小。某種商品越能滿足消費(fèi)者需要，其效用就越大，則消費(fèi)者偏好越強(qiáng)，對(duì)該商品需求就越旺。

2消費(fèi)者支付能力

所謂消費(fèi)者支付能力是指消費(fèi)者收入水平與商品價(jià)格之差，一般來(lái)說(shuō)。消費(fèi)者收入越高，商品價(jià)格越低，消費(fèi)者的支付能力就越強(qiáng)。對(duì)商品的需求越大，反之則相反。

對(duì)人們而言，他們對(duì)繼續(xù)教育的需求程度受以下幾方面因素的影響：

第一，人們對(duì)繼續(xù)教育的偏好程度。與高等教育相比，繼續(xù)教育是一種非學(xué)歷教育，它雖然使受訓(xùn)者的知識(shí)得到更新，技能得到增強(qiáng)，但并不能給受訓(xùn)者帶來(lái)高學(xué)歷，在當(dāng)前文憑主義還盛行的條件下，繼續(xù)教育并不能給人們帶來(lái)社會(huì)地位的明顯提升，也不能給人們帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，由于平時(shí)工作緊張，壓力大，對(duì)人們而言，參加繼續(xù)教育不僅不是一種精神上的享受，反而成為一種心理上的負(fù)擔(dān)。而且，如果培訓(xùn)方所提供的繼續(xù)教育的質(zhì)量不過(guò)硬，使人們參訓(xùn)后并無(wú)獲益，還會(huì)使他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的排斥心理。當(dāng)然，不同地區(qū)、不同層次的人們，對(duì)繼續(xù)教育的偏好是有差別的。來(lái)自于城市的大多數(shù)人，由于他們面臨的競(jìng)爭(zhēng)更激烈，壓力也更大，危機(jī)意識(shí)濃厚，因此有著較為強(qiáng)烈的提高能力的需要。繼續(xù)教育對(duì)他們而言，有著更大的效用，他們對(duì)繼續(xù)教育的偏好也就強(qiáng)烈一些。相反，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小，人們對(duì)繼續(xù)教育的需求也就弱一些。中級(jí)職稱和初級(jí)職稱的人相比，由于其處境，素質(zhì)不同，前者比后者對(duì)繼續(xù)教育的偏好更強(qiáng)烈一些，但從總體上來(lái)說(shuō)，人們對(duì)繼續(xù)教育是缺乏強(qiáng)烈偏好的。

第二，人們對(duì)繼續(xù)教育的支付能力有差異。繼續(xù)教育的收費(fèi)可能不算高，但加上食宿和交通費(fèi)用，也是一筆不小的開(kāi)支。因此，需要人們具有一定的支付能力，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，繼續(xù)教育是一種公共物品，它具有競(jìng)爭(zhēng)性，即繼續(xù)教育提供服務(wù)的增加所引起的邊際成本并不為零，例如，教師的繼續(xù)教育，每增加一個(gè)教師來(lái)培訓(xùn)，培訓(xùn)方就要多負(fù)擔(dān)一筆費(fèi)用，這說(shuō)明它不是純粹的公共物品。但它能產(chǎn)生巨大的外部經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)效益，表現(xiàn)為通過(guò)繼續(xù)教育從整體上提高了中學(xué)的師資水平，從而促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，對(duì)于產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品提供者，須由政府部門付費(fèi)予以補(bǔ)償。但在實(shí)踐中，絕大部分教師是自費(fèi)或負(fù)擔(dān)大部分費(fèi)用的。這時(shí)，支付能力就完全取決于教師的收入了。而不同地區(qū)教師收入的差異是非常大的。城市人們比農(nóng)村人們的收入(包括工資和福利)一般高出三分之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與邊遠(yuǎn)地區(qū)的人們收入差距更懸殊，有些邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至還存在著拖欠教師工資的問(wèn)題。并且前者比后者的培訓(xùn)費(fèi)用往往更有可能得到報(bào)銷。因此，支付能力的差異就更加凸顯出來(lái)，不同地區(qū)的教師對(duì)參與繼續(xù)教育的積極性也就大為不同了。

