張　娜　徐再波

摘要：北京市崇文區(qū)委組織部從干部教育培訓(xùn)的效果出發(fā)，就參加培訓(xùn)的部分干部學(xué)員學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化問題進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況對現(xiàn)狀進(jìn)行分析和思考，理出培訓(xùn)的優(yōu)勢和不足，提出解決問題的對策和改進(jìn)工作的建議。這無疑對各地的干部教育培訓(xùn)工作具有較好的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：北大培訓(xùn)；崇文區(qū)；干部教育培訓(xùn)

中圖分類號：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2008年底，崇文區(qū)委組織部對全區(qū)歷年參加北京大學(xué)現(xiàn)代公共管理高級研修班的學(xué)員進(jìn)行調(diào)查摸底。調(diào)查的目的，一是全面了解崇文區(qū)干部教育培訓(xùn)基本情況，二是崇文區(qū)與北京大學(xué)聯(lián)合舉辦現(xiàn)代公共管理高級研修班學(xué)員學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化情況，三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足。調(diào)查方法有3種，一是發(fā)放問卷，二是走訪座談交流，三是查閱學(xué)員檔案。調(diào)查共發(fā)出問卷68份，收回問卷52份，走訪學(xué)員23人，召開座談交流會(huì)6次，參加學(xué)員27人，查閱檔案16份。調(diào)查情況如下：

一、基本情況

崇文區(qū)選派優(yōu)秀中青年干部參加北京大學(xué)現(xiàn)代公共管理高級研修班的培訓(xùn)從1999年開始，截止2008年，共選派10批學(xué)員，人數(shù)為80人，其基本情況是：

(一)年齡結(jié)構(gòu)

(二)知識(shí)結(jié)構(gòu)

(三)職務(wù)結(jié)構(gòu)

(四)其他結(jié)構(gòu)

在性別構(gòu)成上，男性53人，占66.3％，女性27人，占33.7％。在民族結(jié)構(gòu)上，漢族79人，占98.7％，少數(shù)民族1人，占1.3％。

二、培訓(xùn)成效

(一)通過北大培訓(xùn)，學(xué)到了前沿知識(shí)和理論，提升了認(rèn)知水平

理論上的清醒和堅(jiān)定是政治上清醒和堅(jiān)定的基礎(chǔ)。思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂。北大培訓(xùn)班的主題是現(xiàn)代公共管理理論學(xué)習(xí)。圍繞這一主題。北大開設(shè)的課程涵蓋行政管理學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、行政法學(xué)、人力資源管理學(xué)、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、項(xiàng)目管理學(xué)等，另外還開設(shè)有政治、文學(xué)、國學(xué)、哲學(xué)等專題講座。多層次、多專業(yè)的課程設(shè)置，知名教授、專家的系統(tǒng)授課，不但增長了學(xué)員在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等方面的知識(shí)儲(chǔ)備，更重要的是大大更新了學(xué)員們以前所學(xué)的知識(shí)，提升了認(rèn)知水平。

(二)通過北大培訓(xùn)，拓展了思維方式和方法，提升了綜合能力

理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握非常重要，但是學(xué)習(xí)多學(xué)科的理論框架和分析方法更重要。參加授課的除了北京大學(xué)的老師外，還有清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國林業(yè)大學(xué)以及國家研究中心的專家學(xué)者，他們多數(shù)都是某一學(xué)科的權(quán)威和帶頭人，同時(shí)學(xué)員也學(xué)到了教授調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的研究精神和思維方法。

(三)通過北大培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了理論實(shí)踐的結(jié)合，提升了工作水平

