胡鞍鋼

過(guò)去兩個(gè)世紀(jì)，中國(guó)發(fā)生了“千年未有之大變局”。19世紀(jì)初期，中國(guó)是世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量占全球比重高達(dá)33％。而后中國(guó)迅速衰落為弱國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量占全球比重迅速下降，至20世紀(jì)中葉，僅為全球總量的5％。直到1950年，中國(guó)才抑制了經(jīng)濟(jì)總量占世界總量比重繼續(xù)下降的趨勢(shì)，從極低的經(jīng)濟(jì)水平正式發(fā)動(dòng)了工業(yè)化和現(xiàn)代化。1978年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段，經(jīng)歷了人類(lèi)歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)奇跡，中國(guó)不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的歷史紀(jì)錄，也創(chuàng)造了減少貧困人口的歷史紀(jì)錄。今天，中國(guó)已經(jīng)上升為全球綜合國(guó)力第二大國(guó)，按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)已經(jīng)上升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)。根據(jù)麥迪森的估計(jì)，2030年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將會(huì)超過(guò)美國(guó)，再度成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。對(duì)于中國(guó)人而言，民族復(fù)興不再是夢(mèng)想，中國(guó)崛起正在成為活生生的現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)迅速崛起已經(jīng)引起全球各國(guó)的極大關(guān)注。國(guó)際上大多數(shù)人認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展可以對(duì)世界有所貢獻(xiàn)，但也有些人聲稱(chēng)中國(guó)的發(fā)展壯大會(huì)構(gòu)成某種威脅。筆者認(rèn)為，中國(guó)崛起為世界提供了機(jī)會(huì)而不是威脅，其他國(guó)家可以從中國(guó)的發(fā)展中受益。事實(shí)上。改革開(kāi)放的過(guò)去20多年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全球貿(mào)易增長(zhǎng)、全球減貧事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。未來(lái)中國(guó)的發(fā)展還將為人類(lèi)作出更大的貢獻(xiàn)，但其前提是中國(guó)必須立足于國(guó)情，在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中選擇適當(dāng)?shù)尼绕鹬贰９P者認(rèn)為，中國(guó)不僅要“和平崛起”，還必須要“綠色崛起”。只有堅(jiān)定不移地實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，走綠色發(fā)展之路，中國(guó)才能夠順利實(shí)現(xiàn)歷史性的崛起。

一、綠色轉(zhuǎn)型的國(guó)內(nèi)外背景

1全球減排背景

1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，成為第一份防止氣候變化方面的國(guó)際法文件，并于1994年3月12日生效。1997年12月，聯(lián)合國(guó)通過(guò)《京都議定書(shū)》，成為第一個(gè)以條約形式要求承擔(dān)保護(hù)地球氣候系統(tǒng)義務(wù)的執(zhí)行性文件，并創(chuàng)新了清潔發(fā)展機(jī)制(COM)和排放權(quán)交易制度。1998年5月，中國(guó)簽署《京都議定書(shū)》。2007年，國(guó)際能源署(1EA)提出“450穩(wěn)定情景”，即將大氣中C02當(dāng)量濃度長(zhǎng)期穩(wěn)定在450ppm左右，使全球溫度平均升高值比工業(yè)革命前上升2.4℃(IEA，2007)。2007年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)“巴厘路線圖”。2009年12月，聯(lián)合國(guó)將召開(kāi)哥本哈根高峰會(huì)議，決定201 2年全球減排協(xié)議。哥本哈根高峰會(huì)議是全人類(lèi)拯救地球的最后機(jī)會(huì)，但卻存在失敗的可能性，即不能就減排目標(biāo)和義務(wù)達(dá)成全球協(xié)議，陷入“全球?yàn)?zāi)難”，導(dǎo)致全人類(lèi)都將成為氣候變化的受害者。

為此，國(guó)際社會(huì)需要中國(guó)自主自愿作出公開(kāi)2050年的減排溫室氣體承諾及制定路線圖。中國(guó)面臨巨大的國(guó)際壓力，這不僅來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力，還來(lái)自非洲等最不發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力，同時(shí)也面臨不同的政策選擇，中國(guó)處在十字路口上：與世界減排同行，與世界減排脫鉤；與世界積極合作，與世界消極對(duì)抗。