三、人們對(duì)繼續(xù)教育投資需求的分析

眾所周知，繼續(xù)教育不僅是一種消費(fèi)需求，更是一種投資需求，即消費(fèi)者不僅從這種消費(fèi)中得到享受，同時(shí)也以此作為一種投資手段，投資是為了贏利，追求利益最大化。所以，投資需求主要取決于投資的預(yù)期收益率，預(yù)期收益率越高，投資需求就越旺，反之則相反。假定投資成本為c，投資收益為y，投資預(yù)期收益率為R，則R=(y-c)/cx100％。

可見(jiàn)，投資預(yù)期收益率與投資收益成正相關(guān)，與投資成本成負(fù)相關(guān)，投資成本越小，投資收益越大，投資預(yù)期收益率就越高，投資需求就越旺。同樣，繼續(xù)教育是人們?nèi)肆Y本投資的重要途徑，人們對(duì)其投資需求的強(qiáng)烈程度取決于繼續(xù)教育的收益率，或者說(shuō)其成本和收益的比較。

首先，我們來(lái)考查一下人們接受繼續(xù)教育的成本，其成本可以分為以下幾個(gè)方面：一是實(shí)際成本，包括繼續(xù)教育的學(xué)費(fèi)、各種資料費(fèi)、住宿費(fèi)和交通費(fèi)，二是機(jī)會(huì)成本，即如果不來(lái)參加繼續(xù)教育而能掙到的額外收入，例如，教師參加繼續(xù)教育，工資和基本福利照發(fā)，但是某些補(bǔ)貼可能會(huì)失去，三是心理成本，由于人們平時(shí)工作量大，心理壓力重，一周工作下來(lái)，都希望能好好休息一下?，F(xiàn)在要去參加繼續(xù)教育，就得以犧牲閑暇為代價(jià)。即使繼續(xù)教育放在工作日，但單位里落下的工作，照樣要在空余時(shí)間補(bǔ)上，所以這個(gè)代價(jià)無(wú)論如何都是要付出的。

其次，我們來(lái)考查接受繼續(xù)教育所獲得的收益。按理說(shuō)，人們參加了繼續(xù)教育，其人力資本增值了，收益必然會(huì)提高。但實(shí)際上，在我國(guó)存在著一個(gè)人力資本投資收益率低下的問(wèn)題。據(jù)美國(guó)普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)系鄒莊教授等人的實(shí)證分析，中國(guó)個(gè)人教育投資收益率在城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的各為3，29％和4.12％，總體教育收益率為3.34％，明顯低于其他國(guó)家和地區(qū)。其中男性和女性的教育收益率分別

為2.78％和4.46％，低于臺(tái)灣的8.4％和16.1％。同樣，人們繼續(xù)教育的投資收益率也不可能很高，以教師行業(yè)為例，我們假設(shè)培訓(xùn)方提供的繼續(xù)教育的質(zhì)量相當(dāng)高，態(tài)度積極的人們明顯地提高了自身的教育教學(xué)能力和教育科研能力，在教學(xué)中如魚(yú)得水，提高了教學(xué)效果，也可能在教育教學(xué)改革上有了一定的創(chuàng)新。但是即使這樣，教師最多早一點(diǎn)評(píng)上職稱，比別的老師多一點(diǎn)工資收益。據(jù)筆者了解，同一所學(xué)校人們之間收入的差異并不是很大，即使有差異，也主要是由于教師所帶的班級(jí)考入重點(diǎn)高中或大學(xué)的學(xué)生人數(shù)不同，因而獲得的獎(jiǎng)金數(shù)額不同而導(dǎo)致。因此，惟一迫使他們參加繼續(xù)教育的理由就是行政壓力、評(píng)職稱。假若培訓(xùn)方提供的培訓(xùn)質(zhì)量不盡如人意，則教師從中獲得的收益就更小了。