知行結(jié)合、學(xué)以致用是學(xué)習(xí)的最高境界，是新時(shí)期對黨政干部提出的新要求，也是黨政干部應(yīng)該具備的基本條件和素質(zhì)。北大公共管理培訓(xùn)班的授課專家學(xué)者不但具有深厚的理論功底，而且具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。學(xué)員們通過與他們零距離的對話、探討，并就實(shí)際工作中如拆遷涉及的法律糾紛的處置、社會(huì)公共關(guān)系的運(yùn)作、政府如何面對媒體、如何促進(jìn)政府決策的效率與公平、如何創(chuàng)建和諧社會(huì)等許多生動(dòng)、真實(shí)而具體的問題進(jìn)行互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的結(jié)合。學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束后，一些學(xué)員回到工作崗位，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)積極服務(wù)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了較為顯著的成績。

(四)通過北大培訓(xùn)，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)干部，優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)

北大培訓(xùn)的最直接成果，就是培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)和高水平的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大干部開闊了視野，啟發(fā)了思路，提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際能力。培訓(xùn)結(jié)束后，一大批學(xué)有所成、工作實(shí)績比較突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部擔(dān)任了重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三、所需所想分析

(一)需求呈多元化趨勢

調(diào)查時(shí)學(xué)員反映，北大培訓(xùn)的內(nèi)容是豐富的，目前已形成獨(dú)特的課程體系。一般課程設(shè)置都分幾個(gè)部分，并且有主有次。對黨政班的培訓(xùn)，多以現(xiàn)代公共管理的核心課程為主，兼顧前沿課程、專業(yè)課程、高級技能課程和人文修養(yǎng)課程等，但是在現(xiàn)在的多元化時(shí)代，學(xué)員的需求也是多元的。在被調(diào)查對象中，25人希望加強(qiáng)管理類課程，占48.1％，22人希望加強(qiáng)公關(guān)類課程，占42.3％，28人希望適當(dāng)增加心理調(diào)適類課程，占53.8％；19人希望加強(qiáng)國際國內(nèi)形勢分析，占36.5％。由此可見，干部對培訓(xùn)內(nèi)容需求非常廣泛。

(二)多喜歡案例式教學(xué)

被調(diào)查學(xué)員認(rèn)為，近年來北大在培訓(xùn)形式上已有較大改進(jìn)，但傳統(tǒng)的知識(shí)強(qiáng)化和專題講授形式仍占比重過大，這與干部善于思考，渴望互動(dòng)交流，以此吸收大量信息和解決實(shí)際問題能力的要求還不相適應(yīng)。被調(diào)查對象中，25人比較喜歡研究式教學(xué)，占48.1％，49人比較喜歡案例式教學(xué)，占94.2％，25人喜歡體驗(yàn)式教學(xué)，占48.1％，18人喜歡現(xiàn)場教學(xué)，占34.6％。調(diào)查表明，相對于單一的講授式教學(xué)，干部更喜歡研究式、互動(dòng)式的培訓(xùn)方式，案例式教學(xué)最受學(xué)員歡迎。

(三)盼望增加實(shí)踐型教師比例

學(xué)員反映，北大培訓(xùn)班師資隊(duì)伍以本校名師為主，也外請優(yōu)秀教師，整體水平較高。但多數(shù)外請教師以高等學(xué)校和科研院所的專家學(xué)者為主，其他方面的師資較少。被調(diào)查對象中，17人希望有干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師講解，占32.7％，20人希望有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部講解，占38.5％，20人希望有企業(yè)中高級管理人員講解，占38.5％，15人希望有專業(yè)培訓(xùn)師講解，占28.8％。從調(diào)查可以看出，部分干部希望北大師資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，多方面邀請干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師，希望提高有理論水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理人員在教師隊(duì)伍中的比例。

