[提要] 文章以著名革命老區(qū)新升本科院校為研究對(duì)象,指出著名革命老區(qū)這一概念的內(nèi)涵及外延。對(duì)著名革命老區(qū)新升本科院校所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行考察分析,提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)辦好著名革命老區(qū)新升本科院校的八點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞] 革命老區(qū);新升本科院校;發(fā)展

[作者簡(jiǎn)介]來(lái)永寶,男,福建龍巖學(xué)院副院長(zhǎng)。(福建龍巖364012)

“全國(guó)著名革命老區(qū)”是指土地革命時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的較有影響的革命根據(jù)地所在的設(shè)區(qū)市(地級(jí)市)。著名主要是指在中共黨史、人民解放軍軍史上開(kāi)展過(guò)重要活動(dòng),具有里程碑意義,產(chǎn)生過(guò)深遠(yuǎn)的歷史影響,以及對(duì)中國(guó)革命做出過(guò)重大貢獻(xiàn),付出過(guò)重大犧牲等等。根據(jù)這一內(nèi)涵,全國(guó)著名革命老區(qū)共有江西吉安、贛州、萍鄉(xiāng),湖北黃岡、安徽六安、廣西百色、貴州遵義、陜西延安、河北石家莊、山東臨沂、福建龍巖十一個(gè)設(shè)區(qū)市。

這十一個(gè)設(shè)區(qū)市中一九九九年以來(lái)先后有江西吉安、安徽六安、廣西百色、山東臨沂、福建龍巖設(shè)立了本科院校。江西萍鄉(xiāng)正在籌備設(shè)立“安源學(xué)院”。

龍巖市位于福建省西部山區(qū),通稱(chēng)閩西,是紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地之一,原中央蘇區(qū)的重要組成部分。在這里,留下了毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、朱德、陳毅等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家從事偉大革命實(shí)踐的深深印記,毛澤東同志寫(xiě)下了《古田會(huì)議決議》、《星星之火、可以燎原》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等光輝著作,成為毛澤東思想的重要發(fā)祥地。

一、著名革命老區(qū)本科院校現(xiàn)狀

從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)來(lái)看,江西吉安、安徽六安、廣西百色、山東臨沂、福建龍巖與福建廈門(mén)的比較特別是人均財(cái)政收入的比較很能說(shuō)明問(wèn)題。(見(jiàn)表1)龍巖市2008年財(cái)政總收入雖然達(dá)118.49億,但是市級(jí)地方級(jí)財(cái)政收入僅為17.65億元,加上省體制補(bǔ)助及轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等收入2.64億元,減去預(yù)計(jì)體制上解及專(zhuān)項(xiàng)上解2.91億元,市本級(jí)總財(cái)力為17.37億元,而2008年市級(jí)財(cái)政支出為18.75億元(含上級(jí)專(zhuān)款和上年結(jié)轉(zhuǎn)等支出),比上年增支3.78億元,增長(zhǎng)25.3%,入不敷出。加之龍巖地處山區(qū),重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入大,中心城市建設(shè)投入較大,因而用更多的錢(qián)來(lái)辦教育就比較困難。

著名革命老區(qū)新升本科院校也因政策環(huán)境、地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度、學(xué)校自身的運(yùn)作、辦學(xué)的積淀等因素的影響,目前辦學(xué)情況各不相同。(見(jiàn)表2)

二、辦好著名革命老區(qū)的新升本科院校對(duì)策和建議

1.鑒于革命老區(qū)在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期為中國(guó)革命做出過(guò)重大貢獻(xiàn),但由于受歷史、自然等因素制約,老區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然比較落后,財(cái)力比較薄弱,財(cái)政比較困難,公共服務(wù)水平不高。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)革命老區(qū)非常關(guān)心,中央財(cái)政一直十分重視對(duì)老區(qū)的支持與幫助。除通過(guò)統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)革命老區(qū)所在省區(qū)加大支持外,為了鼓勵(lì)老區(qū)人民辦學(xué)的積極性,國(guó)家、省應(yīng)當(dāng)設(shè)立著名革命老區(qū)教育發(fā)展基金,用于重點(diǎn)建設(shè)區(qū)內(nèi)新建本科院校。

2.著名革命老區(qū)新升本科院校在管理體制上應(yīng)當(dāng)實(shí)行“省、市共建,以省為主體制”。在更廣的范圍內(nèi)在資金籌措、學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧,也便于統(tǒng)一政策與其他本科院校協(xié)調(diào)發(fā)展。例如井岡山大學(xué)是江西省人民政府和教育部共同支持的高校,近年來(lái)發(fā)展很快,一方面有省里的資金、政策支持,另一方面又在服務(wù)地方中得到地方政府的支持,學(xué)校辦學(xué)水平迅速提升。

