馬志輝

發(fā)展農(nóng)村新能源,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)。近幾年我們積極開展農(nóng)村沼氣建設(shè),目前已累積發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣7200戶。沼氣的使用率達(dá)70%以上,位于全市前列,在我縣新農(nóng)村建設(shè)中起到了舉足輕重的作用?，F(xiàn)將我縣沼氣建設(shè)的基本情況作簡單介紹。

一、主要做法

1、結(jié)合實(shí)際,因地制宜搞規(guī)劃

垣曲縣位于山西省南部,運(yùn)城市的東北部,黃河以北,共轄11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),188個(gè)行政村,總?cè)丝?3萬,其中農(nóng)業(yè)人口16萬,農(nóng)戶3.8萬;全縣總國土面積1620平方公里,耕地27萬畝,其中旱地達(dá)22萬畝,占80%以上,是一個(gè)典型的雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)縣。全縣糧食作物35萬畝,經(jīng)濟(jì)作物5萬畝,主要有小麥、玉米、棉花、煙葉、三櫻椒、蠶桑、水果、瓜類等。是省定貧困縣和革命老區(qū),2008年全縣人均純收入1300元。同時(shí),我縣畜牧業(yè)條件優(yōu)越,宜牧草地,草坡近50萬畝,在運(yùn)城市首屈一指,種植業(yè)每年可提供作物秸稈1.5億公斤以上,是國家商品?；乜h,目前全縣已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村120個(gè),養(yǎng)殖大戶13500戶,其中千頭養(yǎng)殖場10個(gè),百頭養(yǎng)殖場200個(gè),萬只養(yǎng)殖場3個(gè),5頭以上養(yǎng)牛規(guī)模戶2000余戶,50只以上養(yǎng)羊戶1000戶,為沼氣建設(shè)提供了充足的原料保證。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力

農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)富民工程,縣委、縣政府高度重視,把此項(xiàng)工作作為全縣富民工程之一,成立了以縣長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了沼氣工程為一把手工程,并確定了一名副職專抓此項(xiàng)工作,加強(qiáng)對此工作的領(lǐng)導(dǎo),并在每年的三、四月份召開了由四大班子領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的垣曲縣農(nóng)村沼氣動(dòng)員會(huì)。會(huì)上主要領(lǐng)導(dǎo)都作了重要講話,特別是政府侯縣長對農(nóng)村沼氣建設(shè)做了重要講話,并對去年工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。借此強(qiáng)勁東風(fēng),我局抽調(diào)4名局領(lǐng)導(dǎo),4名技術(shù)骨干,采用分片包點(diǎn)的辦法開展工作,并對進(jìn)展情況進(jìn)行排隊(duì)、督察、通報(bào),分管縣長劉社院多次深入基層,進(jìn)村入戶,對農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),在全縣范圍內(nèi)形成了齊抓共管的良好態(tài)勢,使全縣沼氣建設(shè)進(jìn)入了前所未有的高潮。

建立一支高素質(zhì)的技術(shù)推廣和施工隊(duì)伍,從理論和實(shí)踐上分期分批對全縣沼氣技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。隨著沼氣建設(shè)的全面鋪開,我們要用產(chǎn)業(yè)化的理念經(jīng)營、建設(shè)、管理沼氣,健全服務(wù)體系,用服務(wù)連接市場,用服務(wù)贏得市場。

3、政策引導(dǎo),落實(shí)資金

農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣,建設(shè)任務(wù)重,投資額度大的基本建設(shè)工程,需要人、財(cái)、物作保證,特別是資金的投入,是整個(gè)農(nóng)村沼氣建設(shè)的瓶頸。在過去的一年里,縣委、縣政府高度重視,加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),進(jìn)行了政策扶持和資金傾斜,在縣財(cái)政十分緊張的情況下,足額落實(shí)各項(xiàng)配套資金,縣配套資金到位率達(dá)100%以上。有了政策扶持,資金的傾斜,干部有干勁,群眾有熱情,極大地促進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)程,為全面完成農(nóng)村沼氣建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),確保了如期完成全年農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)。

4、密切協(xié)作,上下齊動(dòng)