(四)希望改進(jìn)考核，加強(qiáng)跟蹤管理

北大培訓(xùn)班學(xué)員來自全市各個(gè)區(qū)縣，由于區(qū)縣委組織部工作任務(wù)繁重，不能全程跟蹤管理學(xué)員，客觀上給北大在管理上造成了一定的難度，學(xué)員認(rèn)為，北大雖然在管理上建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，但各區(qū)縣與北大在管理上的溝通略顯薄弱。調(diào)查中，24人認(rèn)為迫切需要改進(jìn)考核激勵(lì)機(jī)制，占46.2％，28人認(rèn)為需要加強(qiáng)教學(xué)評估和跟蹤管理，占53.8％。調(diào)查表明，干部培訓(xùn)管理還有待提高，區(qū)縣與北大在管理上的溝通需要制度化。

四、建議

(一)在培訓(xùn)內(nèi)容方面，全面了解各方需求，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性

培訓(xùn)內(nèi)容的質(zhì)量高低，是培訓(xùn)有無吸引力、能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。因此，全面了解各方需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)用性顯得格外重要。一是開展需求調(diào)研，二是科學(xué)設(shè)置課程。三是增加科研含量。

(二)在培訓(xùn)方式方面，加大改革創(chuàng)新力度。體現(xiàn)培訓(xùn)的靈活性

現(xiàn)代培訓(xùn)理念認(rèn)為，沒有互動(dòng)交流就沒有組織的學(xué)習(xí)。干部參加培訓(xùn)，實(shí)際上就是以解決問題為

導(dǎo)向的集體學(xué)習(xí)過程，在此過程中，相互交流、反思、共享等環(huán)節(jié)對培訓(xùn)效果起至關(guān)重要的作用。因此，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法是手段，目的是要發(fā)揮教與學(xué)兩個(gè)方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。

1注重互動(dòng)，針對干部日常工作的特點(diǎn)，增加教學(xué)過程中的互動(dòng)性，在必要的理論講授基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以案例式、研究式、模擬式教學(xué)為主，適當(dāng)采取行動(dòng)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)等新鮮活潑的現(xiàn)代教學(xué)方法，克服單一、呆板的培訓(xùn)方式，調(diào)動(dòng)“教”、“學(xué)”雙方的積極性。

2區(qū)別對待。對于職務(wù)層次較高的學(xué)員，多采用案例教學(xué)法、專題研究法，以體現(xiàn)研討性和理論性，職務(wù)層次較低的學(xué)員多采用課堂講授法、角色扮演法和情景模擬法等，以體現(xiàn)操作性和應(yīng)用性，信息類、知識(shí)類課程應(yīng)以講授式為基本方法，基本理論類課程應(yīng)更多地采用研討式的教學(xué)方法，管理類、法律類課程應(yīng)以案例分析、現(xiàn)場體驗(yàn)、情景模擬等教學(xué)方式為主，行為培訓(xùn)類課程則以角色扮演作為主要教學(xué)形式。

3加強(qiáng)交流。主要應(yīng)包含以下幾種交流：教師與學(xué)員之間的交流，除了在課堂上的研討交流，課下時(shí)間也可進(jìn)行交流，使師生之間增進(jìn)了解，便于教學(xué)的開展，學(xué)員之間的交流，通過組織一些豐富多彩的活動(dòng)，使學(xué)員之間加深溝通和了解，增進(jìn)感情和友誼，學(xué)員與組織部門的交流，學(xué)員及時(shí)將學(xué)習(xí)體會(huì)、收獲和意見建議進(jìn)行匯報(bào)，便于組織部門改進(jìn)工作，只有這樣，學(xué)習(xí)培訓(xùn)才能真正做到雙向互動(dòng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

(三)在師資安排方面，切實(shí)優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)的輻射力

優(yōu)良的師資隊(duì)伍是提高教學(xué)質(zhì)量的前提，因此，提高北大培訓(xùn)效果必須有與之相適應(yīng)的高素質(zhì)、多元化的師資隊(duì)伍，才能保證培養(yǎng)出具有超前意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展的骨干人才。

1拓展師資來源。依托首都豐富的教學(xué)資源，既聘請一定數(shù)量高等院校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，又聘請政治素質(zhì)好、理論功底深、業(yè)務(wù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的一線領(lǐng)導(dǎo)干部、國內(nèi)外知名大企業(yè)的經(jīng)營管理人員和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師，滿足不同干部不同知識(shí)層次的需求。

