裴曉鵬 李 鵬

摘要:高校貧困家庭學(xué)生群體問(wèn)題隨著高校的擴(kuò)招和教育改革的深化而日益嚴(yán)峻,已經(jīng)影響到教育的公平公正和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。本文對(duì)現(xiàn)有的五位一體助學(xué)體系存在的缺陷、貧困家庭學(xué)生群體普遍存在的心理特征及其激勵(lì)工作、教育工作和構(gòu)建保障體系的對(duì)策等五個(gè)方面進(jìn)行了分析和探討,希望為貧困家庭學(xué)生群體問(wèn)題的進(jìn)一步研究提供一些參考和借鑒。

關(guān)鍵詞:貧困家庭學(xué)生群體;激勵(lì);教育;保障體系

中圖分類號(hào):G446文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)29—0060—04

高校的貧困家庭學(xué)生群體是一個(gè)與非貧困家庭學(xué)生群體相對(duì)的概念,主要?jiǎng)澐忠罁?jù)是在校生家庭的經(jīng)濟(jì)情況。隨著我國(guó)高等教育改革的不斷深化,高校貧困家庭學(xué)生群體問(wèn)題成了廣為關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)。貧困家庭學(xué)生的資助體系關(guān)系到我國(guó)高等教育的發(fā)展問(wèn)題,關(guān)系到維護(hù)教育的公平性問(wèn)題,甚至關(guān)系到社會(huì)的進(jìn)步、公平、穩(wěn)定和發(fā)展問(wèn)題。同時(shí),貧困家庭學(xué)生群體普遍出現(xiàn)的心理問(wèn)題和教育問(wèn)題也需要高校和社會(huì)各界的關(guān)注。

一、現(xiàn)有的五位一體助學(xué)體系存在的缺陷

“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五位一體助學(xué)體系曾是我國(guó)高校解決貧困家庭學(xué)生群體負(fù)擔(dān)的主要途徑,但隨著社會(huì)的發(fā)展和高校的改革,它已不能適應(yīng)當(dāng)前高校的新形勢(shì),其缺陷逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

1.獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面低、助學(xué)功能薄弱

獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)于高校貧困家庭學(xué)生群體具有一定的激勵(lì)功能和資助功能。但在實(shí)際操作過(guò)程中,由于貧困家庭學(xué)生群體大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)與教育比較落后的地區(qū),學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力較差,學(xué)習(xí)環(huán)境條件惡劣,能獲得獎(jiǎng)學(xué)金的比例很小,多數(shù)貧困家庭學(xué)生與獎(jiǎng)學(xué)金無(wú)緣。所以,獎(jiǎng)學(xué)金逐漸失去了對(duì)貧困家庭學(xué)生群體資助這一功能,而逐漸偏向于激勵(lì)方面。

2.國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)展緩慢

助學(xué)貸款是國(guó)家為解決高校貧困家庭學(xué)生群體無(wú)力支付學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)而發(fā)放的現(xiàn)象,采用財(cái)政貼息貸款的資助方式。它是解決貧困家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的最主要手段,但這項(xiàng)工作在實(shí)踐中卻進(jìn)展緩慢。究其原因,一方面,銀行由于助學(xué)貸款手續(xù)管理成本大、信用制度不完善和貸款回收風(fēng)險(xiǎn)高等原因產(chǎn)生惜貸現(xiàn)象;另一方面,一些學(xué)生因消費(fèi)觀念保守而對(duì)助學(xué)貸款也抱有消極的態(tài)度。這些在一定程度上束縛了助學(xué)貸款的正常發(fā)展,必須加以重視和改進(jìn)。

3.勤工助學(xué)崗位少、質(zhì)量層次低,且缺乏必要的法律保障機(jī)制

各種不同形式的勤工助學(xué),既可以幫助貧困家庭學(xué)生群體解決部分學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的問(wèn)題,又可以培養(yǎng)貧困家庭學(xué)生自強(qiáng)、自立和自愛(ài)等良好品格。但是在實(shí)踐中,勤工助學(xué)也有其明顯的缺陷和不足。首先,學(xué)校乃至社會(huì)為貧困家庭學(xué)生提供的崗位十分有限,使勤工助學(xué)難以大面積覆蓋和長(zhǎng)久持續(xù)。其次,質(zhì)量層次低,大多還停留在“勞務(wù)型”層次,較少學(xué)術(shù)型崗位,沒(méi)有充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢(shì)。再次,由于學(xué)校和社會(huì)缺乏相應(yīng)的法律保障機(jī)制來(lái)維護(hù)勤工助學(xué)學(xué)生的利益,使大學(xué)生的正當(dāng)利益常常受到侵害。

