[摘 要]產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律和市場(chǎng)發(fā)展的需求。江西產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展正逐步納入規(guī)范化、法制化、市場(chǎng)化的軌道,只有對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行不斷地完善和規(guī)范,才能更好地發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的作用。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng);特征分析;發(fā)展研究

[中圖分類號(hào)]F271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2009)35-0062-03

1 江西省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和特征分析

江西省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)于2003年2月正式啟動(dòng),當(dāng)年4月成立了省產(chǎn)權(quán)交易所,江西省政府第117號(hào)令第7條規(guī)定“產(chǎn)權(quán)交易所是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)依法設(shè)立,不以營(yíng)利為目的,為產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施和信息等配套服務(wù),并履行相關(guān)職責(zé)的事業(yè)法人”。近年來,按照五統(tǒng)一的原則,省產(chǎn)權(quán)交易所在上饒、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、鷹潭、新余六個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立辦事處,將分散在各地的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)改為產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)公司,作為省產(chǎn)權(quán)交易所的經(jīng)紀(jì)會(huì)員開展業(yè)務(wù),一定程度上解決了市場(chǎng)統(tǒng)一與區(qū)域分散的矛盾。截至2008年年底,全省經(jīng)過培訓(xùn)、具有資格的產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人近400人,批準(zhǔn)設(shè)立的會(huì)員近100個(gè)。江西省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體現(xiàn)了中介平臺(tái)性質(zhì)、會(huì)員交易代理制度、非營(yíng)利性的三大特征。

通過內(nèi)外部環(huán)境建設(shè),全省進(jìn)場(chǎng)交易的產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目宗數(shù)與交易額實(shí)現(xiàn)逐年同步雙增長(zhǎng)。從產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的分布來看,十一個(gè)設(shè)區(qū)市均有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易。江西省產(chǎn)權(quán)在交易轉(zhuǎn)讓過程中,一般有三種形式:招投標(biāo)、協(xié)議、拍賣。但協(xié)議轉(zhuǎn)讓仍是主要方式,從2007年交易宗數(shù)可以看出,協(xié)議項(xiàng)目占全年交易宗數(shù)的79%,但是,拍賣和競(jìng)價(jià)兩種交易方式在產(chǎn)權(quán)交易中呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。與2006年相比,拍賣和競(jìng)價(jià)兩種交易方式占全年交易總宗數(shù)的16%,增加了3個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)的交易金額占全年成交金額的18.1%,增加了10%。國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的主要出讓方。

2 江西省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展中存在的問題及成因

2.1 法律地位不清晰、監(jiān)管體系不健全

江西產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)與國(guó)家產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)一樣,緊緊伴隨著國(guó)家及江西資本市場(chǎng)制度的變遷而不斷發(fā)展與完善,是資本市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分,但與證券市場(chǎng)相比,發(fā)展嚴(yán)重滯后,根本原因在于產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)缺少一部與《證券法》相類似的《產(chǎn)權(quán)交易法》,在法律上來明確其地位,并對(duì)交易中的違規(guī)行為做出法律裁決。

現(xiàn)階段,全國(guó)的產(chǎn)權(quán)交易最高文件是2008年全國(guó)人大通過的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》及2003年12月國(guó)資委與財(cái)政部聯(lián)合頒布的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》 (以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》或3號(hào)令),因各個(gè)地方、各類企業(yè)的具體情況不同,《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》及《暫行辦法》缺乏實(shí)施細(xì)則,一些難點(diǎn)問題在指導(dǎo)框架下仍無法解決。一是無統(tǒng)一的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。各地交易市場(chǎng)均由同級(jí)地方政府批準(zhǔn)設(shè)立,對(duì)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一規(guī)定。現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的制度體系對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的稱謂并沒有達(dá)到《證券法》的要求,也沒有規(guī)定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的層級(jí),導(dǎo)致自然人、企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)都可以按照工商登記條例依法注冊(cè)成立“產(chǎn)權(quán)交易”機(jī)構(gòu)。二是沒有明確的監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止,還沒有一家專門的全國(guó)性監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理。江西省各地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的主管部門不統(tǒng)一,有的歸口發(fā)改委管理,有的歸口國(guó)資委管理,有的歸口行業(yè)行政部門管理,缺少整體協(xié)調(diào)性。三是產(chǎn)權(quán)交易的市場(chǎng)機(jī)制沒有形成。各地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)很難在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享,直接阻礙了產(chǎn)權(quán)跨地區(qū)交易,統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易大市場(chǎng)難以形成。

2.2 缺少統(tǒng)一透明的科學(xué)交易模式和標(biāo)準(zhǔn)

