李體民

人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》,意見中明確規(guī)定:從今年1月1日起,在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資,確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平,同時(shí)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。實(shí)施績(jī)效工資是教師盼望已久的一件好事,是惠及千家萬戶的一件實(shí)事。好事要做實(shí),實(shí)事要做好,要達(dá)到這一點(diǎn),筆者認(rèn)為需要把握好四個(gè)方面的關(guān)系。

一要把握好義務(wù)教育學(xué)校的教師和非義務(wù)教育學(xué)校教師關(guān)系,搞好均衡。義務(wù)教育學(xué)校的教師有績(jī)效工資,可賀可喜,若真的把高中和職中的教師排除在外,亦是可驚可憂。高中和職中階段的教育是義務(wù)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)以及高等教育之間的樞紐,也是至關(guān)重要的。按照《教師法》規(guī)定,這類學(xué)校的教師的工資也應(yīng)該不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。同是一個(gè)天,同是一個(gè)地,同樣是教師,義務(wù)教育階段的教師享受“陽光”與“績(jī)效”,非義務(wù)教育階段的學(xué)校老師“陽光”卻照不到、沒有“績(jī)效”,這樣勢(shì)必帶來校與校之間極大的教師工資差異,帶來新的不均衡,從而導(dǎo)致教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定,引發(fā)諸多的新的矛盾。因此政府和教育部門要未雨綢繆,統(tǒng)籌考慮,在經(jīng)費(fèi)實(shí)在無法解決的情況下,可出臺(tái)政策,允許優(yōu)質(zhì)的高中和職中通過自身的造血功能,發(fā)放教師的績(jī)效工資。而對(duì)那些無造血功能的薄弱高中和職中,則要加大經(jīng)費(fèi)的投入和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌的力度,經(jīng)費(fèi)要向這類學(xué)校傾斜。一句話,要讓所有的教師均能享受到績(jī)效工資。

二要把握好基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比例關(guān)系,確保教師心理平衡。績(jī)效工資單從字面上理解,就是按成績(jī)和效果來發(fā)放的工資。其實(shí)這種理解是有片面性的?？?jī)效工資是以勞動(dòng)制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的一種工資制度,績(jī)效工資中包含了基本工資、獎(jiǎng)金、福利幾項(xiàng)內(nèi)容。給教師發(fā)放績(jī)效工資既要考慮到發(fā)揮工資的激勵(lì)和導(dǎo)向作用,又要考慮到提高教師的福利待遇。目前,我們不少學(xué)校的教師津貼和補(bǔ)貼尚未完全得到落實(shí),教師的工資仍然偏低,因此我們決不能把績(jī)效工資拿出來通過考核進(jìn)行發(fā)放。應(yīng)根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求,把績(jī)效工資中總量的70%作為基礎(chǔ)性績(jī)效工資,按月按教師人頭進(jìn)行發(fā)放,而將另外的30%作為獎(jiǎng)勵(lì)性工資,由學(xué)校通過對(duì)教職工的德、能、勤、績(jī)、意(滿意度)的考核,進(jìn)行發(fā)放,從而體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則。

三要把握好前勤教師和后勤職工的關(guān)系,確保協(xié)調(diào)。前勤和后勤是學(xué)校不可缺少的兩個(gè)“車輪”,前勤教師的任務(wù)是教書育人,后勤職工的工作是保障服務(wù)。在落實(shí)績(jī)效工資時(shí),我們不能顧此失彼,既要考慮到向一線教師、骨干教師傾斜,又不要忘記辛辛苦苦為前勤服務(wù)的后勤人員。我們發(fā)現(xiàn),不少學(xué)校經(jīng)過職代會(huì)討論,把前勤和后勤的獎(jiǎng)勵(lì)性工資的比例定為7:3(或6.5:3.5),教師和職工均能接受,沒有什么意見。這一比例可供參考。

四要把握好時(shí)間和效率的關(guān)系,確?？炻鋵?shí)。義務(wù)教育階段教師實(shí)行績(jī)效工資制度,充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)教師的關(guān)心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,要和黨中央保持一致,想教師所想、急教師所急,要排除萬難,籌措經(jīng)費(fèi)、雷厲風(fēng)行、組織實(shí)施,使教師的績(jī)效工資早落實(shí)、快落實(shí)、真落實(shí)。決不能讓“陽光”拖到“燭光”再到“星光”,那么既影響政府部門和領(lǐng)導(dǎo)的形象,又將嚴(yán)重挫傷教師的積極性。

(作者:江蘇省淮安市楚州區(qū)教育督導(dǎo)室干部)

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