4.特殊困難補(bǔ)助及減免學(xué)費(fèi)助學(xué)功能弱

高校還采取助學(xué)金制度和減免學(xué)費(fèi)制度等無(wú)償資助措施來(lái)資助貧困家庭學(xué)生,但這部分的助學(xué)金普遍存在補(bǔ)助金額少,次數(shù)少,而且覆蓋面太小,只能解決貧困家庭學(xué)生群體中極少數(shù)特別困難的學(xué)生。因而這兩種助學(xué)方式都難以從整體上解決高校貧困家庭學(xué)生群體問(wèn)題。[1]

5.助學(xué)體系機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂,制度不完善

我國(guó)的貧困家庭學(xué)生群體資助系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏完善的組織管理,高校貧困家庭學(xué)生群體資助體系管理部門的角色通常為行政管理角色,很難實(shí)現(xiàn)助學(xué)基金籌措和管理,并對(duì)貧困家庭學(xué)生群體問(wèn)題提供細(xì)致服務(wù)和長(zhǎng)期跟蹤。相對(duì)于龐大的貧困家庭學(xué)生群體而言,管理部門工作人員較少,工作力量薄弱,辦事效率低下,而且很難與其他學(xué)生工作系統(tǒng)人員構(gòu)成持久深入的合作。同時(shí),資助體系的制度建設(shè)也落后于現(xiàn)狀,沒(méi)有建立及時(shí)更新的資料庫(kù),也很少針對(duì)貧困家庭學(xué)生群體特別制定一些制度,以保證教育公平。在對(duì)貧困家庭學(xué)生群體的認(rèn)定問(wèn)題上,資助體系也存在界定標(biāo)準(zhǔn)模糊、評(píng)定操作中存在無(wú)序的狀況,使形式上的“公開(kāi)、公平、公正”掩蓋了事實(shí)上的不公開(kāi)和不公平。[2]

二、貧困家庭學(xué)生群體普遍存在的心理特征

貧困家庭學(xué)生群體由于其家庭背景的弱勢(shì)和經(jīng)濟(jì)上的匱乏,在高校的生活、學(xué)習(xí)、實(shí)踐和畢業(yè)等方面都會(huì)呈現(xiàn)出明顯的群體心理特征,部分學(xué)生甚至出現(xiàn)了一些典型的心理疾病癥狀,這些都需要得到高校師生的共同關(guān)心和幫助。

1.經(jīng)濟(jì)壓力產(chǎn)生的心理特征

貧困家庭大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上往往無(wú)法完全得到保障,很多同學(xué)在學(xué)習(xí)之余,還要借助于勤工儉學(xué)、校外兼職和暑期工作等方式來(lái)解決生活和學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi),學(xué)習(xí)環(huán)境和條件并不十分樂(lè)觀。從而使他們長(zhǎng)期處于精神高度緊張狀態(tài),承受巨大的心理壓力,許多同學(xué)出現(xiàn)了焦慮、失眠或者過(guò)度亢奮等不同程度的心理疾病。

2.學(xué)習(xí)壓力導(dǎo)致的心理特征

很多貧困家庭學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后,由于缺乏良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,主要精力不能集中在學(xué)習(xí)上,曠課、逃課和掛科現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),從而學(xué)習(xí)成績(jī)跟不上其他同學(xué),更有甚者無(wú)法順利畢業(yè)。于是這些貧困家庭學(xué)生從經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體進(jìn)入到學(xué)習(xí)困難群體,心理壓力與日俱增,其中一些同學(xué)自暴自棄、恍惚不定和逃避社會(huì)的心理傾向十分明顯,特別在臨近畢業(yè)的時(shí)候,常會(huì)集中表現(xiàn)出來(lái),這些都應(yīng)該引起我們的高度重視。