由于缺乏全省統(tǒng)一、權(quán)威監(jiān)管機(jī)構(gòu),市場(chǎng)要求交易企業(yè)披露的信息內(nèi)容、形式、范圍等沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式。實(shí)踐中往往出現(xiàn)信息不能完全公開,因重要企業(yè)信息被隱匿而形成暗箱操作使交易進(jìn)場(chǎng)成為走形式。完全公開的信息披露制度能夠使市場(chǎng)參與者公平地獲得企業(yè)的信息,以降低由于信息不對(duì)稱造成的投資風(fēng)險(xiǎn)。沒有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的發(fā)現(xiàn)功能,從而也就不能從信息披露制度上保證國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)交易中的保值增值。

值得欣慰,2008年2月,國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于建立中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息聯(lián)合發(fā)布制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》,要求滬、京、津、渝四家中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)共同選擇一家以上全國(guó)性經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊發(fā)布中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,并在各自網(wǎng)站的聯(lián)合發(fā)布信息專欄同步發(fā)布。實(shí)行央企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息聯(lián)發(fā)制度,標(biāo)志著產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的信息披露由地區(qū)分割開始走向全國(guó)的聯(lián)合。

產(chǎn)權(quán)交易額的統(tǒng)計(jì),國(guó)家還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)內(nèi)也沒有統(tǒng)一約定。由于統(tǒng)計(jì)方法不同,出現(xiàn)了各機(jī)構(gòu)公布的交易額相差懸殊。一些業(yè)績(jī)和規(guī)模差不多的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),有的年交易額超過千億元,有的則只有幾十億元或幾百億元。多計(jì)、重報(bào)、統(tǒng)計(jì)不實(shí)等問題使產(chǎn)權(quán)交易額虛增,其后果一是容易對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)造成誤導(dǎo),二是不利于政府部門及時(shí)掌握真實(shí)情況?，F(xiàn)在,江西省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與深圳、廣州等全國(guó)大多數(shù)省市的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按單向?qū)嶋H成交額計(jì)算產(chǎn)權(quán)交易額。

2.3 會(huì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,行業(yè)自律有待提高

江西省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的特點(diǎn)之一就是會(huì)員制,從某種程度上講,會(huì)員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的高低決定了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展水平,對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的配置及其市場(chǎng)的價(jià)格的實(shí)現(xiàn)等具有十分重要的意義。會(huì)員制度的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中不可避免地存在各種問題,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是監(jiān)管部門不明確且職責(zé)不到位。二是會(huì)員服務(wù)水準(zhǔn)和質(zhì)量不適應(yīng)產(chǎn)權(quán)交易主體需要,與政府相關(guān)監(jiān)管部門的要求尚有較大距離。三是單純追逐利益的不良傾向仍然存在。四是會(huì)員制度急需完善。比如,合理確定會(huì)員數(shù)量,使交易量和代理業(yè)務(wù)相匹配;合理認(rèn)定會(huì)員資質(zhì)以及從業(yè)人員資格,設(shè)置必要的準(zhǔn)入門檻;對(duì)會(huì)員逐利的激勵(lì)動(dòng)力和因貪婪引發(fā)違規(guī)傾向的約束,對(duì)違法違規(guī)會(huì)員的清退和處理等。五是會(huì)員專業(yè)培訓(xùn)力量不足,培訓(xùn)效果不理想。

2.4 業(yè)務(wù)范圍狹小單一,業(yè)務(wù)范圍不明確

江西省產(chǎn)權(quán)交易所成立伊始,目的就是服務(wù)于國(guó)有資本,尤其是國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,國(guó)有產(chǎn)權(quán)除包括廠房、機(jī)器設(shè)備外,還包括土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等,但國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的法律和法規(guī),產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和其他轉(zhuǎn)讓要素市場(chǎng)在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中不可避免地發(fā)生沖突,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)范圍狹小,造成現(xiàn)階段省產(chǎn)交所的交易主體還是集中在國(guó)有企業(yè)的廠房、設(shè)備等有限的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓上,而這類資產(chǎn)市場(chǎng),隨著國(guó)企改制的逐漸完成,市場(chǎng)容量越來越小。

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)從產(chǎn)生至今,產(chǎn)權(quán)交易的商品品種主要是非標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)物資產(chǎn),業(yè)務(wù)范圍的狹小使得產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)類似一個(gè)功能不完備的并購(gòu)市場(chǎng),這種交易方式限制了市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)值功能的實(shí)現(xiàn)。從某種意義上講,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在交易運(yùn)作過程中只起到了交易覽證功能,而功能的不完善很難吸引市場(chǎng)中潛在買家與賣家的注意力,造成目前一些產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有場(chǎng)無市的現(xiàn)象,這在很大程度上制約了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展。