綜上所述，人們參加繼續(xù)教育的投資收益率總體上是低下的，有時(shí)甚至是負(fù)的收益率，在這種情況下，人們對(duì)繼續(xù)教育的投資需求狀況也就可想而知了。

四、對(duì)策建議

(一)整合多方力量，形成人才終身教育服務(wù)鏈

黨的十六大報(bào)告中指出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)入的全面發(fā)展”，終身學(xué)習(xí)也是當(dāng)今科技發(fā)展對(duì)人才的時(shí)代要求。尤其是在某些技術(shù)領(lǐng)域，短短幾年時(shí)間就可能有新的技術(shù)替代老的技術(shù)。因此，繼續(xù)教育應(yīng)該與人才職業(yè)生涯發(fā)展緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，使人才在繼續(xù)教育中吸取新的理念和知識(shí)的養(yǎng)分，在工作實(shí)踐中提升創(chuàng)新力。終身教育可以與人才的職業(yè)生涯規(guī)劃相結(jié)合，同時(shí)由政府牽頭，整合相關(guān)機(jī)構(gòu)力量，分工負(fù)責(zé)繼續(xù)教育的研究、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)、技能認(rèn)證、登記備案等。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)員工終身教育的部分經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)高端人才發(fā)放教育貸款等。有效調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的力量，組成一個(gè)人才終身教育服務(wù)鏈，通過(guò)服務(wù)鏈上各機(jī)構(gòu)的緊密依存，相互促進(jìn)，為專業(yè)技術(shù)人才提供完善的終身教育指導(dǎo)和服務(wù)。

(二)拓展繼續(xù)教育方式，激發(fā)人才創(chuàng)新能力

不斷探索新的教學(xué)方式，提高培訓(xùn)實(shí)效，已經(jīng)成為各個(gè)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)之一。突破傳統(tǒng)教學(xué)的固定模式，目前的繼續(xù)教育更加注重教學(xué)方式的突破和創(chuàng)新，在培訓(xùn)中已引入了諸如案例教學(xué)、情景模擬、小組討論、仿真實(shí)戰(zhàn)演練等方式，激發(fā)學(xué)員創(chuàng)新力。

1無(wú)論采取何種教學(xué)方式，都要與學(xué)員的行業(yè)特點(diǎn)、實(shí)際工作環(huán)境相緊密結(jié)合，如果脫離了學(xué)員的工作實(shí)際，再豐富的教學(xué)方式也只能是活躍了課堂氣氛，而不能達(dá)到激發(fā)學(xué)員創(chuàng)新能力的目的。

2在教學(xué)中可以通過(guò)一些案例研討、咨詢答疑、個(gè)案分析、小組辯論等活動(dòng)，在學(xué)員和老師之間形成良好的互動(dòng)，激活學(xué)員的創(chuàng)新思維；

3目前大部分脫產(chǎn)培訓(xùn)都是把全天的培訓(xùn)課時(shí)數(shù)設(shè)置在6小時(shí)以上，據(jù)我們調(diào)查，一個(gè)周期在5天以上的培訓(xùn)，讓一個(gè)平時(shí)工作就是東奔西跑的成人連續(xù)5天，每天6小時(shí)在課堂專心聽(tīng)講，其注意力很難象學(xué)生一樣長(zhǎng)期高度集中，針對(duì)這種情況，我們可以把不同的教學(xué)方式穿插進(jìn)行，或在每半天的課程中，安排一些需要參與討論的環(huán)節(jié)，使學(xué)員的大腦保持活躍的思維，從而更好的吸收知識(shí)。

