王愛榮

寧安市坐落在黑龍江省東南部的牡丹江市轄區(qū)內(nèi),四周環(huán)山,中間是盆地與河谷平原。境內(nèi)有鏡泊湖、小北湖兩處湖泊。主要糧食作物有水稻、玉米、小麥,是黑龍江省水稻主產(chǎn)區(qū)之一。渤海、響水等地出產(chǎn)的大米馳名中外。旅游觀光風(fēng)景名勝區(qū)鏡泊湖是我國著名的堰塞湖,這里山清水秀,景色宜人。

寧安市農(nóng)業(yè)委員會是寧安市農(nóng)業(yè)行政主管部門,承擔(dān)著全市農(nóng)業(yè)綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理等職能作用。近年來,寧安市農(nóng)委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在主任陳慶軍的帶領(lǐng)下,始終堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作為首要任務(wù),強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。使寧安市“一村一品”工作走向全國,特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在全省領(lǐng)先,新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)了“牡丹江市當(dāng)排頭,全省爭一流”的工作目標。為寧安市爭得了全國糧食生產(chǎn)先進縣(市)、國家級百萬畝綠色食品原料生產(chǎn)基地縣(市)榮譽稱號。

幾年前,寧安市在全市農(nóng)村工作會議上就確定了:“放大特色,規(guī)模推進,構(gòu)造區(qū)塊經(jīng)濟新格局;政策驅(qū)動,項目牽動,構(gòu)造產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新優(yōu)勢;務(wù)實創(chuàng)新,大膽實踐,構(gòu)造發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)新體制”的工作思路。將發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”,構(gòu)造南稻北菜、西煙東畜的區(qū)塊規(guī)模經(jīng)濟新格局,作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)。經(jīng)過幾年的努力,“一品村”的建設(shè)已初見成效。目前,全市已有種植、養(yǎng)殖、加工、旅游、運輸和勞務(wù)輸出業(yè)等初具規(guī)模、各具特色的“一品村”106個,占全市總村數(shù)的44%,壯大了優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地,大幅度促進了農(nóng)民增收,拉動了全市農(nóng)村經(jīng)濟快速增長。2008年“一品村”農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到20.6億元,占全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入的52%;“一品村”農(nóng)民人均純收入達到7 499元,連續(xù)三年實現(xiàn)18%以上增長。

優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)步推進“一品村”建設(shè)

寧安市農(nóng)委按照“構(gòu)造區(qū)塊經(jīng)濟新格局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新優(yōu)勢”的工作思路,把發(fā)展“一品村”作為一項重要工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的一級考核體系,形成明確的工作導(dǎo)向,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,組織動員社會力量參與其中,采取一系列扶持措施,為“一品村”發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,積極穩(wěn)妥地推進“一品村”建設(shè)。

制定政策,引導(dǎo)發(fā)展。他們先后出臺了一系列政策,加大對“一品村”建設(shè)的扶持力度。對烤煙生產(chǎn)“一品村”實行了特產(chǎn)稅,市、鄉(xiāng)、村三級按5:3:2比例分成政策,對甜菜生產(chǎn)“一品村”實行了每交售1噸甜菜給予2元獎勵的政策,僅這兩項,市財政每年平均要拿出200多萬元。同時,又組織煙農(nóng)參加烤煙種植成本保險,財政為此平均每年承擔(dān)保費20多萬元。他們設(shè)立了烤煙生產(chǎn)專項防雹基金,投資70多萬元增設(shè)10門人工增雨防雹高炮和1門車載火箭發(fā)射架,增強了全市烤煙“一品村”的防災(zāi)能力。在發(fā)展肉牛養(yǎng)殖過程中,他們動員全市所有財政供給人員每人存款3 000元,解決了專項貸款規(guī)模小的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在財力緊張的情況下,擠出部分資金扶持烤煙、甜菜、蔬菜及畜牧業(yè)“一品村”的發(fā)展。

組織幫建,扶持發(fā)展。寧安市農(nóng)委實施了“三個一”工程,即,組織動員了66個機關(guān)企事業(yè)單位,每個單位扶持1個肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村、1個烤煙或甜菜生產(chǎn)專業(yè)村、援建1棟日光溫室或塑料大棚,從資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予幫建,解決發(fā)展中遇到的實際問題。截至目前,各幫建單位共投入資金和物資達1 000多萬元,援建日光溫室和塑料大棚100多棟、飼料青貯池120座,無償為養(yǎng)殖戶購置揉草機和鍘草機21臺,贈送養(yǎng)殖技術(shù)光盤1 465張。通過“三個一”工程的強力推動,使被幫建村的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大,全市新增了烤煙、甜菜、蔬菜和畜牧業(yè)等“一品村”31個。

加大投入,保障發(fā)展。近年來,他們每年用于農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金都在3 000萬元左右。啟動了總投資1億多元的30萬畝響水灌區(qū)續(xù)建、樺樹川和臥龍河水庫的除險加固等骨干工程建設(shè)。使依靠三大水系的水稻 “一品村” 灌溉條件得到了極大改善。在組織農(nóng)民開展“小農(nóng)水”建設(shè)中,通過“打股份井、灌效益田”,全市已打各類機電井1 100眼,建設(shè)了8 個節(jié)水灌溉示范園區(qū),有效灌溉面積達到了3.2萬畝,促進了“圍井經(jīng)濟”和“圍水經(jīng)濟”的發(fā)展,帶動起蔬菜、西瓜甜瓜、食用菌等“一品村”17個。這個農(nóng)委還通過抓住國家對大型農(nóng)機具投入補貼的機遇,多元投入,加快農(nóng)機具更新改造步伐。每年全市投入到農(nóng)機具更新改造的資金都在1 600萬元以上。全市各類農(nóng)機具保有量達到了5萬臺套,田間農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達到86%,組建了10個農(nóng)機專業(yè)合作社,提高了“一品村”及全市的農(nóng)機化水平。