3.將著名革命老區(qū)新升本科院校列入所在中心城市建設(shè)規(guī)劃,支持學(xué)校在土地置換,城市土地運(yùn)作,市政建設(shè)上有更大的作為。臨沂師院采用“優(yōu)化資源,市場(chǎng)運(yùn)作,政府主持,學(xué)校管理”不舉債建設(shè)模式,于2004年開(kāi)工建設(shè)新校區(qū)。臨沂市人民政府負(fù)責(zé)征地、拆遷、基建及相應(yīng)的公共設(shè)施配套,劃撥6350畝土地,累計(jì)完成基建設(shè)資20億元,目前建成教學(xué)、科研和后勤服務(wù)設(shè)施87萬(wàn)平方米,滿(mǎn)足了近3萬(wàn)在校生規(guī)模的辦學(xué)需要,另有20余萬(wàn)平方米的配套工程正在建設(shè)之中。

4.按照《國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的若干政策措施》“對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè),在一定期限內(nèi),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè),企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征、三年減半征收。對(duì)西部地區(qū)公路國(guó)道、省道建設(shè)用地比照鐵路、民航用地免征耕地占用稅,其他公路建設(shè)用地是否免征耕地占用稅,由省、自治區(qū)和直轄市人民政府決定。對(duì)西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,除國(guó)家規(guī)定不予免稅的商品外,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅?！?建議可將減免稅的一部分轉(zhuǎn)換為新升本科院校建設(shè)資金。

5.加大實(shí)施東部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程以及西部地區(qū)大中城市學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校工程的力度。切實(shí)落實(shí)東部“985工程大學(xué)”,幫扶一所新升本科院校。例如同濟(jì)大學(xué)對(duì)口支援井岡山大學(xué),同濟(jì)大學(xué)派出研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)擔(dān)任井岡山大學(xué)副校長(zhǎng),本著互惠共贏的原則,井岡山大學(xué)科研水平迅速提高。2005年以來(lái)學(xué)校獲國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目11項(xiàng),教育部人文社科項(xiàng)目3項(xiàng),教育部科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng),國(guó)家科協(xié)重大招標(biāo)項(xiàng)目1項(xiàng),國(guó)家“十一五”科技支撐項(xiàng)目1項(xiàng)。同濟(jì)大學(xué)支持井岡山大學(xué)創(chuàng)作并演出大型情景劇《井岡山》,該劇演出一百多場(chǎng)次,得到了中央和省領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)生們的廣泛贊譽(yù)。

6.省、市應(yīng)當(dāng)將新升本科院校建設(shè)和辦學(xué)資金列入政府預(yù)算。建立新升本科院校投入的長(zhǎng)效機(jī)制,同時(shí)新升本科院校經(jīng)政府同意的建設(shè)貸款,其利息應(yīng)由政府財(cái)政貼息。

7.由政府牽頭建立校企聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制。如龍巖學(xué)院與省能源集團(tuán)、省煤炭安全監(jiān)察局聯(lián)合辦學(xué),龍巖學(xué)院每年為省能源集團(tuán)、省煤炭安全監(jiān)察局培養(yǎng)采礦工程、礦井地質(zhì)、礦山測(cè)量、礦山機(jī)電人才,省能源集團(tuán)、省煤炭安全監(jiān)察局給每一位學(xué)生提供學(xué)費(fèi),并給予學(xué)校一定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。龍巖學(xué)院還與龍工集團(tuán)聯(lián)合辦學(xué),建立了龍工學(xué)院。在學(xué)校建設(shè)上,得到了區(qū)內(nèi)企業(yè)的大力支持。形成了校地、校企合作聯(lián)動(dòng),互相促進(jìn),共同發(fā)展的開(kāi)放式格局。

8.在新校區(qū)辦學(xué)的新升本科院校對(duì)已取得專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的專(zhuān)業(yè)允許按現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到120%-130%,支持新升本科院校建立職業(yè)技術(shù)學(xué)院,培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高技能應(yīng)用型專(zhuān)科層次人才。一方面學(xué)校發(fā)揮培養(yǎng)技能性人才的作用,另一方面也為學(xué)校提供了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]鄭惠強(qiáng).新升本科院校的科學(xué)定位與健康發(fā)展[J].群言,2007,(12).

[責(zé)任編輯:徐永祥]