沼氣建設(shè)在我縣全面展開,是前所未有的新生事物,在建設(shè)過程中,時(shí)不時(shí)地會(huì)遇到這樣和那樣的困難和問題,但是,由于各級政府措施到位,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),管理及時(shí),各級干部深入農(nóng)村第一線,親自指導(dǎo),坐陣指揮,如古城鎮(zhèn)政府在縣動(dòng)員會(huì)之后,立即召開全鎮(zhèn)專題會(huì)議,安排布署,實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片,一般干部包村,定期匯報(bào)、定期排隊(duì),書記耿愛元、鎮(zhèn)長文立選親自走村入戶開展工作,有的村為提高建設(shè)速度,確保任務(wù)完成,他們急農(nóng)民所急,開展了形式多樣便民惠民服務(wù),如提供水泥、磚,組織專業(yè)隊(duì)幫助農(nóng)民挖池,解決群眾因外出打工而缺少勞力的燃眉之急。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持密切配合下,使得沼氣建設(shè)有條不紊順利推進(jìn)。另外,通過技術(shù)人員深入細(xì)致的宣傳、培訓(xùn)、檢查等一系列工作,基本做到了建設(shè)一戶,配套一戶,安全使用一戶的目標(biāo)要求。幾年來,沒有因工作失誤而造成安全事故,使得沼氣建設(shè)安全有序而快速的開展,解除農(nóng)民對47 新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)講壇Experience Forum 沼氣安全的恐慌,使全縣形成良好的社會(huì)氛圍,有利地促進(jìn)戶用沼氣的建設(shè)工作。廣大農(nóng)民朋友高興的說:“沼氣點(diǎn)燃了我們的希望,改善了我們的環(huán)境,激發(fā)了我們建設(shè)新農(nóng)村的信心?！?/p>

5、抓好典型,全面推進(jìn)

在發(fā)展戶用沼氣工程中,建成了幾個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的沼氣示范戶及示范村,這一典型示范極大地調(diào)動(dòng)了全鄉(xiāng)村及周邊村的的農(nóng)戶建沼氣、用沼氣熱情,如英言鄉(xiāng)安河村人口600口人,有130 戶,全村建設(shè)沼氣池96個(gè),達(dá)到建設(shè)一個(gè),成功一戶,使用率達(dá)到100%,使得英言、古城、蒲掌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)到此參觀學(xué)習(xí),帶領(lǐng)發(fā)展沼氣1000余戶;華峰鄉(xiāng)芮村1680口人,437戶,建設(shè)沼氣池170個(gè),沼氣使用率達(dá)95%以上,深受農(nóng)戶歡迎,得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的贊揚(yáng),從而使得古城、王茅、歷山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鄉(xiāng)村干部、村民參觀學(xué)習(xí),同時(shí)2007年全縣沼氣建設(shè)現(xiàn)場推動(dòng)會(huì)在華峰鄉(xiāng)召開,推廣此經(jīng)驗(yàn)。

二、在我縣沼氣項(xiàng)目發(fā)展中存在的問題

在近幾年的沼氣建設(shè)中,盡管我們做了大量的工作,也取得了喜人的成績,同時(shí)也存在著阻礙我縣沼氣項(xiàng)目發(fā)展的諸多問題。

1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想不到位,造成前松后緊的緊張局面

進(jìn)入2007年,由于客觀因素(換屆),個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村沼氣建設(shè)思想認(rèn)識不到位,使得全縣沼氣建設(shè)不能按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)開展工作,使得全縣沼氣建設(shè)進(jìn)展緩慢,延誤建設(shè)最佳時(shí)機(jī),造成全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)工作處于全市末位。為此,縣委、縣政府于七、八月份召開了《垣曲縣農(nóng)村詔氣建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)》,進(jìn)行再動(dòng)員再發(fā)動(dòng),通過會(huì)議推動(dòng),才能擺脫被動(dòng)局面,使全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)再掀新高潮。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高

盡管我們抓建設(shè),強(qiáng)服務(wù),但仍有一些沼氣池不能正常使用,盡管是極少數(shù),但是給我們沼氣建設(shè)帶來負(fù)面影響,直接影響了農(nóng)民建設(shè)沼氣,使用沼氣的積極性。為此,我們在今后的工作中,一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),強(qiáng)化服務(wù),真正做到建設(shè)一戶,使用一戶,并及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),解決農(nóng)民在使用過程中的燃眉之急,要求全體技工一定要有高度的責(zé)任感,要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展工作。

