武曉勤

在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，國家工商總局提出要“努力實現(xiàn)監(jiān)管領域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變”。并將實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”作為學習實踐科學發(fā)展觀的載體。山西省工商局緊扣全省經(jīng)濟發(fā)展大局和總局的要求，將學習實踐科學發(fā)展觀的主題和載體確定為“著眼轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新監(jiān)管機制、創(chuàng)新工作作風”。推進“三個創(chuàng)新”、實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，為我們指明了創(chuàng)新前進的方向，提出了改革發(fā)展的任務。結(jié)合運城實際，我們以實施科學監(jiān)管為主題，認真推進“三個創(chuàng)新”、實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，盡職盡責抓監(jiān)管，盡心盡力促發(fā)展。全心全意護民生，努力走在改革創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變的前沿，以實際行動踐行科學發(fā)展觀。

一、實施科學監(jiān)管必須把促進發(fā)展作為第一要務

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要務，監(jiān)管是工商部門的基本職能。實施科學監(jiān)管，其根本目的就是為了促進和服務發(fā)展，這是工商部門贏得社會地位和存在價值的重要前提。因此，實施科學監(jiān)管必須正確地處理好監(jiān)管與服務、監(jiān)管與發(fā)展的關系，甘心服務，做促進發(fā)展的“孺子?！?，敢于亮劍，做監(jiān)管執(zhí)法的“拓荒?！保Π压ど绦姓芾淼娜抗ぷ鞣诺秸种腥タ紤]，放到社會大局中去謀劃，放到整體格局中去落實，更加自覺地服從地方黨委、政府的領導。更加自覺地為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務，更加自覺地與當?shù)赜嘘P部門搞好協(xié)調(diào)配合。以科學監(jiān)管促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。當前，國際金融危機的沖擊，對工商部門服務發(fā)展的能力提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。今年我們要繼續(xù)落實《幫助企業(yè)應對困難、促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，建立支持重大項目建設、幫助企業(yè)盤產(chǎn)融資和助創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)“三個綠色通道”：大力實施“品牌興市”和“誠信興商”戰(zhàn)略，扎實推進“五農(nóng)工程”；認真開展“千名干部進萬家民企調(diào)研幫扶”、“科學發(fā)展觀進民企”和毗鄰地區(qū)民營企業(yè)聯(lián)手互助“三項幫扶活動”，努力幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，努力促進運城經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、實施科學監(jiān)管必須把監(jiān)管市場作為第一職能

科學監(jiān)管，監(jiān)管是重心，科學是手段。工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，這是黨中央、國務院對工商行政管理的職能定位。強化市場監(jiān)管。維護市場秩序是工商行政管理部門的法定職責、基本職能和根本任務。強化監(jiān)管，既是對無序經(jīng)濟的限制，又是對搞活經(jīng)濟的支持。不抓監(jiān)管，就是缺位，就是不作為，就會失去社會地位；監(jiān)管不到位，就是失職，就是不盡責，就要受到責任追究。面對“兩費”停征、職能轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)和機遇，我們要把壓力變?yōu)閯恿?。在困難中彰顯勇氣。切實把市場監(jiān)管作為首要職責，認真落實，不斷強化。今年要繼續(xù)抓好食品安全整治、取締無照經(jīng)營、打擊傳銷、反壟斷反不正當競爭、查處虛假廣告、打擊合同欺詐、治理商業(yè)賄賂、治理超限超載、網(wǎng)絡市場監(jiān)管、凈化文化環(huán)境等十項專項整治。尤其要抓住農(nóng)村市場這一監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展農(nóng)資市場和家電下鄉(xiāng)打假維權(quán)行動，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益。同時，要進一步健全企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品準入、12315行政執(zhí)法體系、個體工商戶分層分類登記監(jiān)管等市場監(jiān)管制度，構(gòu)建科學合理、規(guī)范有序、廉潔高效的行政執(zhí)法體系，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