2國(guó)內(nèi)背景

從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量為主的實(shí)物經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的“制造工廠”。中國(guó)在改革開(kāi)放之后，經(jīng)歷了一個(gè)非常高速的工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)程，1978～2004年，以可比價(jià)格計(jì)算的工業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)率達(dá)到11.5％，高出GDP增長(zhǎng)率2個(gè)百分點(diǎn)以上。以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)法計(jì)算的中國(guó)工業(yè)增加值占世界比重，由1980年的4％上升到2003年的22.0％，也超過(guò)美國(guó)占世界的比重(為16.5％)，成為世界第一。與此同時(shí)，中國(guó)不少重要的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量比重迅速上升，躍居世界前列，其中鋼鐵、煤炭、水泥、化肥、電視機(jī)等已列世界第一。

大規(guī)模的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，對(duì)水、土地、能源和原材料等自然資源的供給帶來(lái)巨大壓力，人口與資源的矛盾更加突出。中國(guó)各類(lèi)人均資源占有量不同程度低于世界人均水平，但卻是世界上自然資產(chǎn)損失最大的國(guó)家之一，是世界耗水量第一大國(guó)(占世界用水總量的15.4％)，污水排放量居世界第一(相當(dāng)于美國(guó)的3倍)，能源消耗和CO2排放居世界第一位。隨著工業(yè)化的加速，中國(guó)自然資源和原材料的需求大幅度上升，資源供需矛盾趨向?qū)?huì)更加突出。

中國(guó)人口與資源的尖銳矛盾，在產(chǎn)生巨大的資源供給壓力的同時(shí)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了巨大的破壞?？傮w來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)生態(tài)環(huán)境整體功能仍在下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱。同時(shí)，生態(tài)惡化的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重。生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，邊治理邊破壞、點(diǎn)上治理面上破壞、治理趕不上破壞的問(wèn)題仍很突出。生態(tài)環(huán)境整體功能下降表現(xiàn)為：森林質(zhì)量不高，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境仍在惡化；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨污染嚴(yán)重，食品安全問(wèn)題日益突出；有害外來(lái)物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞形勢(shì)不容樂(lè)觀；生態(tài)安全受到威脅。同時(shí)，急速的工業(yè)化伴隨的大規(guī)模自然資源消耗過(guò)程，也帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染，最為嚴(yán)重的是農(nóng)村工業(yè)污染、城市水污染和大氣污染?？傊?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

1995年，中共十四屆五中全會(huì)正式提出轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是先成功后逆轉(zhuǎn)。“九五”時(shí)期(1996～2000年)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為8.63％，但能源消費(fèi)增長(zhǎng)率只有1.10％，能源消費(fèi)需求增長(zhǎng)彈性系數(shù)為0.127。由于煤炭消費(fèi)量大幅度下降，二氧化碳排放量也隨之下降，2000年比其高峰年份(1996年)約下降了17.1％，僅相當(dāng)于1993年的排放水平。但是，2001～2008年期間，發(fā)展模式出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率10.2％，只提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，但其能源消費(fèi)、二氧化碳排放量大幅度增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境代價(jià)極大，能源消費(fèi)增長(zhǎng)率高達(dá)9.4％，二氧化碳排放量由負(fù)增長(zhǎng)變?yōu)楦咴鲩L(zhǎng)，高達(dá)16％。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的逆轉(zhuǎn)直接影響了全球能源消費(fèi)和污染排放。據(jù)IEA(2007年)估計(jì)，2000～2006年期間，中國(guó)新增消費(fèi)占世界總量比重的45％，煤炭消費(fèi)占世界總量比重的75％以上，新增CO2排放量占全球新增總量的58％。這一時(shí)期，中國(guó)CO2排放量突然超過(guò)美國(guó)，居世界第一位，中國(guó)是世界上最大的“黑貓”，給世界帶來(lái)最大的負(fù)外部性。

針對(duì)“十五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的逆轉(zhuǎn)，中央明確提出了“節(jié)能減排”目標(biāo)和定量指標(biāo)。但是，鑒于當(dāng)時(shí)對(duì)氣候變化的知識(shí)和信息了解十分有限，政府未能將限制CO2排放量作為核心指標(biāo)。國(guó)家“十一五”期間也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的目標(biāo)(如提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和服務(wù)業(yè)占就業(yè)比重)。這表明，中國(guó)過(guò)度的重工業(yè)化，是“高能耗、高污染排放”的根本原因。在某種意義上，這是對(duì)1953～1959年重工業(yè)化的