3 江西省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策研究

3.1 將產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)納入全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃

黨的十六屆三中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào),要保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度,推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。各地區(qū)、各部門都要實(shí)行產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度?！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第五十四條明確規(guī)定:“除按照國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外,國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開進(jìn)行”,江西省政府3號(hào)令也作出了相關(guān)規(guī)定。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)涉及領(lǐng)域多,覆蓋面廣,交易品種多樣化及需求差異性強(qiáng)。因此,江西省各級(jí)政府及相關(guān)部門必須按照國(guó)家的宏觀規(guī)劃,從宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的功能作用。地方政府部門作為國(guó)有產(chǎn)權(quán)的所有者履行擬轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)前的各項(xiàng)職責(zé),不折不扣的將國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為交給產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)來完成。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作為交易平臺(tái),也有義務(wù)配合各級(jí)政府、國(guó)資管理等部門,維護(hù)全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的統(tǒng)一秩序和統(tǒng)一規(guī)則,努力規(guī)范自身行為,規(guī)范運(yùn)作,為交易主體提供高質(zhì)量的服務(wù)。

3.2 將產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)為全省多層次資本市場(chǎng)體系的重要組成部分

江西要在中部率先崛起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走在中部的前列,必須要有健全完善的資本市場(chǎng)的支撐和推動(dòng)。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)已經(jīng)成為多層次資本市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)性市場(chǎng),全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)每年的交易標(biāo)的物和實(shí)現(xiàn)的交易量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了滬深證券市場(chǎng)的規(guī)模,彌補(bǔ)了證券市場(chǎng)未能覆蓋的交易品種,填補(bǔ)了主板市場(chǎng)的不足,支撐起了資本市場(chǎng)2/3的交易規(guī)模。江西現(xiàn)有在主板資本市場(chǎng)上市公司26家,即將開通的二板市場(chǎng)即創(chuàng)業(yè)板也有十幾家企業(yè)進(jìn)行了申報(bào),但以全省龐大的企業(yè)數(shù)量而言可謂微乎其微,因此迫切需要將省產(chǎn)權(quán)交易所作為全省非上市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的中心和平臺(tái)也即三板資本市場(chǎng)的基礎(chǔ),以統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一鑒證管理、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”為原則,對(duì)省內(nèi)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化組合。一方面,繼續(xù)加快在現(xiàn)有6個(gè)設(shè)區(qū)市成立辦事處的基礎(chǔ)上,在全省所有設(shè)區(qū)市設(shè)立省產(chǎn)權(quán)交易所辦事處,初步形成以省產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭的全省統(tǒng)一、規(guī)范、有序、開放的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng);待條件成熟,將11個(gè)設(shè)區(qū)市的辦事處合并為若干分所,人、財(cái)、物都由省產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)一管理,確保全省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)集中、規(guī)范、有序運(yùn)作,確保國(guó)有產(chǎn)權(quán)在規(guī)范的市場(chǎng)中轉(zhuǎn)讓。

3.3 建立高效的產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)作模式和組織形式

產(chǎn)權(quán)交易是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為,產(chǎn)權(quán)交易所作為資本市場(chǎng)的有機(jī)組成部分,其自身的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須依靠一個(gè)好的商業(yè)模式?，F(xiàn)階段,江西現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)都是各級(jí)政府和管理部門出資設(shè)立的,負(fù)責(zé)人員都是政府委派,皆為純國(guó)有性質(zhì),產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的定位一直模糊不清,非企業(yè)亦非事業(yè)單位,嚴(yán)重影響產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)定位和進(jìn)一步的發(fā)展壯大。為此,首先就要建立企業(yè)法人的組織模式,實(shí)行有限責(zé)任形式,企業(yè)法人的交易所也像普通商業(yè)企業(yè)一樣,只有提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能立足市場(chǎng)發(fā)展業(yè)務(wù)。交易所只有通過有效組織和優(yōu)質(zhì)服務(wù),使市場(chǎng)公正、透明、高效,才能吸引更多的企業(yè)和投資者進(jìn)場(chǎng)。同時(shí),產(chǎn)權(quán)交易所只有按照商業(yè)運(yùn)作模式,才能保持迅速的市場(chǎng)反應(yīng),隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化及時(shí)修改監(jiān)管規(guī)則,更新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),不斷提高產(chǎn)權(quán)交易的水準(zhǔn)和效率。