3.人際交往障礙形成的心理特征

許多貧困家庭學(xué)生因經(jīng)濟(jì)上比較缺乏,既帶有極強(qiáng)的自卑心理,同時(shí)又具有過(guò)強(qiáng)的自尊心,對(duì)周圍人的態(tài)度和言行過(guò)度敏感。他們往往要么采取封閉起來(lái),離群索居,獨(dú)來(lái)獨(dú)往等來(lái)避免自尊心受挫,要么采取辱罵或者暴力等不正常的方式來(lái)攻擊同學(xué),以不正常的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度來(lái)偽裝內(nèi)心深處的自卑感。這些同學(xué)由于不能很好地調(diào)整自己的心態(tài),在與同學(xué)的交往中挫敗感很強(qiáng),常表現(xiàn)出沉默寡言、獨(dú)來(lái)獨(dú)往和暴戾乖僻等心理特征。[3]

4.學(xué)校、家庭和社會(huì)的關(guān)懷缺失導(dǎo)致的心理特征

許多高校對(duì)貧困家庭學(xué)生群體的扶助力度不大,心理咨詢和治療力量不足,以及老師對(duì)貧困家庭學(xué)生群體關(guān)懷教育的忽視,都讓貧困家庭學(xué)生群體獨(dú)自面臨巨大的壓力。加之來(lái)自于貧困家庭學(xué)生群體的家庭問(wèn)題和畢業(yè)后要面對(duì)的嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境等因素,讓許多的貧困家庭學(xué)生表現(xiàn)得迷茫無(wú)助、無(wú)歸屬感和成就感、無(wú)社會(huì)責(zé)任感甚至仇恨社會(huì)等心理特征,這些心理表現(xiàn)影響了學(xué)校和社會(huì)的安定,對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成了嚴(yán)重的沖擊。

三、貧困家庭學(xué)生群體的激勵(lì)工作

激勵(lì)教育理論認(rèn)為,人的一切行為都是受到激勵(lì)而產(chǎn)生。人的任何舉動(dòng),都有其產(chǎn)生的動(dòng)因,都是以激勵(lì)活動(dòng)為起因的。人的行為基本遵循這樣一個(gè)規(guī)律:需要—?jiǎng)訖C(jī)—行為—目標(biāo),然后再產(chǎn)生新的需要,如此循環(huán)往復(fù),不斷提高。因此,需要是人們積極性的源泉。

貧困家庭學(xué)生群體在高校校園的心理特點(diǎn)和危機(jī)表現(xiàn)已經(jīng)嚴(yán)重突顯了現(xiàn)有的教育體制和資助體系的弊端,也體現(xiàn)了貧困家庭學(xué)生群體在心理方面的強(qiáng)烈需要。貧困家庭學(xué)生群體的激勵(lì)式教育是以貧困家庭學(xué)生群體的需要為根本,依靠適當(dāng)?shù)氖侄魏蜋C(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的教育方式。

1.經(jīng)濟(jì)方面的激勵(lì)

“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五位一體的助學(xué)體系可以幫助貧困家庭學(xué)生解決部分生活經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,但筆者認(rèn)為高?？梢猿浞掷檬种械馁Y源對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行激勵(lì)教育。競(jìng)爭(zhēng)出效率,競(jìng)爭(zhēng)出質(zhì)量,只有建立和完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)才能充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的申請(qǐng)可以作為貧困家庭學(xué)生在學(xué)習(xí)方面的激勵(lì)因素,而勤工助學(xué)則可以作為學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐方面的激勵(lì)舞臺(tái)。

2.學(xué)習(xí)方面的激勵(lì)

傳統(tǒng)的教育模式以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,高分的、拿獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生就是好學(xué)生,低分的、掛科的學(xué)生就是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象甚至是歧視對(duì)象。獲得肯定是每一個(gè)人的心理需要。許多貧困家庭學(xué)生由于其本身的經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)和心理暗示,在這種教育模式下遭受到過(guò)多的否定,承載了過(guò)重的心理壓力,他們更渴求周圍人的認(rèn)可和肯定。所以學(xué)校要有專門的老師和工作人員負(fù)責(zé)對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)上的幫助,也要組織周圍學(xué)習(xí)成績(jī)好的同學(xué)對(duì)成績(jī)差的學(xué)生,特別是貧困家庭學(xué)生群體的學(xué)習(xí)方面進(jìn)行肯定式的激勵(lì)教育。

