云教高

各州、市、縣(市、區(qū))教育局,云南廣播電視大學,各電大分校、工作站(教學點):

為深入學習貫徹黨的十七大精神,落實《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化改革大力發(fā)展高等教育的決定》精神,適應云南經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以現(xiàn)代遠程開放教育為依托,加快構(gòu)建全民學習、終身學習的學習型體系,現(xiàn)就加強我省電大遠程教育辦學系統(tǒng)建設(shè)提出如下意見。

一、進一步認識加強我省電大遠程教育辦學系統(tǒng)建設(shè)的重要性

我省電大辦學30年來,依靠和發(fā)揮系統(tǒng)辦學的優(yōu)勢,累計培養(yǎng)了25.6萬名各類學歷教育畢業(yè)生,對加快我省現(xiàn)代遠程教育的改革發(fā)展,優(yōu)化整合高等教育資源,推進大眾化進程,促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展等方面作出了重要貢獻。實踐證明,遍布全省大部分地區(qū)的電大辦學系統(tǒng)是我省各級電大在30年辦學實踐中培育和形成的最大優(yōu)勢和鮮明特色,是電大遠程教育成功的基石。面對新的形勢和任務,我省電大遠程教育辦學系統(tǒng)出現(xiàn)了系統(tǒng)辦學功能弱化問題。對此,我省各級教育行政部門和電大系統(tǒng)要引起高度重視,要從貫徹落實教育部關(guān)于“在廣播電視大學的基礎(chǔ)上組建覆蓋全國城鄉(xiāng)的開放大學”,“構(gòu)建通過各種學習渠道成才的‘立交橋”的要求出發(fā),進一步提高對加強我省電大遠程教育辦學系統(tǒng)建設(shè)重要性的認識;要從進一步貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化改革大力發(fā)展高等教育的決定》精神,適應云南經(jīng)濟社會發(fā)展需要,跟蹤國際現(xiàn)代遠程教育發(fā)展前沿,大力發(fā)展遠程開放教育,探索遠程教育新模式、新機制,加快高等教育大眾化進程,構(gòu)建終身教育體系,建設(shè)學習型社會的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā),以改革創(chuàng)新的精神,采取切實有效的措施,加強我省電大遠程教育辦學系統(tǒng)建設(shè)。

二、全省電大遠程教育辦學系統(tǒng)建設(shè)的定位、目標和基本原則

我省電大遠程教育辦學系統(tǒng)建設(shè)的定位是:以科學發(fā)展觀為指導,立足于構(gòu)建我省終身教育的大平臺,建設(shè)從事電大遠程開放教育,遍布全省城鄉(xiāng)和行業(yè),特別是面向基層、農(nóng)村、邊疆貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的、多元化開展遠程教育的開放大學辦學體系。

我省電大遠程教育辦學系統(tǒng)建設(shè)的主要目標是:貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深化改革大力發(fā)展高等教育的決定》精神,順應現(xiàn)代遠程教育發(fā)展趨勢,立足于適應成人自主學習、在職學習以及職前和職后學習需求,整合國內(nèi)外各級各類教育機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)教育資源,實現(xiàn)中職教育、網(wǎng)絡教育、函授教育與電大遠程開放教育的相互對接與溝通,建立學歷教育與非學歷教育、普通教育與職業(yè)教育相互銜接的教育體系。

我省電大遠程教育辦學系統(tǒng)建設(shè)應堅持的基本原則是:按照國家資源、分類指導、整合發(fā)展、運行高效的要求,堅持政府主導,系統(tǒng)架構(gòu),改革創(chuàng)新;分類建設(shè),重點突破,穩(wěn)步推進;合作辦學,有效激勵,管理高效的原則。

三、明確加強全省電大遠程教育辦學系統(tǒng)建設(shè)的重點

(一)建立督導檢查的長效機制。在對全省各地貫徹落實《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進一步加快我省電大教育改革和發(fā)展意見的通知》(云政辦發(fā)〔2002〕149號)的情況,特別是對全省電大現(xiàn)有的各級辦學機構(gòu)的功能和作用進行一次認真檢查的基礎(chǔ)上,抓緊制定對電大遠程教育辦學系統(tǒng)進行建設(shè)、評價的指標體系,形成定期檢查評估的長效機制。

(二)實行“準入退出”機制。在對全省電大現(xiàn)有的分校、工作站、教學點的功能和作用進行認真檢查的基礎(chǔ)上,按照教育部對遠程開放教育的要求,在我省電大遠程開放教育辦學系統(tǒng)實施“準入退出”機制,并堅持因地制宜、一地一策,按以下方式進行落實。1.經(jīng)檢查符合條件的電大現(xiàn)有分校、工作站、教學點,賦予其繼續(xù)從事遠程開放教育的辦學職能。2.經(jīng)檢查還不完全符合從事遠程開放教育條件的,要在省電大的指導和當?shù)亟逃姓块T主導下進行整改,經(jīng)重新申報批準后繼續(xù)從事遠程開放教育。3.經(jīng)檢查評估后退出遠程開放教育辦學系統(tǒng)的,實行由云南廣播電視大學直接管理到縣級教學點的試點,或由云南廣播電視大學建立直接隸屬于云南廣播電視大學的地區(qū)開放教育學院或區(qū)域?qū)W習中心。4.在還沒有建立遠程開放教育辦學系統(tǒng)的地區(qū)和行業(yè),按照政府主導、多方籌資、合作共贏的思路,積極探索和實施由云南廣播電視大學與當?shù)卣陀蟹e極性、有條件的教育機構(gòu)、行業(yè)部門、大型企事業(yè)單位共建從事遠程開放教育的隸屬于云南廣播電視大學的二級學院。

