隨著我國加入WTO，市場競爭日趨激烈，影響企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境日益復(fù)雜，只有高度重視企業(yè)內(nèi)部會計控制建設(shè)問題，加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部會計工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位的控制，才能從源頭和制度上保證經(jīng)濟(jì)活動的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實(shí)、合法、完整，提高會計信息質(zhì)量。
　　內(nèi)部會計控制是指單位為了提高會計信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序，包括財務(wù)控制、預(yù)算控制、實(shí)物資產(chǎn)控制、風(fēng)險控制、信息管理系統(tǒng)控制五個方面。
　　
　　一、實(shí)施企業(yè)內(nèi)部會計控制的必要性
　　
　　1，管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征之一，其含義是建立和完善包括科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織管理制度在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部管理制度。而財務(wù)會計管理制度和組織管理制度又是企業(yè)管理制度的重要組成部分，并且，會計管理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和各項(xiàng)經(jīng)營活動。因此，建立一套科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部會計控制制度，不僅能夠極大地提升會計管理水平，也會極大推動企業(yè)的物資采購管理、生產(chǎn)消耗管理和商品銷售等方面的管理，從而有利地促進(jìn)企業(yè)管理整體水平的提高，保證企業(yè)科學(xué)管理要求的實(shí)現(xiàn)。
　　2，貫徹落實(shí)新《會計法》的需要。目前，財務(wù)會計工作出現(xiàn)的很多不盡人意的地方，為此，新《會計法》對建立會計控制制度做出了原則性的規(guī)定?！稌嫹ā访鞔_規(guī)定：“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告?！倍鴥?nèi)部會計控制是保障這一規(guī)定的第一條防線。會計核算和企業(yè)內(nèi)部會計控制是相互聯(lián)系、相輔相成的，沒有有效的內(nèi)部會計控制，會計核算的質(zhì)量就難以保證。
　　
　　二、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題
　　
　　1，企業(yè)內(nèi)部會計控制體系不完善
　　有相當(dāng)一部分企業(yè)沒有建立健全有效的內(nèi)部會計控制制度，在內(nèi)部會計控制內(nèi)容上未引起高度重視，因而沒有得到很好的落實(shí)，仍存在不相容職務(wù)未得到分離的現(xiàn)象。雖然有些企業(yè)也建立了相關(guān)的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，但總的來看，仍缺乏科學(xué)性與合理性。一是內(nèi)部會計控制系統(tǒng)組織不健全；二是偏重事后控制；三是重錢財?shù)扔行钨Y源的控制，輕人員素質(zhì)、信息等無形資源的控制。目前也還有相當(dāng)一部分企業(yè)對建立內(nèi)部會計控制制度不夠重視，內(nèi)部會計控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理，如會計崗位設(shè)置和人員配置不當(dāng)，業(yè)務(wù)交叉過雜，會計人員兼職過多、職責(zé)不明，會計的事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督程序無相應(yīng)的的制度規(guī)定等等。
　　2，會計人員素質(zhì)不高，內(nèi)部會計控制失效
　　近幾年來，會計隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，會計人員就業(yè)壓力迅速增大，但主管部門對會計人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的后續(xù)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上，根本起不到提高會計人員素質(zhì)。警示會計人員的作用。因此，部分會計人員為了自身的生存，違心地順從領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事。更有少部分會計人員甚至為討好領(lǐng)導(dǎo)，在弄虛造假上幫著出點(diǎn)子，造成會計信息失真、財務(wù)報表被歪曲等。
　　3，外部監(jiān)督的缺失