3.就業(yè)方面的激勵(lì)

貧困家庭學(xué)生群體在就業(yè)選擇方面也會(huì)面臨嚴(yán)峻的壓力。他們沒(méi)有關(guān)系和背景,面對(duì)外部激烈的競(jìng)爭(zhēng),難以適應(yīng);經(jīng)濟(jì)拮據(jù),甚至短時(shí)生存下來(lái)都困難。所以,學(xué)校要多花時(shí)間和精力對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的引導(dǎo),在他們就業(yè)的過(guò)程中對(duì)他們進(jìn)行激勵(lì)教育,順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí),學(xué)校應(yīng)該利用各種關(guān)系和資源,與校外公司、企業(yè)和單位建立密切聯(lián)系,以推薦的方式幫助解決貧困家庭學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。

4.情感心理方面的激勵(lì)

貧困家庭學(xué)生群體的自卑、自暴自棄、逃避和焦慮等負(fù)面心理較之普通學(xué)生更為嚴(yán)重和普遍。因此,大學(xué)教育應(yīng)給予貧困家庭學(xué)生更多細(xì)致的關(guān)懷,一方面學(xué)校要健全心理咨詢機(jī)構(gòu),進(jìn)行廣泛的宣傳,讓廣大同學(xué)都有正確的心理知識(shí),讓有需要的同學(xué)得到正確的引導(dǎo);另一方面,學(xué)校也要設(shè)立專門的崗位,組織強(qiáng)大的師生關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò),對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行肯定的激勵(lì)教育,讓貧困家庭學(xué)生走出心理陰影。

四、貧困家庭學(xué)生群體的教育工作

貧困家庭學(xué)生群體的教育工作是指高校努力營(yíng)造良好的校園氛圍,幫助貧困家庭學(xué)生群體解決他們當(dāng)中存在的思想問(wèn)題,使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。物質(zhì)的缺乏是暫時(shí)的,幫助貧困家庭學(xué)生走出精神困境,扶助他們建立健康的心理、健全的人格和高尚的品德,才是高等教育應(yīng)該努力的方向。

1.關(guān)懷教育

在許多高校里,針對(duì)大學(xué)生生活的關(guān)懷教育被忽視:專業(yè)課老師上完課就離開(kāi)了,專職輔導(dǎo)員人數(shù)太少,加之分工不明確,整日忙于雜活,無(wú)暇顧及大學(xué)生在課堂之外的生活情況和思想狀況。這使師生之間產(chǎn)生了巨大的感情隔閡,很多大學(xué)生四年畢業(yè)了,都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)老師幾次,更談不上深入談心。學(xué)校沒(méi)有積極提倡關(guān)懷教育,同學(xué)之間也各忙各事,各奔前程,互相之間關(guān)系疏遠(yuǎn),友誼淺薄。貧困家庭學(xué)生群體本來(lái)就在學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)等方面面臨各種壓力,其需要關(guān)懷的心態(tài)可能更加迫切。所以,高校應(yīng)為貧困家庭學(xué)生創(chuàng)造良好的硬件和軟件環(huán)境,充分利用高校資源,根據(jù)他們的需要,提供一些特別的服務(wù),譬如為貧困家庭學(xué)生專門開(kāi)設(shè)一些涵蓋英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)、計(jì)算機(jī)操作、人際交往等方面的課程,還要在同學(xué)中進(jìn)行針對(duì)貧困家庭學(xué)生的幫扶教育,對(duì)參加勤工助學(xué)的貧困家庭學(xué)生應(yīng)實(shí)行靈活多樣的彈性學(xué)分制,延長(zhǎng)其學(xué)習(xí)年限等等。[4]高校的這些人性化措施會(huì)讓貧困家庭學(xué)生體會(huì)到周圍人的關(guān)愛(ài),得到心理安慰,走出心理陰霾。學(xué)校的關(guān)懷教育對(duì)于學(xué)生的成材是至關(guān)重要的,直接影響到學(xué)生對(duì)人生和社會(huì)的看法,因此高校對(duì)此需要大力加以倡導(dǎo),并且逐漸形成完善的教育模式和制度,以促進(jìn)貧困家庭學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