回歸，甚至高于那一時(shí)期的重工業(yè)比重。

二、中國(guó)模式的戰(zhàn)略反轉(zhuǎn)：綠色現(xiàn)代化

在此歷史背景下，中國(guó)需要制定和平發(fā)展與綠色發(fā)展政策來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際與國(guó)內(nèi)社會(huì)的壓力。中國(guó)要在2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不僅需要30多年的國(guó)際和平環(huán)境，更需要30多年的全球穩(wěn)定氣候環(huán)境。與美國(guó)合作領(lǐng)導(dǎo)和共同推動(dòng)全球減排行動(dòng)，既是中國(guó)的機(jī)會(huì)，也是中國(guó)的責(zé)任。

2007年6月，中國(guó)成立以溫家寶總理為首的國(guó)家氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改委制定了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，這標(biāo)志中國(guó)形成比較完整的氣候變化政策體系，在發(fā)展中國(guó)家中做出了表率。方案還首次明確了到2010年中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)。不過(guò)，確切地講，針對(duì)長(zhǎng)期性、全局性的氣候變化挑戰(zhàn)，這一方案還只是(2007～2010年)短期行動(dòng)方案，沒(méi)有給出中國(guó)中長(zhǎng)期CO2排放總量限制指標(biāo)及減排路線圖。

由于全球氣候變化不僅是每天發(fā)生的危機(jī)，而且也是長(zhǎng)期愈演愈烈的最大危機(jī)，它的影響遠(yuǎn)超過(guò)全球金融危機(jī)的短期影響，也成為制約中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的最大限制因素。我們需要制定更加富于長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性的、前瞻性的中國(guó)氣候變化政策及目標(biāo)，給出更加清晰的減排溫室氣體的路線圖。

這里，我們要跳出減排的十分狹義的思路，把應(yīng)對(duì)氣候變化放在整個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中加以考慮。

1綠色轉(zhuǎn)型的歷史使命

縱觀已經(jīng)或大體實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)論是歐美還是日本，盡管各自的國(guó)情特點(diǎn)、發(fā)展條件等方面有所不同，但仍有兩個(gè)顯著的發(fā)展特征：一是對(duì)資源(特別是不可再生資源)的高消耗來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，二是對(duì)生活資料的高消費(fèi)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。我們稱(chēng)之為傳統(tǒng)的發(fā)展模式。對(duì)比中國(guó)的條件，我們認(rèn)為，中國(guó)不可能按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的崛起，其主要理由是：第一，歐美、日本等在發(fā)動(dòng)工業(yè)化時(shí)，就積極參加了國(guó)際貿(mào)易，與世界市場(chǎng)相互聯(lián)系起來(lái)，以戰(zhàn)爭(zhēng)和殖民方式積累原始工業(yè)資本，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，靠工業(yè)化和國(guó)際貿(mào)易兩個(gè)輪子促使經(jīng)濟(jì)起飛。中國(guó)經(jīng)歷了百年磨難開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)早就分割完畢，以初級(jí)產(chǎn)品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)使之處于極其不利的地位；第二，中國(guó)發(fā)動(dòng)工業(yè)化的時(shí)間晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低，與工業(yè)化國(guó)家相比，生產(chǎn)技術(shù)和開(kāi)發(fā)、利用資源能力差距甚大，雖有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但障礙重重；第三，中國(guó)人均資源占有量只及歐美國(guó)家的幾分之一、甚至幾十分之一，沒(méi)有條件實(shí)現(xiàn)高消耗資源生產(chǎn)型、高消費(fèi)生活型的物質(zhì)高度現(xiàn)代化；第四，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)；第五，中國(guó)不可能像過(guò)去的工業(yè)化國(guó)家那樣通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)和資源掠奪實(shí)現(xiàn)資本原始積累，只能從中國(guó)的內(nèi)部改革和發(fā)展之中尋找出路；第六，按照傳統(tǒng)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局限性越來(lái)越明顯。

目前，中國(guó)是世界上能源“最骯臟”的國(guó)家之一，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)極不合理，形成了以骯臟煤炭為主的基本格局，具有巨大的社會(huì)負(fù)外部性和社會(huì)成本。1996～2001年期間，因國(guó)內(nèi)能源需求下降，政府首次對(duì)煤炭這一骯臟產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)閉“大掃除”，這一比重持續(xù)下降，但是此后這一比重又強(qiáng)有力地再次上升。