(三)開展示范性教學點建設(shè)工作。要在各級教育行政部門主導下,從夯實電大遠程開放教育辦學的基礎(chǔ),構(gòu)建終身教育大平臺的前提出發(fā),以推進“中央電大人才培養(yǎng)模式改革與開放教育”項目和“一村一名大學生計劃”為切入點,積極爭取中央電大支持,制定云南電大遠程開放教育示范性教學點建設(shè)的方案,積極開展電大遠程開放教育示范性教學點建設(shè)的工作。

(四)實施目標責任制。從加強遠程開放教育內(nèi)涵建設(shè),實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展的要求出發(fā),建立和完善有關(guān)獎勵政策,制定在全省遠程開放教育辦學系統(tǒng)實施目標責任管理和考核的相關(guān)制度與辦法,由我廳統(tǒng)一領(lǐng)導,授權(quán)云南廣播電視大學牽頭組織對各級辦學實體實施考核,按年度兌現(xiàn)獎懲,同時將考核結(jié)果通報各級教育行政部門。省電大要建立和實行校、處兩級干部分工負責聯(lián)系州市和電大分校的辦法,主動積極做好為基層電大服務的工作。

(五)逐步實行動態(tài)建設(shè)、動態(tài)管理的機制。按照教育部對遠程開放教育的總體要求,結(jié)合落實中央電大對遠程開放教育教學點實施“準入退出”、動態(tài)管理的相關(guān)規(guī)定,在我廳和中央電大支持下,在全省電大遠程開放教育辦學系統(tǒng)適時開展開放教育?？茖I(yè)和計劃自控工作,并從云南實際出發(fā),積極探索并逐步實行對縣級及以下教學點和考點設(shè)置以地域命名、動態(tài)建設(shè)、動態(tài)管理的機制。

(六)實施優(yōu)惠扶持政策。堅持面向基層、農(nóng)村、邊疆貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的辦學方向,積極貫徹落實省委省政府關(guān)于實施“興邊富民”工程的戰(zhàn)略部署,在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有相關(guān)優(yōu)惠政策的前提下,積極爭取中央電大支持,多方籌措資金,重點對條件艱苦又積極從事遠程開放教育的基層教學點給予積極扶持,重點對來自我省25個邊境縣和3個藏區(qū)縣的在學學生給予優(yōu)惠政策。

四、進一步加強我省電大遠程教育辦學系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導

加強我省電大遠程教育辦學系統(tǒng)建設(shè)是事關(guān)落實“科教興滇”、“人才強省”戰(zhàn)略和深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深化改革大力發(fā)展高等教育的決定》精神,加快大眾化進程,建設(shè)學習型社會的重要工作,各級教育行政部門和相關(guān)教育單位應高度重視,并結(jié)合各地各單位實際,按照“誰舉辦,誰管理”的原則,加強領(lǐng)導,切實加以落實。

各級教育行政部門及相關(guān)的省管高校要對加強全省電大遠程教育辦學系統(tǒng)建設(shè)工作作出規(guī)劃、制定相關(guān)建設(shè)標準和要求,并對落實情況進行評估檢查和考核。

各級教育行政部門要從構(gòu)建面向當?shù)爻青l(xiāng)的終身教育服務體系的高度出發(fā),加強對當?shù)仉姶筠k學系統(tǒng)建設(shè)工作的領(lǐng)導,建立相應的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制,定期研究電大工作,解決電大教育改革發(fā)展中的困難和問題,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)轄區(qū)內(nèi)的電大遠程教育辦學系統(tǒng),統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的電大遠程教育教學機構(gòu),統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決電大遠程教育系統(tǒng)的辦學經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招生辦學等方面的相關(guān)問題。

云南廣播電視大學要著力加強內(nèi)涵建設(shè),進一步強化為基層和學習者服務的功能,切實履行對全省各級電大進行業(yè)務指導、服務、管理和對學習者提供優(yōu)質(zhì)服務的職責。各級電大教育機構(gòu),要防止和糾正“重管理輕教學支持服務、重規(guī)模輕質(zhì)量”的傾向,強化辦學職能尤其是強化為學習者提供優(yōu)質(zhì)服務的職能,積極拓展電大遠程教育向基層特別是縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的路徑。州市電大分校在接受云南電大在業(yè)務上進行指導和管理的前提下,要積極爭取各級黨委、政府和教育行政部門以及社會各界的支持,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善辦學條件,加強班子建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè),努力成為面向當?shù)亻_展遠程開放教育的辦學實體和區(qū)域服務中心;縣級電大工作站、教學點要在圍繞提升實體辦學的能力,加強自身建設(shè)的同時,積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)遠程開放教育學習中心的途徑,進一步強化學習支持服務職能,提高教學質(zhì)量和辦學效益,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批“留得住、用得上、干得好”的本土化人才,探索和落實新時期加強我省電大遠程教育辦學系統(tǒng)建設(shè)的有效措施,為促進我省現(xiàn)代遠程教育又好又快發(fā)展,推進高等教育大眾化,構(gòu)建終身教育大平臺作出新的貢獻。

◇責任編輯張俊芳◇