2.思想道德系列專題教育

許多貧困家庭學(xué)生無(wú)歸屬感、成就感,社會(huì)責(zé)任感缺失,這在高校中是普遍存在的事實(shí)。雖然社會(huì)要承擔(dān)一部分責(zé)任,但高校的教育模式更是難咎其職,因?yàn)榇蟛糠指咝Ｔ趯W(xué)生思想教育方面的工作和努力大都是教條主義,形式重于內(nèi)容,影響甚微,甚至有很多負(fù)面影響,造成很多貧困家庭學(xué)生對(duì)思想道德教育課普遍有厭倦和逃避的傾向。

其實(shí),學(xué)?？梢葬槍?duì)貧困家庭學(xué)生的精神需求,利用各樣的載體,對(duì)他們開(kāi)展生動(dòng)活潑、潛移默化的思想教育:組織各類專場(chǎng)事跡報(bào)告會(huì),用成功人士克服困境,成長(zhǎng)成才的案例激勵(lì)貧困家庭學(xué)生自尊、自信、自立、自強(qiáng)的意識(shí);與銀行合作,開(kāi)展誠(chéng)信教育,把誠(chéng)信教育納入大學(xué)生思想道德教育和就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容之中,使貸款的貧困家庭學(xué)生牢固樹立信用意識(shí),珍惜個(gè)人信用;開(kāi)展感恩教育,利用寫感恩信、發(fā)掘感恩題材和幫助社會(huì)弱勢(shì)群體的感恩活動(dòng)等方式教育貧困學(xué)生在得到資助時(shí)要有懂得感恩和學(xué)會(huì)報(bào)恩的意識(shí),增強(qiáng)受助學(xué)生的責(zé)任感;[5]利用勤工助學(xué)為載體,讓貧困家庭學(xué)生在增長(zhǎng)知識(shí),提高技能的同時(shí),學(xué)會(huì)如何處理好學(xué)習(xí)與工作關(guān)系、個(gè)人與集體關(guān)系,懂得實(shí)干、合作與奉獻(xiàn)的道理。身教重于言傳,結(jié)合實(shí)際生活的思想道德系列專題教育活動(dòng)的開(kāi)展,可以使貧困家庭學(xué)生群體獲得真實(shí)的道德素質(zhì)錘煉、建立穩(wěn)定良好的品格和得到高尚精神的熏陶,從而為更好地適應(yīng)學(xué)校和社會(huì)提供精神支持。

3.心理健康教育

在傳統(tǒng)的教育模式里,多數(shù)教育管理者本身對(duì)心理健康知識(shí)就十分缺乏,在日常管理中對(duì)貧困家庭學(xué)生的心理問(wèn)題更是疏于關(guān)注,即使關(guān)注也僅僅局限于心理咨詢,缺少主動(dòng)性;而隨著學(xué)生的激增、住宿的社區(qū)化、學(xué)生心理問(wèn)題的隱蔽性與復(fù)雜性增強(qiáng)等因素的影響,教育管理者越來(lái)越力不從心,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和疏通學(xué)生深層的心理障礙。同時(shí),一方面,現(xiàn)階段對(duì)貧困家庭學(xué)生的關(guān)注重點(diǎn)也僅僅停留在物質(zhì)解困,而忽視了精神解困的作用;另一方面,貧困家庭學(xué)生也很少意識(shí)到自身的心理危機(jī),即使意識(shí)到了也礙于面子等原因不會(huì)主動(dòng)尋求心理救助[6],這些都阻礙了高校心理健康教育的發(fā)展。

因此,學(xué)校要深入開(kāi)展貧困家庭學(xué)生心理健康教育,借助大學(xué)生心理咨詢和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)和人力支持,認(rèn)真研究高校貧困家庭學(xué)生的心理特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題。除此之外,高校還可以通過(guò)一些同學(xué)喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,加強(qiáng)貧困家庭學(xué)生與心理輔導(dǎo)者的溝通。例如建立互動(dòng)的心理健康講座、團(tuán)體輔導(dǎo)等活動(dòng),讓貧困家庭學(xué)生對(duì)自己的心理問(wèn)題有一個(gè)完整的了解,同時(shí)產(chǎn)生心理咨詢的欲望;通過(guò)心理訓(xùn)練、建立心理小組或心理QQ群等方式在全校培育一個(gè)強(qiáng)大的心理健康教育網(wǎng)絡(luò),讓貧困家庭學(xué)生中的心理隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療。通過(guò)手機(jī)、電話和互連網(wǎng)等現(xiàn)代通訊方式或者面詢的方式,對(duì)患有心理疾病的貧困家庭學(xué)生進(jìn)行治療。廣泛的心理現(xiàn)象研究、強(qiáng)大的心理網(wǎng)絡(luò)的組建、生動(dòng)的心理知識(shí)教育、親切的心理健康咨詢和及時(shí)的心理疾病治療等諸多方面的結(jié)合,才可以有效地解決貧困家庭學(xué)生的心理問(wèn)題。