4另外，許多人在本單位都承擔(dān)著重要的工作，全脫產(chǎn)的培訓(xùn)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，往往要把工作暫時(shí)放下來(lái)，這也使一些人才因?yàn)楣ぷ?，而放棄了參加培?xùn)的機(jī)會(huì)。教育機(jī)構(gòu)在條件允許的情況下，可以調(diào)整思路，靈活設(shè)置培訓(xùn)時(shí)間，每天半天培訓(xùn)，或每周1～3天，連續(xù)幾周完成課程，在課余給學(xué)員提供遠(yuǎn)程辦公的條件和設(shè)施等。

5許多培訓(xùn)往往結(jié)束后就畫上了句號(hào)，如果我們?cè)谂嘤?xùn)結(jié)束時(shí)，能提供一個(gè)課題，供學(xué)員在今后的實(shí)踐工作中去完成，或提供一種思路或方案，供學(xué)員在工作中去驗(yàn)證、去質(zhì)疑，那么我們就能把對(duì)人才創(chuàng)新力的激發(fā)延伸到課堂外了。

(三)促進(jìn)政府、企業(yè)、高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間資源整合。扶持一批繼續(xù)教育示范機(jī)構(gòu)

由于繼續(xù)教育最終是為社會(huì)提供高精尖人才，讓學(xué)員能在本行業(yè)中做出貢獻(xiàn)，因此繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、企業(yè)、科研院校及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)需要充分整合相互的資源，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同為繼續(xù)教育提供最完善的配套資源。各機(jī)構(gòu)之間的資源整合既能促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”之間的成果轉(zhuǎn)化，也能使繼續(xù)教學(xué)課程及時(shí)反映市場(chǎng)需求、技術(shù)應(yīng)用情況，使繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)更準(zhǔn)確地把握企業(yè)對(duì)高層次、創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才的具體需求。

繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在專研某領(lǐng)域的培訓(xùn)時(shí)，要面對(duì)前期成長(zhǎng)階段的大量資金投入無(wú)法立即收回的困難，是放棄專業(yè)性?還是急功近利，從事更容易開(kāi)展的中低端培訓(xùn)?而且光擁有巨資，沒(méi)有辦學(xué)資源也不行，所以繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，非常需要政府和行業(yè)主管部門在其成長(zhǎng)過(guò)程中，在以下方面給予支持：

1牽線搭橋，協(xié)助整合資源，促進(jìn)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)的深入合作；

2為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供稅收方面的優(yōu)惠政策；

3培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要?jiǎng)澐殖踔懈卟煌募?jí)別，針對(duì)高層次的技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可以相對(duì)靈活，有一定的上限和下限參考標(biāo)準(zhǔn)；

4為繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)提供宣傳支持，利用政府的公信力和各類宣傳平臺(tái)，宣傳優(yōu)秀的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)；

5每年組織優(yōu)秀繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的評(píng)選，并面向社會(huì)公示評(píng)選結(jié)果；

6在不同技術(shù)領(lǐng)域，選拔1—2家整體實(shí)力強(qiáng)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，給予重點(diǎn)扶持，適當(dāng)時(shí)候可以考慮由政府、企業(yè)、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)共同參與，或引入相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資，共同出資打造配套完善、設(shè)施一流、管理先進(jìn)的示范性基地，使我國(guó)人才培訓(xùn)達(dá)到新的高度。

(四)利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，推動(dòng)繼續(xù)教育

現(xiàn)代教育技術(shù)的蓬勃發(fā)展為遠(yuǎn)程教育提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。遠(yuǎn)程教育能克服空間阻礙，實(shí)現(xiàn)同時(shí)、同步的教育資源共享。這種方式對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)尤具優(yōu)勢(shì)。因此各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用既有設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用教育部現(xiàn)已開(kāi)放的全國(guó)教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟資源，為繼續(xù)教育服務(wù)。同時(shí)利用“博客”等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為人們交流的平臺(tái)，從而有效地提高農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育的質(zhì)量，推動(dòng)繼續(xù)教育向縱深方向發(fā)展。

作者單位：長(zhǎng)春廣播電視大學(xué)

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