　　為了加強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)的監(jiān)督，我國已形成了包括如財政、審計、稅務(wù)、證券監(jiān)管等部門的政府監(jiān)督及注冊會計師、社會輿論等的社會監(jiān)督在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系。然而，如此大的一個監(jiān)督體系其執(zhí)行監(jiān)督效果實(shí)際上卻是很不盡人意的。究其原因主要有三個方面：一是各種監(jiān)督的功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一，再加上分散管理、缺乏橫向信息溝通和共享，未能形成有效的監(jiān)督合力。二是各種監(jiān)督?jīng)]有按照設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行，有的甚至從局部和本位出發(fā)，以平衡預(yù)算和創(chuàng)收為目的，突破制度法規(guī)紅線，發(fā)現(xiàn)問題不及時糾正處理，使應(yīng)有的監(jiān)督力嚴(yán)重弱化。三是不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競爭，以及對注冊會計師監(jiān)督不力，造成注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中違反執(zhí)業(yè)操守、不能堅(jiān)持會計執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，“拿人錢財替人消災(zāi)”現(xiàn)象屢有發(fā)生，使得“經(jīng)濟(jì)警察”的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的作用遠(yuǎn)沒有很好地發(fā)揮出來。
　　
　　三、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計控制的對策
　　
　　1，要建立完善的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)分派體系
　　在我國，有相當(dāng)多的企業(yè)未建立財務(wù)總監(jiān)rnLn4BoiiNJB1fNZkw0vWXVdNJ+XpviYr4x2XtbWnyA=制度，這也是限制內(nèi)部會計控制發(fā)揮作用的原因，因而要普及財務(wù)總監(jiān)制度。財務(wù)總監(jiān)是由所有者委派或聘任的，其人事和經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)立于企業(yè)經(jīng)營管理之外，故其可以客觀公正地提供經(jīng)營者的真實(shí)信息，同時對企業(yè)重大交易、資產(chǎn)變動等擁有審批權(quán)；并能夠?qū)?jīng)營者進(jìn)行有效地監(jiān)督控制，對不合理的會計行為予以及時制止，對重大財務(wù)問題及時向所有者匯報。
　　2，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計控制制度
　　(1)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部牽制制度，并在內(nèi)部牽制中必須采取工作輪換制，這樣才能更好地達(dá)到牽制的效果。(2)加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)制度，建立科學(xué)、嚴(yán)密的企業(yè)財務(wù)制度是安全、有效的財務(wù)管理的基礎(chǔ)。特別要加強(qiáng)財務(wù)工作崗位責(zé)任制，如審批、出納、實(shí)物負(fù)責(zé)、收支事項(xiàng)及憑證的核準(zhǔn)等崗位。(3)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部審計制度，并將內(nèi)部稽核、審計人員從會計、財務(wù)人員中分離出來，直接對董事會負(fù)責(zé)，這樣才能發(fā)揮內(nèi)審人員的作用，監(jiān)督和保護(hù)企業(yè)的財產(chǎn)安全，監(jiān)督企業(yè)朝著合理、合法的良性方面發(fā)展。
　　3，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計控制
　　要合理定位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。審計部門的地位應(yīng)高于其他職能部門，獨(dú)立于被審計部門，這樣才能保證內(nèi)部審計的獨(dú)立性和權(quán)威性，否則只能形同虛設(shè)。審計部在業(yè)務(wù)上對審計委員會負(fù)責(zé)并向其報告工作，在行政上對總經(jīng)理負(fù)責(zé)并向其報告工作，這種雙重負(fù)責(zé)的組織形式有利于內(nèi)部審計作用的充分發(fā)揮。同時還要明確內(nèi)部審計人員的具體權(quán)利(包括參與權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、處罰權(quán)等)，以利于審計職能的有效發(fā)揮。
　　4，強(qiáng)化外部監(jiān)督與約束機(jī)制
　　我國目前已形成了包括政府監(jiān)督(如財政、審計、稅務(wù)、證券監(jiān)管等)和社會監(jiān)督(如注冊會計師、社會輿論等)在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系。要加強(qiáng)政府的監(jiān)督力度以及政府的權(quán)威性，按照有關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度并使之有效實(shí)施。要加大執(zhí)行力度，對不能加強(qiáng)企業(yè)自身內(nèi)部控制、違反法律法規(guī)導(dǎo)致企業(yè)目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)依法追究管理者的責(zé)任。通過中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)獨(dú)立審計準(zhǔn)則，站在公正的立場上對企業(yè)的財務(wù)報告進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)有失“公允”及其不當(dāng)?shù)臅嬓袨?，對企業(yè)實(shí)施會計控制。鼓勵、支持廣播電視、報刊等新聞媒體對企業(yè)違法違紀(jì)行為曝光，以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作