3.4 大力吸引民營(yíng)、混合資本入場(chǎng)交易

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,正逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和主力軍。國(guó)有企業(yè)改制工作在近幾年內(nèi)將全面完成,很多行業(yè)國(guó)有企業(yè)將不復(fù)存在。面臨新形勢(shì),及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路并完成業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型已成為直接關(guān)系產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)生存的迫切問題。以前由于定位問題、宣傳力度不夠等原因,民營(yíng)、混合資本的交易不知道或不愿意進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),無法了解產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)低成本、高效率、覆蓋面廣的優(yōu)越性。自2007年開始,省產(chǎn)權(quán)交易所開始重點(diǎn)拓展省內(nèi)民營(yíng)資本的產(chǎn)權(quán)交易,實(shí)踐證明,效果明顯,成交踴躍,已接近總成交額的近30%,但單宗金額偏小,因此此類市場(chǎng)還需進(jìn)一步開拓。當(dāng)然,民營(yíng)、混合資本的進(jìn)場(chǎng)交易不可能采取強(qiáng)制性規(guī)定,因此江西省的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)換觀念,通過提高自身服務(wù)水平,增強(qiáng)服務(wù)手段,完善服務(wù)機(jī)制來吸引民營(yíng)、混合資本。

3.5 構(gòu)建金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的入場(chǎng)交易平臺(tái)

2009年財(cái)政部頒布了金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的54號(hào)令,第一次提出了金融國(guó)有資產(chǎn)交易必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),而且規(guī)定了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的級(jí)別。一直以來,金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)始終游離于產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),一些強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)部門動(dòng)輒以強(qiáng)調(diào)其所謂的特殊性而規(guī)避正常的經(jīng)濟(jì)管理程序。這是中國(guó)“特色”,反映了我國(guó)政策制定的不完善性。54號(hào)令的頒布,體現(xiàn)了我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易制度的完善與提升。

現(xiàn)階段金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓基本上是通過拍賣公司,以拍賣的方式或協(xié)議方式進(jìn)行。由于拍賣時(shí)公告刊登的時(shí)間短,針對(duì)性不強(qiáng),刊登的媒體不固定,導(dǎo)致金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)率低,資產(chǎn)保值率低。協(xié)議轉(zhuǎn)讓則因無具體管理規(guī)定和法律法規(guī),缺乏完善的監(jiān)督手段,很容易導(dǎo)致內(nèi)幕交易,滋生腐敗。因此,將省產(chǎn)權(quán)交易所構(gòu)建為金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的入場(chǎng)交易平臺(tái),通過廣泛的宣傳,使長(zhǎng)城、華融、信達(dá)、東方等金融資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司看到進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范性及降低交易成本帶來的效益。一旦此類資產(chǎn)進(jìn)入交易所,將大大提高產(chǎn)交所的交易金額和社會(huì)影響力。

3.6 重點(diǎn)開展涉訟國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易

大多數(shù)人民法院涉訟國(guó)有產(chǎn)權(quán)不進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的主要原因是3號(hào)令作為政府的行政規(guī)章規(guī)定,法院完全可以根據(jù)我國(guó)法律的立法層級(jí)及其立法效力不采納3號(hào)令以及各級(jí)人民政府的規(guī)定,同時(shí)拍賣收取的費(fèi)用高,也存在隱性利益關(guān)系。2005年重慶市高級(jí)人民法院下發(fā)了《關(guān)于民事執(zhí)行中涉及經(jīng)營(yíng)性國(guó)有產(chǎn)權(quán)委托拍賣地點(diǎn)等問題的通知》,使重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)場(chǎng)交易總量大大增加,這個(gè)經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院國(guó)資委的肯定,在全國(guó)產(chǎn)權(quán)界引起強(qiáng)烈的反響。因此,將涉訟國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易,現(xiàn)行法律沒有禁止,完全可以將涉訟國(guó)有產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一集中在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中處置。至今,江西省涉訟國(guó)有產(chǎn)權(quán)尚未進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),但省產(chǎn)權(quán)交易所已與有關(guān)法院進(jìn)行了溝通,如果政府有關(guān)部門進(jìn)一步加以引導(dǎo)、協(xié)調(diào),應(yīng)該在2009年有所突破。

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[收稿日期]2009-08-07

[基金項(xiàng)目]本論文為東華理工大學(xué)2009年度校長(zhǎng)基金(項(xiàng)目編號(hào)DHXW0906)的研究成果。

[作者簡(jiǎn)介]高寶玲(1968—),經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士,研究方向:產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)等。