有鑒于此，中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略必然要不同于傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式，而應(yīng)采取符合中國(guó)國(guó)情的非傳統(tǒng)現(xiàn)代化發(fā)展模式，其核心思想就是實(shí)行低度消耗資源的生產(chǎn)體系，適度消費(fèi)的生活體系，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的經(jīng)濟(jì)體系，保證社會(huì)效益與社會(huì)公平的社會(huì)體系，不斷創(chuàng)新，充分吸收新技術(shù)、新工藝、新方法的應(yīng)用技術(shù)體系，促進(jìn)與世界市場(chǎng)緊密聯(lián)系的、更加開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，合理開(kāi)發(fā)利用資源、防止污染、保護(hù)生態(tài)平衡等。

過(guò)去我們講，“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”，就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人均收入提高，不管采取哪種手段都可以，因此，“貓的顏色”是不重要的。實(shí)際上，過(guò)去20多年，我們的發(fā)展可以稱(chēng)之為“黑色發(fā)展”，形象地講是“黑貓的發(fā)展”。它突出表現(xiàn)為高的資本投入，低的產(chǎn)出效率，高的資源消耗，高的污染排放。這無(wú)疑激化了人口與資源、發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾?，F(xiàn)在，“貓的顏色”是重要的，就是要從“黑貓”變成“綠貓”，就是要從黑色發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

可以認(rèn)為，中國(guó)的現(xiàn)代化道路是一條創(chuàng)新之路，它將不同于從1750年英國(guó)工業(yè)革命以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放共同增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是在21世紀(jì)上半葉創(chuàng)新的，一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放下降乃至脫鉤的綠色發(fā)展模式。

并且，中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，投資綠色能源，促進(jìn)綠色消費(fèi)，不僅不會(huì)影響中國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，還會(huì)大大提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全、適應(yīng)氣候變化的“多贏”。與此同時(shí)，中國(guó)作為世界人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最大、發(fā)明專(zhuān)利最多的國(guó)家，一定會(huì)通過(guò)和平發(fā)展與綠色發(fā)展、國(guó)際合作與綠色合作，為世界應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)“450ppm穩(wěn)定”方案、溫室氣體減少一半作出重大貢獻(xiàn)。

2中國(guó)氣候政策爭(zhēng)論的焦點(diǎn)

中國(guó)面臨在全球減排問(wèn)題上的“角色悖論”：一方面，中國(guó)是世界最大的溫室氣體排放國(guó)，對(duì)減排負(fù)有重大責(zé)任，如果沒(méi)有中國(guó)的參與和行動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的行動(dòng)也是不能成功的，世界上任何減排方案都會(huì)失?。涣硪环矫?，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，既不想主動(dòng)帶頭承擔(dān)減排義務(wù)，又不想得罪其他發(fā)展中國(guó)家(特別是印度拒絕任何限制二氧化碳?xì)怏w排放的約束性國(guó)際公約)，從而堅(jiān)持不公開(kāi)承諾減排，反過(guò)頭來(lái)，強(qiáng)烈要求發(fā)達(dá)國(guó)家必須減排40％。

有的中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，全球氣候變化是“他們”(指發(fā)達(dá)國(guó)家)的問(wèn)題，不是“我們”(指發(fā)展中國(guó)家)的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，全球氣候變化既是“他們”的問(wèn)題，也是“我們”的問(wèn)題，更是中國(guó)“自己”的問(wèn)題。中國(guó)既是深受自然災(zāi)害最大的國(guó)家，也是深受空氣污染最嚴(yán)重涉及人口最多的國(guó)家。中國(guó)十幾億人口，本身就是“自己”問(wèn)題的最大受害者。

有的中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，全球減排是“他們”的行動(dòng)，不是“我們”的行動(dòng)。如果“我們”行動(dòng)，就會(huì)影響“我們”的發(fā)展(指黑色發(fā)展)。筆者認(rèn)為，全球減排既是“他們”的行動(dòng)，也是“我們”的行動(dòng)，更是中國(guó)自己的行動(dòng)。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一，則是如何理解“發(fā)展”。