三、實施科學監(jiān)管必須把維護民生作為第一取向

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。多化解一份民怨，就多增加一份和諧；多解決一份民訴，就多贏得一份民心。推行科學監(jiān)管，必須時時刻刻把解決人民群眾的切身利益問題放在首位，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗監(jiān)管體制機制是否科學的主要標準和依據(jù)。當前，就業(yè)形勢嚴峻，壓力很大。要進一步用足用活優(yōu)惠政策，積極引導和全力促進大中專畢業(yè)生、下崗職工、復轉(zhuǎn)軍人、進城務工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要以家電維修、餐館、旅游等消費者投訴比較集中的領域為重點，加強12315網(wǎng)絡平臺建設，及時受理和解決消費者投訴，嚴厲打擊侵害消費者權(quán)益行為。確保人民群眾放心消費；要認真做好信訪工作，聽民聲，解民苦，化民怨，維護系統(tǒng)和社會穩(wěn)定。

四、實施科學監(jiān)管必須把確保安全作為第一責任

科學監(jiān)管首先是安全監(jiān)管。任何監(jiān)管機制和方式如不能保障市場安全都是不科學的。當前，嚴峻的市場安全形勢，使我們履行職責面臨更多的監(jiān)管難點和更大的監(jiān)管風險。我們一定要頭腦清醒，時刻明白，市場監(jiān)管問責風險加大，不作為、監(jiān)管不到位是最大的風險。只有勇于擔責、履職到位，才能把風險降到最低，把隱患降到最小。我們實行科學監(jiān)管，必須牢固樹立憂患意識和安全意識，市場監(jiān)管領域沒有“豁免區(qū)”，流通領域沒有“免檢產(chǎn)品”，對涉及安全、容易出事的行業(yè)要加強日常巡查，實施精細管理，堅持依法監(jiān)管，努力消除各種安全隱患。今年我們要努力建立和完善查處取締無照經(jīng)營長效工作機制、流通領域商品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制、突發(fā)事件應急處置機制、防范監(jiān)管風險和廉政風險責任機制、防范執(zhí)法人員遭受不法分子暴力抗法等人身傷害機制，確保生產(chǎn)、經(jīng)營安全、確保消費安全，確保工商部門和工商執(zhí)法人員的政治安全、履職安全和人身安全。

五、實施科學監(jiān)管必須把改革創(chuàng)新作為第一動力

創(chuàng)新是科學監(jiān)管的生命。當前工商行政管理處在一個重要的轉(zhuǎn)型期。創(chuàng)新不僅是一種必要的工作方法。而且是我們工商基本的生存法則。不創(chuàng)新。不僅不能前進，甚至沒有出路。我們要大力弘揚潛心研究、大膽實踐和開拓創(chuàng)新的精神，擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，打破傳統(tǒng)模式的桎梏，以新理念、新技術(shù)、新手段、新機制和新氣象，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

六、實施科學監(jiān)管必須把提升素質(zhì)作為第一保障

科學監(jiān)管的主體是工商執(zhí)法人員。高素質(zhì)的執(zhí)法人員，是實現(xiàn)科學監(jiān)管的根本保障。當前。對我們?nèi)到y(tǒng)來講，激發(fā)隊伍活力是最現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。實現(xiàn)履職盡責是最重要的使命，提升隊伍能力是最根本的出路。編制有限，新人難進。人不能更新，就只能更新頭腦，唯一的出路和辦法就是不惜重力，加強教育培訓，努力提高干部隊伍的素質(zhì)和能力。通過實施考試、考核制度，狠抓干部教育培訓，增強干部監(jiān)管服務的本領。今年我局將組織政策與公文寫作、法律法規(guī)業(yè)務知識兩次考試和年中、年末兩次考核，以考試檢驗學習成效，以考核檢驗工作成效；通過嚴格干部管理，強化責任落實，增強干部履職盡責的能力。要進一步完善每個部門、每個崗位、每個干部職工的職責和責任，以責任的落實確保工作的落實；通過加強工商文化建設。培育愛崗敬業(yè)意識，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。運城是關公故里，關公精神是“忠、義、仁、勇”。我們要建設以“忠、勇、仁、義、和、信”為主要內(nèi)容的運城工商文化?！爸摇本褪侵矣诼毷亍⒅矣诠ど淌聵I(yè)：“勇”就是勇于執(zhí)法、勇于探索創(chuàng)新；“仁”就是仁愛企業(yè)、仁愛人民群眾：“義”就是維護正義、維護法律權(quán)威：“和”就是團結(jié)互助，營造和諧機關；“信”就是誠實守信、做到有諾必踐。