五、構(gòu)建貧困家庭學(xué)生群體保障體系的對(duì)策

構(gòu)建貧困家庭學(xué)生群體保障體系是一項(xiàng)涉及面很廣的重要工作,需要各級(jí)政府、各個(gè)部門、各高校的密切配合和共同努力,更需要得到社會(huì)各界的關(guān)心和支持。同時(shí),高校作為一個(gè)具有自主性的行為主體,也要從自身資助體系的資源分配、機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)以及資助方式的突破等方面發(fā)揮主觀能動(dòng)性,充分利用自身的優(yōu)勢(shì),與市場(chǎng)機(jī)制緊密結(jié)合,構(gòu)建主動(dòng)、穩(wěn)定和持續(xù)的保障體系。

(一)政府、社會(huì)積極幫助和支持高校貧困家庭學(xué)生資助體系,促進(jìn)教育公平

多年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院、各級(jí)人民政府、教育行政部門以及各高等學(xué)校一直都非常關(guān)心、重視高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作,在我國(guó)高等學(xué)校中逐步建立起了多元化資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系。但隨著高校擴(kuò)招,貧困家庭學(xué)生群體也相應(yīng)擴(kuò)大,國(guó)家對(duì)高校貧困家庭學(xué)生資助資金總體上太少,不能滿足貧困家庭學(xué)生的需要。貧困家庭學(xué)生問(wèn)題體現(xiàn)了教育不公的存在,教育不公又深化、加劇了高校貧困家庭學(xué)生問(wèn)題。貧困家庭學(xué)生資助體系需要政府、社會(huì)和高校共同合作來(lái)完善。

首先,國(guó)家和政府必須轉(zhuǎn)變思想,提高認(rèn)識(shí),將教育公平思想作為高等教育發(fā)展的重要理念。在教育發(fā)展的總體戰(zhàn)略中,把許多教育工程放在實(shí)現(xiàn)教育公平的框架下去實(shí)施推動(dòng)教育決策由對(duì)教育公平的被動(dòng)適應(yīng)到主動(dòng)思考轉(zhuǎn)變,從而使教育決策能在最大限度代表社會(huì)的根本方向,代表廣大人民的根本利益和需要。國(guó)家在配置高等教育資源時(shí),應(yīng)將高校貧困家庭學(xué)生等因素考慮在內(nèi),抽出專門的優(yōu)質(zhì)教育資源,向高校中的弱勢(shì)群體傾斜,給予高校貧困家庭學(xué)生更多的關(guān)注。

其次,政府也要調(diào)動(dòng)各方的積極性,完善由國(guó)家主導(dǎo)、高校和社會(huì)各界多方參與的資金籌措體制,進(jìn)一步加大對(duì)貧困家庭學(xué)生資助金的投入力度。

再次,社會(huì)各界應(yīng)提高對(duì)貧困家庭學(xué)生資助工作的認(rèn)識(shí),積極參與貧困家庭學(xué)生資助工作。在國(guó)家制訂鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人資助高校貧困家庭學(xué)生的政策、營(yíng)造良好資助社會(huì)環(huán)境的同時(shí),企業(yè)可通過(guò)設(shè)立資助基金、獎(jiǎng)助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位等形式對(duì)高校貧困家庭學(xué)生進(jìn)行資助。

(二)高校主動(dòng)改進(jìn)貧困家庭學(xué)生的資助體系

1.完善原有的資助體系,逐步建立以勤工助學(xué)為發(fā)展主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)保障體系