中國(guó)氣候政策既包括國(guó)內(nèi)政策，也包括國(guó)際政策。在國(guó)內(nèi)政策上，已經(jīng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下形成高度的政治共識(shí)，中國(guó)是世界上減排行動(dòng)做得最好的、執(zhí)行最有力的國(guó)家。但是在國(guó)際政策上，卻大為不同，在今年12月即將召開(kāi)的哥本哈根高峰會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家將被強(qiáng)制性減排，發(fā)展中國(guó)家將非強(qiáng)制性自主減排。大多數(shù)中國(guó)學(xué)者不主張自主減排，不承諾減排，而筆者一直主張自主減排，公開(kāi)承諾中長(zhǎng)期CO2排放總量限制指標(biāo)，例如2020、2030和2050年分階段目標(biāo)，并與世界同步。這對(duì)中國(guó)既是最大的外部壓

力和挑戰(zhàn)，又是最大的機(jī)遇和外部條件。這將使中國(guó)與世界同行，也使中國(guó)成為全球減排行動(dòng)的倡導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)者和創(chuàng)新者。

3中國(guó)在綠色地緣政治中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

第一，中國(guó)已經(jīng)是世界上污染排放“超級(jí)大國(guó)”或第一大國(guó)。世界銀行研究表明，1990年以來(lái)，全球二氧化碳排放量呈加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，已經(jīng)增長(zhǎng)了28％。各國(guó)的二氧化碳排放量發(fā)展趨勢(shì)以及各國(guó)對(duì)全球氣候變化的影響存在極大不同，美國(guó)和中國(guó)對(duì)全球氣候變化的影響最大。中國(guó)早就是世界最大的二氧化硫排放國(guó)，從1990年以來(lái)，中國(guó)是世界上二氧化碳排放量增長(zhǎng)最快的國(guó)家，約占1990～2004年期間世界新增二氧化碳排放量的41.5％，而美國(guó)為19.5％。2006年，中國(guó)還成為世界最大的溫室氣體排放國(guó)，到2030年，中國(guó)的溫室氣體將達(dá)到128億噸碳當(dāng)量，占世界總量比重的30.5％。這是中國(guó)崛起對(duì)世界造成的最大的負(fù)外部性，也是未來(lái)全球氣候變化的最大危險(xiǎn)，成為世界上“中國(guó)威脅論”的重要來(lái)源和依據(jù)，也造成世界“眾矢之的”的負(fù)面影響，是中國(guó)在國(guó)際上“軟實(shí)力”的最大負(fù)債。中國(guó)不是不需要發(fā)展，而是如何發(fā)展。無(wú)論是中國(guó)國(guó)情還是世界世情，都決定了21世紀(jì)中國(guó)的發(fā)展必須是“自律”發(fā)展、“自我約束”發(fā)展、綠色發(fā)展，不能“隨心所欲”發(fā)展，不能“自由放任”發(fā)展，不能繼續(xù)黑色發(fā)展。

第二，中國(guó)一直是世界上深受氣候變化影響的第一大國(guó)。中國(guó)作為世界第一人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)家，一直是世界上自然災(zāi)害影響最大的國(guó)家，無(wú)論是受災(zāi)面積還是成災(zāi)面積規(guī)模都是世界最大的，也是成倍增長(zhǎng)的；與此同時(shí)，中國(guó)還是災(zāi)害造成糧食損失最大的國(guó)家，從20世紀(jì)50年代起，平均每年直接損失量占糧食總產(chǎn)量的2.1％，上升至2001～2006年期間的7.38％。

據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部提供的信息，近年來(lái)，受全球氣候變化影響，我國(guó)氣候異常，強(qiáng)暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫干旱和冰凍低溫等極端天氣事件明顯增多，水資源時(shí)空分布不均問(wèn)題更加突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的影響增大。

中國(guó)是受氣候變化影響最為嚴(yán)重的國(guó)家，極端天氣氣候事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度均呈上升趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家氣候中心提供的資料，2009年7月，我國(guó)共有20個(gè)地區(qū)(省、市、自治區(qū))151個(gè)站點(diǎn)日最高氣溫達(dá)到極端高溫事件的標(biāo)準(zhǔn)，其中有8個(gè)地區(qū)的23個(gè)站點(diǎn)超過(guò)歷史極值；共有17個(gè)地區(qū)61個(gè)站點(diǎn)日降水量達(dá)到極端強(qiáng)降水事件標(biāo)準(zhǔn)，其中有6個(gè)地區(qū)15個(gè)站點(diǎn)日降水量超過(guò)歷史極值。