3、經(jīng)濟(jì)能力及建設(shè)空間制約

我縣是山區(qū)小縣位于國家小浪底庫區(qū)淹沒區(qū)和扶貧移民區(qū),新建的農(nóng)戶未留下建設(shè)沼氣池的空間,況且村內(nèi)規(guī)模整齊,建筑規(guī)劃,而建一個(gè)沼氣池,必須占用一定的空間,一個(gè)8～10立方米的沼氣池,一般需要直徑3～3.2米,深2.3米的空間,而房屋比較密集,沒有建設(shè)空間,這將進(jìn)一步影響沼氣的推廣。建設(shè)沼氣池一次性投入較大,長期受益,但作為省定貧困縣的農(nóng)民講建一個(gè)沼氣池需投資3000元,除國家投資1000元外,地方配套400元,縣財(cái)政根本無力投資配套,農(nóng)戶需承擔(dān)1600元,對于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)民來講,仍是一筆不小的投資,可見,農(nóng)戶實(shí)際承擔(dān)額過高,農(nóng)戶建池的積極性調(diào)動(dòng)不起來,進(jìn)而影響沼氣的推廣和利用。

4、后續(xù)服務(wù)管理滯后,阻礙沼氣發(fā)展

垣曲縣是一個(gè)山區(qū)小縣,地廣人稀,廣大農(nóng)戶居住分散,隨著沼氣池的建設(shè)實(shí)施,引起了多、雜、繁、難得技術(shù)服務(wù)和設(shè)施管理問題,特別是我縣剛剛建設(shè),農(nóng)戶對一些基本常識根本不理解,加上技工少等,無力進(jìn)行后續(xù)管理服務(wù),必將阻礙沼氣的進(jìn)一步發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)我縣沼氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對策

1、提高認(rèn)識,強(qiáng)化建設(shè)工作的組織機(jī)構(gòu)

各級人民政府特別是縣、鄉(xiāng)、村的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)年終考核的重要內(nèi)容,作為縣、鄉(xiāng)、村干部重中之重的工作來抓,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)助好各部門關(guān)系,確實(shí)將農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)與生活環(huán)境改善和社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣的快速發(fā)展。

2、加大投入力度,加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管,確保專款專用

各級政府要逐步加大投資力度,特別是市、縣財(cái)政要足額保證工作經(jīng)費(fèi)和對農(nóng)戶的補(bǔ)貼,真正讓農(nóng)戶減輕負(fù)擔(dān),為沼氣的發(fā)展提供資金保證。同時(shí)發(fā)動(dòng)農(nóng)戶搞好宣傳、示范,讓農(nóng)戶真正愿意搞建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)沼氣池的建設(shè),對于有建設(shè)空間的農(nóng)戶,動(dòng)員其進(jìn)行沼氣建設(shè),對于沒有空間的村和農(nóng)戶,國家將加大秸稈氣化和大中型沼氣工程,真正造福于民。

3、發(fā)展的不平衡,有待于進(jìn)一步擴(kuò)大推廣范圍

就目前而言,我縣發(fā)展沼氣7200戶,僅占全縣總戶數(shù)的19%,只能起到帶頭示范作用,對于達(dá)到總農(nóng)戶30%的目標(biāo)來說,任務(wù)仍然艱巨。

4、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

以“一池三改”為基本單位的沼氣工程建設(shè)投資較大,農(nóng)民自籌額較大,直接影響一大批農(nóng)戶建設(shè),提高建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶補(bǔ)助到2500元,而且地方各級政府也要配套經(jīng)費(fèi)足額到位,確保此項(xiàng)工作圓滿完成。

5、加強(qiáng)后期的技術(shù)培訓(xùn),使其長期安全有效的使用

沼氣建成后的技術(shù)培訓(xùn)也至關(guān)重要,它不僅關(guān)系到沼氣池的使用壽命,而且嚴(yán)重危害著人民群眾的生命安全,如果使用不當(dāng),管理不到位,就有可能損壞而不能使用,甚至造成安全隱患。