(1)爭(zhēng)取助學(xué)資源,合理分配資金。獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)部分有能力的貧困家庭學(xué)生具有很大的激勵(lì)作用。高校要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)貧困家庭學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面,加大獎(jiǎng)學(xué)金的力度,設(shè)法爭(zhēng)取政府、社會(huì)各方面的支持,建立各種“愛(ài)心基金”。同時(shí),針對(duì)貧困家庭學(xué)生群體的特殊情況,建立多種專項(xiàng)獎(jiǎng)助金,獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)進(jìn)步明顯的貧困家庭學(xué)生及在綜合素質(zhì)方面表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困家庭學(xué)生。學(xué)校盡力爭(zhēng)取得到銀行的支持,與銀行共建貧困家庭學(xué)生的個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng),加強(qiáng)貧困家庭學(xué)生的誠(chéng)信教育,增加貧困家庭學(xué)生的助學(xué)貸款比例;減少單純的困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)免除情況,合理配置資源,把有限的資助經(jīng)費(fèi)更多地用在獎(jiǎng)勵(lì)、助學(xué)崗位或者貧困家庭學(xué)生能力培訓(xùn)上;改變勤工儉學(xué)的原有的定位,使勤工助學(xué)從勞力性走向知識(shí),從單干型走向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,增加勤工儉學(xué)崗位,解決貧困家庭學(xué)生資助體系資金問(wèn)題。

(2)完善助學(xué)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。高校原有的貧困家庭學(xué)生群體資助系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)分工不明確,組織管理混亂,服務(wù)粗糙且無(wú)持續(xù)性,已經(jīng)很難適應(yīng)高等教育改革的要求。高校應(yīng)該針對(duì)貧困家庭學(xué)生群體資助系統(tǒng)設(shè)立一專門的組織機(jī)構(gòu),定位于學(xué)校服務(wù)部門,組織足夠的師資力量關(guān)注貧困家庭學(xué)生群體問(wèn)題。在貧困家庭學(xué)生群體資助認(rèn)定、資助方式的改革和貧困家庭學(xué)生情況跟蹤、貧困家庭學(xué)生群體的細(xì)致關(guān)懷等方面,必須要有研究要有經(jīng)過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)工作人員專人負(fù)責(zé),而且分工要細(xì)致明確,同時(shí)還要與學(xué)校其他學(xué)生工作部門保持緊密聯(lián)系,長(zhǎng)久深入細(xì)致地為貧困家庭學(xué)生群體服務(wù)。另外,高校還要加強(qiáng)困家庭學(xué)生群體資助系統(tǒng)的制度建設(shè),為貧困家庭學(xué)生群體制定一些特殊制度,如為貧困家庭學(xué)生特設(shè)的獎(jiǎng)學(xué)金制度、勤工助學(xué)激勵(lì)制度和寬松的學(xué)分制度等,從制度上為貧困家庭學(xué)生群體提供一個(gè)有利于實(shí)現(xiàn)教育公平的環(huán)境。

2.資助體系資金缺陷的突破方向

(1)勤工助學(xué)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)性。一些高校主動(dòng)出擊,擺脫“等待”的被動(dòng)局面,在勤工助學(xué)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了大膽探索, 以產(chǎn)業(yè)化的勤工助學(xué)突破貧困家庭學(xué)生資助系統(tǒng)的資金瓶頸,取得了令人驚喜的成績(jī),開(kāi)拓了一條高校自主解決貧困家庭學(xué)生群體資助系統(tǒng)資金問(wèn)題的道路。

華東師范大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、浙江大學(xué)、中南大學(xué)等高校在勤工助學(xué)產(chǎn)業(yè)化中進(jìn)行了嘗試,并取得了顯著成效。譬如,在家教品牌化建設(shè)中,華東師范大學(xué)每年能為在校學(xué)生提供家教業(yè)務(wù)12000余份,由此創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。而廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)推行的“云山”系列經(jīng)營(yíng)型基地更是成功典范,近年來(lái),該校幾個(gè)勤工助學(xué)基地盈利超過(guò)120萬(wàn)元,而“云山”系列還向國(guó)家商標(biāo)局提出了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng),并得到了受理。重慶郵電大學(xué)自2002年以來(lái)也對(duì)此進(jìn)行了嘗試,先后成立聯(lián)通服務(wù)站、科技服務(wù)部、三峽報(bào)刊亭等,也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和教育效果。[7]