從未來(lái)的意義上看，中國(guó)是哥本哈根高峰會(huì)議全球減排行動(dòng)的最大受益者；反之，該會(huì)議的失敗或流產(chǎn)，中國(guó)又是最大的受損者。

第三，地球是一個(gè)越來(lái)越小的地球村，又是一個(gè)全球共有的家園。綠色世界需要綠色中國(guó)。中國(guó)的氣候變化政策及態(tài)度對(duì)世界是否能夠達(dá)成人類(lèi)共識(shí)是舉足輕重的，中國(guó)主動(dòng)作出公開(kāi)承諾帶頭自主減排，就會(huì)促進(jìn)哥本哈根會(huì)議取得“全球共識(shí)”，制定“全球行動(dòng)的方案”，為挽救地球、呵護(hù)家園發(fā)揮關(guān)鍵性的領(lǐng)導(dǎo)作用，成為中共十七屆中央政治局作出重大決策的成功案例，如同中共十五屆中央政治局力排眾議，作出中國(guó)加入WTO的重大決策成功案例。

第四，當(dāng)中國(guó)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化最大的受益者和推動(dòng)者，也成為全球共同利益的最大利益相關(guān)者時(shí)，中國(guó)的任何行為，包括經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展在內(nèi)，都不能以損害全人類(lèi)利益為底線，都不能以犧牲人類(lèi)共同利益為代價(jià)，寧可使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢一點(diǎn)(即使如此也是世界最快的國(guó)家)，寧可犧牲自己的一些眼前利益(即使如此也是最符合自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益)。無(wú)論從全球利益還是中國(guó)利益出發(fā)，公開(kāi)減排既是利他主義，又是利己主義，因?yàn)橹袊?guó)十幾億人民是空氣污染的最大受害者。在21世紀(jì)全球氣候變化的大環(huán)境下，生態(tài)安全是最大的國(guó)家安全，甚至已經(jīng)高于其他國(guó)家安全，成為國(guó)家安全的核心。

第五，無(wú)論對(duì)全球還是對(duì)中國(guó)而言，全球氣候變化，可以描述為兩個(gè)“前所未有”：一是“前所未有”的發(fā)展挑戰(zhàn)，本質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)的黑色發(fā)展模式的最大挑戰(zhàn)；二是“前所未有”的發(fā)展機(jī)遇，本質(zhì)上是創(chuàng)新綠色發(fā)展模式的最大機(jī)遇。

第六，世界減排需要中國(guó)(帶頭領(lǐng)導(dǎo))減排。這是帶頭提供全球公共產(chǎn)品，是成為具有親和力的高明的世界大國(guó)的最好機(jī)會(huì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。當(dāng)美國(guó)已經(jīng)帶頭減排時(shí)，中國(guó)對(duì)世界減排行動(dòng)至關(guān)重要，可能是第一重要國(guó)。為此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)與五大溫室氣體排放國(guó)一起帶頭削減溫室氣體，盡管中國(guó)人均排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家要低得多。事實(shí)上，中國(guó)已經(jīng)采取了減排行動(dòng)，是世界上最嚴(yán)格也是執(zhí)行力最強(qiáng)的國(guó)家之一，世界上沒(méi)有哪一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家敢提出并做到每5年節(jié)能20％、減少主要污染物10％這兩大目標(biāo)。這就為中國(guó)公開(kāi)承諾、兌現(xiàn)諾言提供了“信譽(yù)”和“美譽(yù)”。反之，中國(guó)也做到了，但又不承諾，反倒成為世界“眾矢之的”，處于被動(dòng)尷尬境地。

最后，中國(guó)是否能夠?qū)崿F(xiàn)2050年的減排目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化目標(biāo)，誠(chéng)如鄧小平所言，“我們下一代總要比我們(老一代)更聰明”(1978年)，也比我們這一代更有創(chuàng)新能力?，F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人只需要公開(kāi)承諾，就如同“良好的開(kāi)始是成功的一半”。中國(guó)將駛?cè)肟茖W(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的成功之路，中國(guó)將成為世界綠色革命的旗幟，為人類(lèi)作出巨大的綠色貢獻(xiàn)。