2加強(qiáng)師資評估。每次課結(jié)束后，及時(shí)將統(tǒng)一印制的教學(xué)質(zhì)量評估表發(fā)給學(xué)員，由學(xué)員根據(jù)個(gè)人學(xué)習(xí)感受進(jìn)行無記名打分，重點(diǎn)對授課教師的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課堂效果等作出量化評價(jià)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束后，對培訓(xùn)班的整體教學(xué)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，

3實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對教師要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)教學(xué)任務(wù)的變化和教學(xué)效果予以調(diào)整和補(bǔ)充，使師資隊(duì)伍始終保持一定規(guī)模和較高水平，逐步形成素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。

(四)在培訓(xùn)管理方面，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)培訓(xùn)的科學(xué)化

沒有規(guī)矩不成方圓，如果沒有科學(xué)的管理，培訓(xùn)就不能順利進(jìn)行；如果沒有有效的制度，也就不能取得預(yù)期效果。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力促進(jìn)培訓(xùn)管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

1建立健全專人跟班制度。每期培訓(xùn)班，區(qū)委組織部至少選派1名工作人員對培訓(xùn)班進(jìn)行全程跟班管理，隨時(shí)掌握學(xué)員動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)情況。跟班考察中，工作人員通過與班主任、授課教師和學(xué)員個(gè)別談話，查閱學(xué)習(xí)筆記、考勤記錄等方式，全面了解學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)，督促學(xué)員保證出勤，端正學(xué)風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)。

2建立健全教學(xué)管理制度。堅(jiān)持嚴(yán)格的考勤制度，工作人員堅(jiān)持認(rèn)真記考勤，保證每日記錄兩次，并定期向?qū)W員單位通報(bào)考勤情況，同時(shí)，注重人性化管理，在學(xué)習(xí)、生活、時(shí)間安排、外出考察等方面為學(xué)員提供熱情服務(wù)，做到在嚴(yán)格管理中體現(xiàn)人性化服務(wù)。成立學(xué)員臨時(shí)黨支部，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用，支持配合班主任的管理，積極主動(dòng)參與集體活動(dòng)。另外，開展經(jīng)常性的學(xué)員意見調(diào)查和跟班人員每周小結(jié)會(huì)工作。

3建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。通過建立公平競爭的激勵(lì)機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部從內(nèi)心渴望學(xué)習(xí)、渴望提高，將學(xué)習(xí)變?yōu)樽杂X行為。通過組織目標(biāo)、團(tuán)體目標(biāo)、個(gè)人目標(biāo)的制定，使每位干部都能認(rèn)識(shí)到自身知識(shí)技能水平與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的距離，從而激勵(lì)他們努力超越自我，用學(xué)習(xí)來縮短現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)之間的差距，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的原動(dòng)力。

4建立健全評估反饋制度。由北大培訓(xùn)的組織者、全體學(xué)員對每位學(xué)員在培訓(xùn)過程中的各種表現(xiàn)進(jìn)行綜合打分，評出優(yōu)秀學(xué)員。完善培訓(xùn)后的追蹤調(diào)查制度，培訓(xùn)班結(jié)束后，向?qū)W員發(fā)放追蹤調(diào)查表，對學(xué)員參加培訓(xùn)后在能力、態(tài)度和行為上的轉(zhuǎn)變程度進(jìn)行評估。在跟蹤調(diào)查中，堅(jiān)持做到有計(jì)劃、有記錄、有分析，為提高培訓(xùn)質(zhì)量，改進(jìn)培訓(xùn)方法及教學(xué)手段提供依據(jù)。

作者單位：中共北京市崇文區(qū)委組織部干部教育培訓(xùn)組

[責(zé)任編輯：姜雷]