這些高校的勤工助學(xué)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐證明,將高校的人力、知識(shí)和技術(shù)資源與社會(huì)市場(chǎng)的需要的有機(jī)結(jié)合起來(lái),可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)收益,可以很好地解決高校原來(lái)助學(xué)力度不足的問(wèn)題。同時(shí)產(chǎn)業(yè)化的勤工資助體系由于其采用的是企業(yè)化管理模式,可以使參與其中的貧困家庭學(xué)生不僅在知識(shí)、技能方面得到鍛煉,而且在正規(guī)的生產(chǎn)合作中培養(yǎng)出奉獻(xiàn)、勤勞、守紀(jì)等優(yōu)秀的品格,對(duì)貧困家庭學(xué)生群體將來(lái)的就業(yè)準(zhǔn)備有重要的意義。

(2)勤工助學(xué)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行要求。關(guān)于產(chǎn)業(yè)化勤工助學(xué)如何實(shí)現(xiàn)本文就不著重闡述了,每個(gè)高校都可以根據(jù)自身的人力資源、研究?jī)?yōu)勢(shì)和社會(huì)資源來(lái)進(jìn)行自己的產(chǎn)業(yè)化勤工助學(xué)。但諸多已經(jīng)成功地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化勤工助學(xué)改革的高?？偨Y(jié)出一些行之有效的產(chǎn)業(yè)化勤工助學(xué)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),值得借鑒。首先,學(xué)校管理層要順應(yīng)社會(huì)和高校發(fā)展的潮流,轉(zhuǎn)變思想觀念,認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)化勤工助學(xué)的現(xiàn)實(shí)可行性和必然性,是解決當(dāng)前高校貧困家庭學(xué)生工作眾多頑疾的重要出路。他們既要看到產(chǎn)業(yè)化勤工助學(xué)是對(duì)原有的貧困家庭學(xué)生群體資助系統(tǒng)的完善和有益補(bǔ)充,又要意識(shí)到產(chǎn)業(yè)化勤工助學(xué)是一項(xiàng)艱巨的改革,需要學(xué)校上下一心,通力配合,才能取得成績(jī)。其次,產(chǎn)業(yè)化勤工助學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要有專門的管理者、實(shí)施機(jī)構(gòu)和制度。產(chǎn)業(yè)化勤工助學(xué)在管理層次要清晰,各層之間的關(guān)系是層層負(fù)責(zé)制,下一層為上一層負(fù)責(zé),并接受上一層的指導(dǎo)和監(jiān)督。產(chǎn)業(yè)化勤工助學(xué)過(guò)程中,管理者也需要對(duì)其推行的難度進(jìn)行充分的估計(jì),并逐漸形成勤工助學(xué)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效率意識(shí),并以此指導(dǎo)工作實(shí)踐。再次,產(chǎn)業(yè)化勤工助學(xué)要特別注意發(fā)揮其對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)作用。產(chǎn)業(yè)化勤工助學(xué)不僅能解決貧困家庭學(xué)生的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,而且還要能肩負(fù)起幫助學(xué)生建立良好個(gè)人品格的任務(wù)。產(chǎn)業(yè)化勤工助學(xué)容易調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,但要防止學(xué)生“棄學(xué)經(jīng)商”的傾向,在工作中要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理,要指導(dǎo)學(xué)生處理好學(xué)習(xí)與勤工助學(xué)、勤工助學(xué)與創(chuàng)業(yè)、資助與奉獻(xiàn)等關(guān)系。最后,要在操作要求、人事管理、資金管理等方面明確要求,保證勤工助學(xué)工作的“助學(xué)”性質(zhì),而不是純粹的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)在合作方式上也該給予準(zhǔn)確的規(guī)定,在人員培訓(xùn)、管理方面做到有計(jì)劃實(shí)施,要采取恰當(dāng)?shù)拇胧┮?guī)避風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)要堅(jiān)決防止非法行為的侵入,要制定意外事故處理預(yù)案,同時(shí)提高學(xué)生的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí),切實(shí)保障學(xué)生在活動(dòng)中的合法權(quán)益。應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)資金管理,定期進(jìn)行效益評(píng)估,對(duì)于新增項(xiàng)目要進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研,注意結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)開(kāi)拓市場(chǎng)。這樣才能夠保證資金的增長(zhǎng),并最終達(dá)到勤工助學(xué)工作的資助教育目的。

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(責(zé)任編輯/彭巍)