龍頭牽動規(guī)模推進“一品村”建設(shè)

寧安市農(nóng)委堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加強龍頭企業(yè)的建設(shè),確定龍頭牽動的發(fā)展模式,以龍頭帶基地,規(guī)模推進“一品村”建設(shè)。

扶強龍頭、主力牽動。他們采取一系列優(yōu)惠政策,不斷加大對烤煙、甜菜、優(yōu)質(zhì)米、畜牧、蔬菜等五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。每年從烤煙、甜菜稅收中都拿出5%留給龍頭企業(yè)用于技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和市場開發(fā),以加快企業(yè)自身發(fā)展。對龍頭企業(yè),鏡泊湖糖業(yè)有限公司每年收購甜菜資金短缺問題,積極采取財政拿一點、協(xié)調(diào)貸一點等多種渠道籌資方式,確保企業(yè)不給農(nóng)戶“打白條”,保護了菜農(nóng)生產(chǎn)積極性。他們通過扶強龍頭企業(yè),帶動了 “一品村”52個。

興建龍頭,增力牽動。根據(jù)培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,寧安市農(nóng)委積極招商引資興建新的龍頭企業(yè),增強龍頭企業(yè)整體牽動能力。近年來,相繼建設(shè)了萬壽菊、亞麻、甜葫蘆、草原興發(fā)等種養(yǎng)業(yè)加工企業(yè), 2007年又引進了鑫鵬肉業(yè)和正大實業(yè)兩大畜牧龍頭,全市國家和省、市級龍頭企業(yè)發(fā)展到15家,構(gòu)建了生豬飼養(yǎng)、肉雞加工、優(yōu)質(zhì)煙葉、綿白糖、響水大米、玉米深加工、甜葉菊加工、對俄果菜出口等“八大”比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。這些新興龍頭企業(yè)帶動了 “一品村”的發(fā)展。

掛靠龍頭,借力牽動。他們積極掛靠皓月集團等外地龍頭企業(yè),通過定單發(fā)展“一品村”2個。沙蘭鎮(zhèn)三塊石村同海林農(nóng)場的甜葉菊加工廠簽訂了4 500畝的甜葉菊種植合同,使單項純收入達400多萬元,占人均純收入的70%左右,成為名副其實的甜葉菊生產(chǎn)“一品村”。他們還特別注重發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍在發(fā)展“一品村”中的積極作用,45個專業(yè)協(xié)會及合作社帶起了甜葫蘆、洋蔥、食用菌等“一品村”50多個。

科技驅(qū)動加速推進“一品村”建設(shè)

寧安市農(nóng)委緊緊依靠農(nóng)業(yè)科技和強化農(nóng)民素質(zhì)來提高“一品村”發(fā)展水平,使之保持旺盛、持久的活力。

因地制宜,按需培訓(xùn)。他們根據(jù) “一品村”科技水平參差不齊的實際情況,有針對性開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),將各類培訓(xùn)班辦到村屯、辦到農(nóng)民的炕頭和地頭上。對渤海鎮(zhèn)一些技術(shù)水平高的水稻生產(chǎn)“一品村”,重點培訓(xùn)兩段式育秧生產(chǎn)和綠色、有機食品生產(chǎn)技術(shù)。其他一些生產(chǎn)水平相對低的鄉(xiāng)村,則重點培訓(xùn)工廠化育秧技術(shù),在洋蔥等蔬菜“一品村”推廣復(fù)套種技術(shù),突出了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的針對性和實效性。全市每年參加培訓(xùn)的干部和農(nóng)民都在10萬人次以上。

科技創(chuàng)新,提質(zhì)增效。他們樹立了蘭崗西瓜協(xié)會等農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新典型,積極鼓勵引導(dǎo)“一品村”進行先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和示范應(yīng)用,使其成為標準化生產(chǎn)的樣板村。在水稻生產(chǎn)“一品村”重點推廣了兩段式育秧技術(shù)。在蔬菜“一品村”重點推廣了無土栽培和茄子嫁接技術(shù)。在西瓜甜瓜生產(chǎn)“一品村”重點推廣了西瓜和甜瓜嫁接技術(shù)。在甜菜生產(chǎn)“一品村”,全部推廣紙筒育苗移栽生產(chǎn)技術(shù)。2009年,全市標準化生產(chǎn)面積達到125萬畝,取得了明顯的提質(zhì)、增產(chǎn)、增收效果,全市“一品村”平均增產(chǎn)、增收15%～20%。

建設(shè)園區(qū),示范引導(dǎo)。他們積極加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)步伐。全市共建各類農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)15個,其中市級3個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級12個。以此為載體,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要,采取召開現(xiàn)場會的方式,走一步帶一步,輻射帶動全市“一品村”健康發(fā)展。同時,他們深化與寧安農(nóng)場的場縣共建活動,并逐步延伸到“一品村”建設(shè)上來,依托寧安農(nóng)場示范園區(qū),采取農(nóng)墾“搭架子”,共同“裝瓤子”的方式合力推動“一品村”建設(shè)。

寧安農(nóng)委的工作得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的認可,先后多次被評為黑龍江省和牡丹江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、一品村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織管理、農(nóng)情信息等工作先進單位,被寧安市委授予先進黨委。他們表示,在服務(wù)“三農(nóng)”工作中,將不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平,努力實現(xiàn)由“牡丹江市當(dāng)排頭,全省爭一流”向“全省當(dāng)排頭、全國爭一流”的新跨越。

(編輯/劉佳)